КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 27.03.2015 по делу N 3-15/15
<О признании недействующими отдельных положений Закона РС(Я) от 30.04.2014 1305-З N 167-V «Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)»>
(«Якутские ведомости», N 39, 27.10.2015).
Часть 2 статьи 9, пункт 6 части 1 статьи 10, часть 3 статьи 21, пункты 3 и 4 части 4 статьи 21, части 14 и 16 статьи 21, часть 4 статьи 22, часть 4 статьи 25, пункт 3 части 1 статьи 31 Закона Республики Саха (Якутия) от 30.04.2014 1305-З N 167-V «Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)» признаны противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению со дня вступления в законную силу решения суда.
Закон Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1504-З N 565-V
«О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)»
1Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Установлены полномочия органов местного самоуправления по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов. В частности, установлено, что органы местного самоуправления имеют право принимать участие в осуществлении контроля за использованием и охраной земель в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов; осуществлять контроль за предоставлением, использованием и охраной лицами, относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых для ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами малочисленных народов; устанавливать общие принципы организации и деятельности территориального общественного самоуправления малочисленных народов в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, а также создавать на общественных началах при главах муниципальных образований в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов советы представителей малочисленных народов для защиты их прав и законных интересов.
Закон Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1493-З N 543-V
«О признании утратившими силу Закона Республики Саха (Якутия) «О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) в Республике Саха (Якутия) и условиях контракта для управляющего администрацией муниципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия)» и Закона Республики Саха (Якутия) «Об утверждении Типовой формы контракта с лицом, назначаемым на должность управляющего администрацией муниципального района (городского округа) по контракту»
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Законы Республики Саха (Якутия) от 25.04.2006 334-З N 683-III «О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) в Республике Саха (Якутия) и условиях контракта для управляющего администрацией муниципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия)» и от 19.06.2008 568-З N 27-IV «Об утверждении Типовой формы контракта с лицом, назначаемым на должность управляющего администрацией муниципального района (городского округа) по контракту» признаны утратившими силу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Закон Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1494-З N 545-V
«О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении срока рассрочки оплаты арендуемого недвижимого имущества при реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия) или в муниципальной собственности»
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Срок применения положений Закона, истекший 1 июля 2015 года, продлен до 1 июля 2018 года.
СЕМЬЯ
Закон Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1506-З N 569-V
«О внесении изменений в статью 4.1 Закона Республики Саха (Якутия) «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)» и Закон Республики Саха (Якутия) «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Расширены функции Республиканской (межведомственной) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РС(Я), а также улусных (районных), городских комиссий. Установлено, что Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вносит представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить причины и условия, допущенные нарушения. В обязанность Республиканской (межведомственной) комиссии вменено принимать решения о допуске или недопуске к педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда), с учетом факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
Закон Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1499-З N 555-V
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О правах ребенка»
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Ребенок вправе обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления или к должностному лицу с предложением, заявлением или жалобой по вопросам его содержания, воспитания или нарушения предусмотренных законом прав. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Признаны утратившими силу нормы о взыскании с каждого из родителей в пользу детского учреждения расходов на содержание детей, помещенных в указанное учреждение, и перечислении этих средств на личные счета детей в сберегательных учреждениях, а также об открытии личных счетов каждому ребенку-сироте за счет бюджета Республики Саха (Якутия) с вручением их при выходе в самостоятельную жизнь из государственных детских учреждений. Исключены нормы, обязывающие администрацию организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которой воспитывался ранее ребенок-сирота, обучающийся в профессиональной образовательной организации и образовательной организации высшего образования, а также работающий на производстве, не исключать этого ребенка до достижения им совершеннолетия из этой организации, проявлять о нем постоянную заботу, оказывая ему материальную и моральную поддержку, как правило, до трудоустройства (получения образования). Введена новая норма о зачислении на полное государственное обеспечение до завершения обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения, а также обучающихся, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.
Закон Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1497-З N 551-V
«О внесении изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О правах ребенка»
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Закон дополнен статьей 34.1 «Меры по противодействию торговле детьми и эксплуатации детей», в соответствии с которой органы госвласти республики и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по противодействию торговле детьми и эксплуатации детей, по оказанию необходимой педагогической, психологической, медицинской, юридической помощи жертвам торговли детьми и (или) эксплуатации детей, их родителям (лицам, их заменяющим). Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации наделены правом оказывать содействие органам госвласти и органам местного самоуправления в осуществлении указанных мер.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Закон Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1500-З N 557-V
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»
(«Якутские ведомости», N 39, 27.10.2015)
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, за исключением статей 1 и 2, пункта 1, абзаца четвертого подпункта «в» пункта 4, абзаца четвертого подпункта «б» пункта 5 статьи 3, статей 4 — 7 настоящего Закона, вступающих в силу с 01.01.2016.
