Каковы перспективы сотрудничества российского Дальнего Востока со странами Азиатско-Тихоокеанского региона? Какие пути развития видит перед собой руководство одного из стратегических субъектов России? Сможет ли Дальний Восток стать новым драйвером развития российской экономики? На эти и другие вопросы ведущему «Коммерсантъ FM» Анатолию Кузичеву ответил министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка в рамках программы «Действующие лица».
«Мы устанавливаем элементарную экономическую справедливость»
Александр Галушка о необходимости расширения налоговых льгот в регионе: «Сегодня прошло заседание комитета в Госдуме. Комитет рекомендовал нижней палате парламента в пятницу провести второе и третье чтение поправок в Налоговый кодекс, которые кардинальным образом упрощают на Дальнем Востоке инвесторам получение налоговой льготы по налогу на прибыль. А именно в случае, если в течение трех лет инвестор вложил 50 млн руб., либо в течение пяти лет вложил 500 млн руб. инвестиций на Дальнем Востоке, для того, чтобы не платить следующие 10 лет налог на прибыль, достаточно подать соответствующее заявление в налоговую службу и все, больше ничего не потребуется. И в этом случае в течение десяти лет такие инвесторы не будут уплачивать налог на прибыль. Такой стимул, такая льгота сегодня одобрена комитетом Госдумы. И в пятницу планируется рассмотрение сразу во втором и в третьем чтении.
Пять крупных инвестпроектов в ДФО получат финансирование из ФНБ и средств госпрограмм
С чем связано внедрение этой поправки? Напомню, президент России еще в 2012 году предлагал налоговые льготы для Дальнего Востока. Такой механизм был разработан Министерством финансов, принят Госдумой, вступил в силу с 2013 года. В результате того, каким он был создан, ни один инвестор не воспользовался этими налоговыми льготами. Была, к сожалению, реализована сложная громоздкая процедура, связанная со множеством административных действий, которая очень сильно отпугнула инвесторов, и никто ей не воспользовался. Вот уж что называется по плодам можно оценить. Понимая такое положение дел, в правительстве Российской Федерации была проделана значительная работа. Естественно, наше министерство этим занималось: Юрий Трутнев провел ряд совещаний, с Антоном Силуановым мы очень плотно эту тему обсуждали. Вышли на принципиально другое решение. Фактически заявительный порядок. Проинвестировал ты 50 млн руб. за три года, либо 500 млн руб. за пять лет — никому ничего больше не доказывая, заявляешь об этом в налоговую службу, следующие 10 лет автоматом получаешь. Такого рода решения в комитете Госдумы сегодня одобрено, в пятницу второе и третье чтение».
О восстановлении ценовой справедливости на Дальнем Востоке: «На Чукотке больше 10 руб. кВт/ч стоит, 6-7 руб. в таких регионах как Якутия, Камчатка — понятно, что это очень дорогая электроэнергия. И во всех без исключения регионах Дальнего Востока установленный тариф, установленная цена за электроэнергию для промышленных предприятий выше, чем в среднем по стране. В среднем по стране у нас на сегодняшний день электроэнергия стоит 3 руб. 19 коп. Принято решение, будет снижен тариф на Дальнем Востоке за два-три года постепенно. За два-три года он будет снижен до 3 руб. 19 коп. Это означает, что во всех без исключения регионах Дальнего Востока он снизится. Где-то немного, где-то 5-10%, где-то это более, чем в два раза по сравнению с существующим.
Во-первых, вообще хочу сказать, что надо, на мой взгляд, отдавать себе отчет в том, что такого рода снижением мы прекращаем существовавшую много лет ценовую дискриминацию экономики Дальнего Востока. Мы устанавливаем элементарную экономическую справедливость. В свое время, когда реформа электроэнергии проводилась, до вот такого рода, так называемых, изолированных зон, которые есть на Дальнем Востоке, — Чукотка, Магадан, Якутия, Сахалин, Камчатка, — что называется, руки не дошли. И поэтому сложилась та ситуация с высокими тарифами на электроэнергию. Поэтому все-таки нужно, на мой взгляд, очень ясно понимать, что длительное время экономика Дальнего Востока испытывала ценовую дискриминацию. Теперь она устраняется.
Территории опережающего развития должны быть обеспечены инфраструктурой
За счет чего это может быть сделано? Во-первых, это незначительное повышение тарифов во внедальневосточной части — Сибирь, европейская часть, Москва. Насколько повышение? Расчеты показывают, что это повышение чуть более 1-1,3%. Причем это произойдет не одномоментно, за один года на 1,3%, а за два-три года. То есть это, ориентировочно, 0,4-0,5% в течение ближайших двух-трех лет. Но на самом деле, если это только за счет повышения тарифов не на Дальнем Востоке, тогда это больше 1%. Но есть и другие источники. Какие источники? Это планируемая либерализация рынка электроэнергии и дополнительные доходы, которые будут возникать у компании «Росгидро». Это повышение эффективности работы энергетических компаний. И сегодня, и об этом, кстати, на совещании у президента говорил руководитель антимонопольной службы, по оценкам ФАС значительные резервы повышения эффективности, как в инвестиционной деятельности, так и в операционной деятельности, есть у энергетических компаний. И за счет повышения этой эффективности также будет происходить выравнивание тарифа. Вот, пожалуй, это основные источники».
