Для участия в мероприятии, проведённом по инициативе якутского парламента, собрались народные депутаты республики во главе со спикером Александром Жирковым: председатель правительства Якутии Галина Данчикова, Президента АК «АЛРОСА» (ПАО) Андрей Жарков, руководители и ответственные работники республиканских министерств и ведомств, руководители промышленных предприятий Якутии, представители муниципальных районов и городских округов, учебных заведений республики.
Александр Жирков подчеркнул, что выбор места проведения парламентских слушаний не случаен. На территории Мирнинского района промышленную деятельность ведёт АК «АЛРОСА» (ПАО) – лидер алмазодобывающей отрасли мира. «Многие показатели Компании по трудовым ресурсам могут быть показательными для других хозяйствующих субъектов», сказал он.
По мнению спикера парламента республики, освоение природных ресурсов в Якутии имеет несколько особенностей. Во-первых, наблюдается территориальное разделение по районам освоения. Второй особенностью промышленного освоения Александр Жирков назвал длительность процессов промышленного освоения, что объясняется значительностью природных ресурсов. Кроме того, спикер отметил, что коренное население проживает, в основном, в сельской местности. Ещё один достаточно тревожный фактор – уровень занятого населения намного выше, чем уровень занятого населения в улусе. — Таким образом, в сельской местности наблюдается избыток трудовых ресурсов, — отметил он.
Председатель Ил Тумэна напомнил, что нормативная правовая база по закреплению местных трудовых ресурсов и их закреплении в промышленности в Якутии сформирована: приняты законы, нормативные акты Правительства Якутии, достигнуты Соглашения с хозяйствующими субъектами. «Но как они исполняются? Этот вопрос должен стать предметом сегодняшнего разговора», — отметил он.
Председатель Правительства Якутии Галина Данчикова отметила, что такое широкое совещание по актуальному вопросу проводится впервые. «Те решения, которые будут приняты в результате обсуждения, дадут определённый импульс для укрепления взаимодействия хозяйствующих субъектов, работающих в сфере промышленности, государства и населения республики», — выразила надежду премьер-министр правительства Якутии. Галина Данчикова сообщила, что на территории республики функционирует около 300 промышленных предприятий, в которых занято 58 тысяч человек, и отметила положительную динамку по всем основным макроэкономическим показателям, в том числе в горно-добывающей и алмазной и золотодобывающей промышленности.
С основным докладом о привлечении и закреплении трудовых ресурсов на промышленных предприятиях, осуществляющих деятельность на территории Якутии, выступил заместитель председателя Правительства Якутии Алексей Дьячковский. Среди особых причин рассмотрения вопроса привлечения местных кадров интенсивное реализация инвестиционных проектов заставляет включаться в процесс обеспечения их трудовыми ресурсами в целях максимального увеличения населения республики и регулирования внешних миграционных потоков. Ещё одна причина, по мнению вице-премьера, наличие разбалансированности рынка труда и трудовых ресурсов.
Президент АК «АЛРОСА» (ПАО) Андрей Жарков отметил, что деятельность Компании по привлечению местных трудовых ресурсов носит системный характер и целенаправленно проводится более 15 лет. «По состоянию на 31 декабря 2014 года в группе компаний АЛРОСА работают более 4 тысяч представителей коренного населения», — сказал он. Также обратил внимание участников слушаний на сотрудничество Компании с учреждениями высшего и среднего профессионального образования республики, в том числе с Северо-Восточным федеральным университетом имени М.К. Аммосова.
Согласно достигнутому Соглашению, составлен план по трудоустройству и привлечению студентов на практику в структурных подразделениях Компании. Также ежегодно обучаются безработные граждане из улусов. Кроме того, Андрей Жарков сообщил, что распоряжением руководства Компании «О мерах по реализации Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «О привлечении в алмазодобывающую промышленность местных трудовых ресурсов и их закреплении» структуры АЛРОСА шефствуют над улусами. Так, Удачнинский ГОК шефствует над Вилюйский улусом, Айхальский ГОК – над Верхневилюйским, Нюрбинский ГОК и Управление капитального строительства – над Нюрбинским районом, Мирнинский ГОК, культурно-спортивный комплекс – над Сунтарским улусом.
Генеральный директор Корпорации развития Южной Якутии Михаил Брук обратил внимание на изменение ситуации в связи с изменением конъюнктуры рынка. Если Программа комплексного развития Южной Якутии, являющаяся составной частью Программы-2020 предполагала, что к 2020 году будет сформировано 25 тысяч новых рабочих мест, то сейчас даже при благоприятных условиях будет создано всего 6 тысяч новых рабочих мест. В этой связи он призвал скорректировать подходы и количественные оценки о реальной «ёмкости промышленных комплексов».
После обсуждения, за основу приняты рекомендации. В частности, парламенту республики рекомендовано разработать изменения в Закон Республики Саха (Якутия) «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» в части квотирования на промышленных предприятиях рабочих мест для молодых специалистов из числа местного населения; внести в Государственную Думу проекты федеральных законов о о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части включения в лицензионное соглашение положений об обязанности недропользователя по привлечению местных трудовых ресурсов; о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления лицам моложе 30 лет, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, права на получение процентной надбавки к заработной плате с первого дня работы. Также рекомендовано осуществлять мониторинг нормативных правовых актов республики в части привлечения и закрепления местных трудовых ресурсов на промышленных предприятиях.
Правительству Республики Саха (Якутия) рекомендовано рассмотреть вопрос о создании с привлечением АК«АЛРОСА» (ПАО), ОАО «Газпром» (ООО «Газпром трансгаз Томск» и других промышленных предприятий профессионального образовательного кластера. Также рекомендовано рассмотреть совместно с СВФУ возможность выделения промышленным предприятиям квот целевого приема граждан на обучение за счет средств федерального бюджета по инженерно-техническим специальностям и направлениям подготовки, реализуемым в СВФУ; создать кадровый резерв из числа перспективных студентов образовательных организаций высшего образования, обучающихся за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в целях дальнейшего их трудоустройства на промышленные предприятия.