Изменениями затронуты Законы РС(Я):
«О республиканском референдуме» — в части оборудования помещений для голосования, обеспечивающего условия для доступа в него и голосования инвалидов;
«Об охране здоровья населения в Республике Саха (Якутия)» — в части оснащения медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья;
«О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия)» — в части дополнения права инвалидов и детей-инвалидов на бесплатный проезд к месту реабилитации или абилитации согласно индивидуальным программам реабилитации или абилитации инвалидов;
«О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике Саха (Якутия)» — в части дополнения определения граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на которых распространяется действие Закона, словом «абилитация»;
«Об утверждении перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Республике Саха (Якутия)» — в части расширения социально-медицинских услуг, предоставляемых в стационарной форме или полустационарной форме социального обслуживания, абилитацией инвалидов;
«О реализации отдельных полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Республике Саха (Якутия)» — в части дополнения полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия полномочием по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;
«О библиотечном деле» — в части обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания; права слепых, слабовидящих на библиотечное обслуживание и получение ими экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках; признания утратившим силу положения об обеспечении органами госвласти и местного самоуправления финансирования подписки на периодические издания, комплектование и сохранность библиотечных фондов государственных и муниципальных библиотек; дополнения полномочий органов госвласти в области библиотечного дела финансированием комплектования и обеспечения сохранности фондов государственных библиотек, реализацией прав граждан на библиотечное обслуживание, обеспечением условий доступности для инвалидов государственных библиотек; наделения органов местного самоуправления аналогичными полномочиями в отношении муниципальных библиотек.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Закон Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1491-З N 539-V
«О внесении изменений в статью 7 Закона Республики Саха (Якутия) «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)»
(«Якутские ведомости», N 39, 27.10.2015)
Вступает в силу с 01.01.2016, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
В целях установления размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, территория Республики Саха (Якутия) дифференцирована по территориям действия патентов (за исключением патентов на осуществление предпринимательской деятельности по оказанию автотранспортных услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом, по оказанию автотранспортных услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, по оказанию услуг по перевозке пассажиров водным транспортом, по оказанию услуг по перевозке грузов водным транспортом и по розничной торговле, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через объекты нестационарной торговой сети в части, касающейся развозной и разносной розничной торговли) по группам муниципальных образований. Соответственно установлены новые размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности с учетом территорий действия патентов по группам муниципальных образований.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Закон Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1507-З N 571-V
«Об установлении запрета на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Республики Саха (Якутия)»
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
На территории Республики Саха (Якутия) устанавливается запрет на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков — слабоалкогольных напитков специального назначения, содержащих кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека.
Закон Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1502-З N 561-V
«О внесении изменений в статьи 2 и 5 Закона Республики Саха (Якутия) «О защите здоровья детей и молодежи от опасности употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции»
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Изменениями затронут понятийный аппарат: к такому виду алкогольной продукции как спиртные напитки наряду с водкой отнесен коньяк; к спиртосодержащей продукции отнесена пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (было 1,5). Редакционно и содержательно изменено контрольное полномочие органов местного самоуправления: осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Закон Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1505-З N 567-V
«О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) и статью 1 Закона Республики Саха (Якутия) «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения»
(«Якутские ведомости», N 39, 27.10.2015)
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, за исключением пункта 4 статьи 1 и статьи 2, вступающих в силу с 01.01.2016.
В Земельном кодексе РС(Я) изменены нормы, касающиеся резервирования земель для государственных и муниципальных нужд; полномочий Правительства РС(Я) в области земельных отношений. Осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, бывшее ранее в компетенции органов местного самоуправления сельских поселений, с 1 января 2016 года отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. С 1 января 2016 года перераспределяются полномочия в области земельных отношений между органами местного самоуправления и Правительством РС(Я). В новой редакции изложены нормы о предоставлении земельных участков лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера; о предоставлении земельных участков для отгонного или кочевого животноводства. Кодекс дополнен нормами, устанавливающими порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета; регулирующими предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования; определяющими основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов; устанавливающими предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (от 1 до 20 гектаров). Исключена статья «Плата за право на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». В новой редакции изложены положения о цене земельных участков при их продаже без проведения торгов. Введена новая глава «Муниципальный земельный контроль».
В Закон РС(Я) от 26.11.2014 1367-З N 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» внесено уточнение, касающееся вопросов градостроительства и землепользования: с 1 января 2016 года указанные вопросы закреплены за сельскими поселениями, за исключением осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Закон Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1498-З N 553-V
«О внесении изменения в статью 19 Закона Республики Саха (Якутия) «Об образовании в Республике Саха (Якутия)»
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Установлено, что размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может быть выше ее максимального размера, устанавливаемого нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющего управление в сфере общего образования, для каждого муниципального образования Республики Саха (Якутия) в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Закон Республики Саха (Якутия) от 14.10.2015 1501-З N 559-V
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об основных направлениях профилактики наркомании и токсикомании на территории Республики Саха (Якутия)»
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Признаны утратившими силу нормы, определяющие положения государственной политики в сфере профилактики наркомании и токсикомании, ее принципов и основных направлений. Положения, регулирующие выявление лиц, потребляющих наркотические, токсические, психотропные и иные средства и вещества и их аналоги, заменены положением о раннем выявлении незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в образовательных организациях и кандидатами на трудоустройство с отсылкой к порядку, установленному федеральным законодательством. Из основных направлений деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в сфере профилактики наркомании и токсикомании исключено направление их в специализированные учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типов и специализированные медицинские учреждения. Специализированная диагностическая, лечебная и реабилитационная помощь, оказываемая лицам, страдающим наркотической зависимостью, являющаяся одним из основных направлений деятельности медицинских организаций в сфере профилактики наркомании и токсикомании, заменена наркологической помощью.
Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной вам правовой информации и получить консультации по работе с информационными банками КонсультантПлюс можно в региональном информационном центре сети КонсультантПлюс ООО “КонсультантПлюс-Якутия” по адресу: по адресу: 677027, г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 50, тел. 8-(4112)32-11-89, 35-28-72, 35-28-94; е-mail: kgk@sakhanet.ru