Депутат Госдумы РФ Федот Тумусов в своем информационном предвыборном марафоне на портале SakhaNews заявил, что, по его мнению, в жилищно-коммунальной сфере Якутии «проводится политика монополизма, что ведет к удорожанию и снижению эффективности, в вопросах развития энергетики система образования тарифов не стимулирует приток инвестиций в отрасль».
Своим мнением по данной проблеме поделились общественные деятели, ученые, ветераны отрасли. Итак, почему для нашего региона, если говорить о труднодоступных районах, эффективна модель естественной монополии?
74% территории республики теплоснабжением обеспечивает ГУП «ЖКХ РС(Я)», созданное в 2003 году. Предприятие является лидером на рынке коммунальных услуг по территориальному охвату, количеству обслуживаемых объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Сергей Анисимов, председатель Объединенной территориальной профсоюзной организации ГУП «ЖКХ РС(Я)», Почетный работник ЖКХ РФ, Заслуженный работник народного хозяйства РС(Я):
— Не могу согласиться с мнением Федота Семеновича. Как депутат и патриот своей республики он, несомненно, радеет за ее эффективное развитие, но его видение сферы ЖКХ не учитывает ряда важных моментов.
Учитывая климатические условия и специфику досрочного завоза топлива, только государственное предприятие в силах обеспечить надежное и качественное теплоснабжение населения. В республике имеется опыт передачи котельных в частную собственность, и, к сожалению, он отрицательный. Все теплоснабжающие объекты были возвращены в ГУП «ЖКХ РС(Я)» в связи с невозможностью дальнейшей эксплуатации. В свое время предприятие было создано в целях оптимизации отрасли ЖКХ республики, ее прозрачности и формирования единой политики. По моему мнению, это верное стратегическое решение правительства Якутии, причем главный упор был сделан на модернизацию коммунального комплекса. За последние 3–4 года решены основные проблемы крупных котельных, например, в Жиганске, Среднеколымске, Булунском районе. Реализуется политика оптимизации малоэффективных маломощных котельных в пользу строительства котельных с увеличенной мощностью, вместо 10 устаревших и малоэффективных работают 3–4 современные котельные с высоким КПД.
Увеличение мощности теплогенерации позволяет гарантированно обеспечить теплом социальные объекты и частные жилые дома. Это создает определенный задел для социального развития села, повышения благоустройства жизни людей. Весь народ это понимает и положительно отзывается, ведь для сельского жителя крайне важно иметь теплый дом в суровый мороз. Раньше нужно было сутками топить печь дровами, а теперь в рамках программы по подключению частного сектора к централизованным источникам теплоснабжения каждый житель республики имеет право и возможность обеспечить свой дом теплом и комфортом.
Сегодня в первую очередь необходимо обеспечить надежность эксплуатации объектов, бесперебойную подачу тепла, а также решить вопрос по повышению заработной платы коммунальных работников. Так как вопрос обеспечения надежной эксплуатации зависит от компетентных и профессиональных кадров. Для привлечения таких специалистов необходимо обеспечить достойную заработную плату.
Сергей Долгов, глава поселка Зырянка:
— Последствия эксплуатации котельных в частной собственности мы испытали на собственной шкуре. Только за 2015 год было принято решение о передаче двух котельных в хозяйственное ведение ГУП «ЖКХ РС(Я)». Первая передача котельной № 7 состоялась по моей инициативе ввиду того, что из года в год в отопительный сезон складывались аварийные ситуации на данной котельной. В администрацию поступали многочисленные обращения от населения о некачественных предоставляемых услугах ООО «Прометей», которая эксплуатировала данную котельную. В конце декабря прошлого года произошла авария на котельной № 6 в микрорайоне Затон по вине эксплуатирующей организации ООО «Максимум», в результате чего 30 домов и социальные объекты остались без отопления. Эксплуатирующая организация ООО «Максимус» оказалась неспособна вовремя устранить аварию собственными силами из-за отсутствия финансовых и материальных ресурсов. Благодаря оперативным решениям и действиям министерства ЖКХ и энергетики Якутии и ГУП «ЖКХ РС(Я)» аварийная ситуация была ликвидирована. Дополнительно на возмещение затрат предприятием за выполнение аварийно-восстановительных работ из резервного фонда правительства республики на ЧС планируется направить более 5 миллионов рублей.
Как показала практика, частные предприятия зачастую не способны обеспечить надежную эксплуатацию котельных, так как не хватает материально-технических ресурсов, кадров или финансов. Поэтому централизованное управление отраслью под ведением ГУП «ЖКХ РС(Я)» является не просто эффективным, но жизненно важным в северных и арктических районах.
Юрий Бережнов, председатель комиссии по развитию социальной инфраструктуры транспорта и ЖКХ Общественной палаты РС(Я):
— В нашей республике сфера ЖКХ имеет реальные результаты: с каждым годом увеличивается объем вводимого жилья в рамках переселения граждан из аварийного ветхого жилья. Фондом капитального ремонта МКД РС(Я) проводится большая работа по реализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, в частности и по информированию населения. Недавно была выпущена «Азбука грамотного потребителя услуг ЖКХ», где простым и понятным языком излагаются вопросы по управлению своим домом. Сегодня стратегия ЖКХ направлена на формирование активных и ответственных собственников.
Хотелось бы отметить верную позицию государства по созданию естественной монополии на рынке коммунальных услуг. Ни одна управляющая организация, ни другие участники рынка не имеют таких возможностей и ресурсов на случай оперативного устранения аварии. В правительстве России уже обсуждается тенденция по созданию холдингов в сфере ЖКХ для объединения крупных предприятий. Если мы хотим действовать системно и массово — а по-другому в сложившихся условиях действовать нельзя, — именно государство (в лице федеральных и региональных органов власти) должно сыграть роль ключевого организатора и главного инвестора.
Николай Петров, доктор технических наук, профессор, заслуженный энергетик РФ, Почетный гражданин РС(Я), заведующий отделом проблем энергетики ИФТПС СО РАН:
— Не соглашусь с мнением, что в энергетику республики якобы не привлекаются инвестиции. За последние годы в республике построено около 1,5 тысяч километров линий электропередач на 110–220 кВ стоимостью более 35 миллиардов рублей, завершается строительство уникального проекта — ЯГРЭС‑2 со стоимостью первой очереди более 26 млрд. руб. В настоящее время в зоне обслуживания АО «Сахаэнерго» реализуется большое количество пилотных проектов по внедрению технологий генерации на возобновляемых источниках энергии. Монополизм в ЖКХ не является жесткой централизованной политикой, а в муниципалитетах есть возможность перехода к теплоснабжению от собственных источников. И такая практика проводится.
Также хотелось бы отметить, что в период руководства Егора Борисова правительством республики были сформированы важнейшие документы стратегического планирования и анализа развития энергетики, как Топливно-энергетический баланс РС(Я) и Энергетическая стратегия развития РС(Я) на период до 2030 года.
Эксперты оказались едины в одном — стратегия на формирование крупного игрока на рынке ЖКХ с жестким централизованным управлением, эффективной системой контроля доказала свою состоятельность. К примеру, за минувший отопительный сезон не было ни одной крупной аварии. При этом частники, если ответственно и профессионально относятся к делу, также успешно конкурируют на рынке.