Сахамин Афанасьев: Мы все в ответе за будущее реки Лены

В настоящее время наряду с муссированием темы строительства метанольного завода в п. Нижний Бестях остро возникает вопрос защиты и охраны реки Лены. Как на сегодня обстоит дело с состоянием главной водной артерии республики, как обеспечивается ее охрана и использование, какие меры ответственности предусмотрены за загрязнение водных объектов? На эти и другие вопросы отвечает министр охраны природы Якутии Сахамин Афанасьев.

— Сахамин Миланович, река Лена является главным водным объектом республики. Как на сегодня обеспечивается ее защита и охрана?

— Лена — крупнейшая река Северо-Восточной Сибири. Протекает по территории Иркутской области и Якутии. Бассейн Лены целиком лежит на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 8 Водного кодекса РФ находится в собственности Российской Федерации. По всей протяженности р. Лена судоходна, является главной транспортной артерией Якутии. В республике указом главы учрежден День реки Лены — 2 июля.

Управление, контроль, мониторинг, природоохранное сопровождение проводится специально уполномоченными органами в лице Ленского бассейнового водного управления, Минприроды республики, Управления Росприроднадзора, прокуратуры, производственных экологических служб природопользователей и общественного контроля. Так что все мы в ответе за настоящее и будущее нашей великой реки.

— Какие нормативные акты регулируют водные отношения и режим охраны водных объектов?

— Главным документом в области регулирования отношений по использованию и охране водных объектов является Водный кодекс Российской Федерации, также принимаемые подзаконные акты правительством Российской Федерации в соответствии с Водным кодексом РФ.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений, в том числе связанные с принятием нормативных правовых актов, определены в статье 24 Водного кодекса РФ.

Уполномоченным органом по принятию нормативных правовых актов в области водных отношений является Минприроды России.

В полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со ст. 25 Водного Кодекса принятие нормативных правовых актов в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации (пруды и обводненные карьеры, зарегистрированные как водные объекты, в собственности республики отсутствуют).

— В республике есть специально уполномоченный орган — Ленское БВУ. Чем он занимается?

— ЛБВУ является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов на территории Российской Федерации, в границах бассейнов рек Анабар, Оленек, Лены, Витим, Олекмы, Алдан, Вилюй, Яны, Адычи, Индигирки, Алазеи, Колымы, Колымского, Вилюйского водохранилищ и других водных объектов на территории Якутии и Магаданской области.

— Как должны проводить работы по локализации и ликвидации разливов нефти предприятия, которые используют водные ресурсы?

— В соответствии с условиями правоустанавливающих документов подсланевые воды должны сдаваться на очистку в специальные очистительные установки. С целью очистки подсланевых вод от нефтепродуктов многие суда оборудованы специальными очистительными установками. При оформлении договоров и решений ОАО ЛОРП, ФГБУ Администрация Ленского бассейна и судоходных компаний «Якутск», «Вилюй», «Колыма» предоставлены договора на сдачу подсланевых вод на очистные установки.

Для локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в программе производственного контроля обязательным пунктом требуется наличие боновых заграждений на локализацию пятен во избежание распространения и дальнейшего загрязнения новых участков и уменьшения площади загрязнения для облегчения процесса уборки. В случае разлива производится сбор нефтепродуктов с поверхности воды и их утилизация.

— Что такое водоохранная зона и как она устанавливается?

— Водоохранная зона (ВЗ) – это территория, примыкающая к береговой линии. В водоохранной зоне в соответствии с Водным кодексом РФ установлен специальный режим ведения хозяйственной и иной деятельности. Цель ограничений – сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и объектов животного и растительного мира, предотвращение загрязнения и засорения, заиления и истощения водных объектов.

В границах этой зоны допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения и засорения в соответствии с водным законодательством и законодательством в сфере охраны окружающей среды.

На территории водоохранных зон запрещено использование сточных вод для удобрения почв, размещение кладбищ, скотомогильников, захоронение отходов производства. Запрещены движение и стоянка транспортных средств, за исключением специально оборудованных стоянок и движения по дорогам с твердым покрытием.

Прибрежно-защитная полоса (ПЗП) – это территория внутри водоохраной зоны. В границах ПЗП введены дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

На реке Лене знаки ВЗ и ПЗП установлены в районе с. Намцы Намского улуса, в районе с. Соттинцы Усть-Алданского улуса, в черте п. Сангар Кобяйского улуса, в районе с. Жиганск, в районе п. Нижний Бестях, в городах Ленск, Олекминск, Покровск, Якутск и на участке от Табагинского мыса до п. Еланка Хангаласского улуса.

В 2013-2016 годах проведен мониторинг состояния дна, берегов и изменений морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон р. Лены в районе п. Нижний Бестях, сел Павловск, Хаптагай, Рассолода Мегино-Кангаласского улуса, Старая Табага, Хатассы, Пригородное городского округа «Город Якутск».

По результатам проведенных мониторинговых исследований с 2017 года начато строительство объекта «Берегозащитные укрепления на р. Лене у п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса». По заказу ГО «город Якутск» разработана проектно-сметная документация «Берегоукрепительные работы в с. Старая Табага». Заявка на софинансирование строительства данного объекта направлена в адрес ФАВР.

— Проводятся ли научно-исследовательские работы на реке Лене?

— Несколько лет назад Институтом водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской Академии наук (г. Барнаул) были проведены НИР по теме «Исследование водного режима и русловых процессов реки Лены, разработка научно обоснованных рекомендаций и мероприятий по предотвращению вредного воздействия вод и противопаводковой защите». По рекомендациям данных работ в связи с неэффективностью проведения русловых работ были предложены для каждого населенного пункта, подвергаемого негативному воздействию вод р. Лены, инженерные сооружения, обеспечивающие гарантированную защиту территорий поселений от затопления половодьями обеспеченностью 1% с учетом заторно-зажорных явлений, а также негативного хода русловых процессов.

— Какие меры ответственности предусмотрены за загрязнение водного объекта?

— С целью выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства РФ и Якутии, в том числе и в области охраны и использования водных объектов на территории республики, в соответствии статьи 26 Водного кодекса РФ переданы полномочия органам государственной власти субъектов на осуществление надзора в области охраны водных объектов.

Контрольно-надзорные мероприятия проводятся в целях непосредственного обнаружения нарушений природоохранного законодательства РФ и Якутии, а также для выявления лиц, совершивших данные противоправные действия. Мера ответственности за нарушения в сфере водных отношений устанавливается в соответствии со статьями КоАП РФ.