«ТОР — это новая экономика Дальнего Востока»
Александр Галушка о территориях опережающего развития: «ТОР — это готовая инфраструктура, созданная государством, это благоприятный административный режим сокращения сроков административных процедур, и сервис для инвестора «одно окно», и налоговые стимулы, налоговые льготы. И все это вместе как единый продукт для инвестора, единое инвестиционное предложение со стороны государства. Если говорить о налоговых льготах, то первые пять лет реализации инвестпроекта инвестор не платит налог на прибыль, налог на землю, налог на имущество, страховые взносы вместо 30% — 7,6% в течение первых 10 лет реализации инвестиционного проекта. Административные процедуры, разрешение на строительство, проект планировки территории — функцию «одного окна» выполняет управляющая компания — это акционерное общество со стопроцентным участием государства в уставном капитале, по отношению к которой министерство ставит задачи. KPI у нас — это выдача разрешения на строительство за пять дней инвестору и готовая инфраструктура — это ситуация, когда есть участок земли, он удачно расположен, например, между аэропортом и городом промышленного назначения, он выровнен, проведены межевые работы, на кадастровый учет поставлен, все права понятны на этот участок, и к нему подтянута железная дорога, автомобильная дорога, линия электропередач, газ. И инвестор приходит со своим проектом, готов проект планировки территории уже, легко соотносится этот проект с данными гектарами земли, если нужно что-то поменять, мы готовы всегда это гибко сделать. И понятно, что проект через семь-девять месяцев — это запуск нового завода».
Подписаны первые 9 соглашений с инвесторами ТОР «Индустриальный парк Кангалассы»
О свободном порте Владивосток: «По закону о свободном порте Владивосток, с 1 октября этого года пункты пропуска будут работать круглосуточно в режиме 7/24 — семь дней в неделю, 24 часа в сутки. Вместо множества контрольных органов при пересечении границы образуется единый контрольный орган. Участник внешнеэкономической деятельности вправе подать электронную декларацию, задекларировать свою партию груза, в таком случае ему предоставляется режим «зеленого коридора» при пересечении границы. Очевидно, что все это вместе обеспечивает прохождение за часы тех процедур, которые сегодня занимают дни. Мы на это ориентировались. В правительстве уже находится проект постановления, который устанавливает возможность получения восьмидневной электронной визы, то есть когда иностранный гражданин, заполнив на соответствующем сайте анкету, подает заявку на получение визы, ему приходит подтверждение, приходит электронная виза, он едет в Российскую Федерацию через свободный порт Владивосток».
О том, откуда взять деньги на развитие инфраструктуры: «Лучший инвестор — это частный инвестор. Фактически мы даже в своей работе исходим из презумпции частных инвестиций. Везде, где можно заместить бюджетные инвестиции частными, это надо делать. Мы стремимся к тому, чтобы вложение в инфраструктуру транспортных коридоров было инвестиционным проектом. Расчеты показывают, что для частного инвестора рентабельность инвестирования в инфраструктуру транспортных коридоров составляет не менее 10% годовых. Это очень хороший показатель рентабельности для инфраструктурных проектов. Более того, напомню, что такого рода структуры, как Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Фонд Шелкового пути дают деньги под 4-5% годовых. Имея возможность привлечь такого рода кредитное финансирование, имея проект с 10% годовых, — кто в своей жизнь хоть рубль денег вкладывал и заемные средства привлекал, понимает сразу, что для частного инвестора это выгодно».
«Дальневосточный гектар — символ личной свободы»
Александр Галушка о том, какую землю на Дальнем Востоке можно получить в безвозмездное пользование: «Это та земля, которая сегодня вне рынка, которая не пользуется спросом. Та земля, которая в рынке, ее надо покупать, она стоит денег. Поэтому хотите пляж — платите деньги. И здесь все на самом деле абсолютно точно и абсолютно правильно. Но в чем идея состоит? Сделать простой, удобный, максимально комфортный доступ к этой земле, дать возможность людям самим созидать, творить, придумывать, реализовывать свои начинания и идеи. И разрешено на этой земле все, что не запрещено законом».
О том, насколько россиян интересуют дальневосточные гектары: «Можно формулировать разные оценочные суждения, мы попросили ВЦИОМ провести соцопрос. Что показали результаты соцопроса? Они, во-первых, показали, что большинство людей поддерживает это как таковое начинание, считают, что это правильно. Далее, применительно к самим себе, 20% респондентов ответили, что они хотели бы воспользоваться такого рода мерой, хотели бы себе взять землю на Дальнем Востоке. 20% от 145 млн населения страны — это почти 30 млн человек. При этом среди молодежи, среди лиц в возрасте от 18 до 34 лет такой процент — 30%. То есть в полтора раза больше желающих воспользоваться такой мерой для себя, землю получить. Пусть у нас даже не 20%, допустим, этой мерой воспользуются, а воспользуется 2%. Применительно к 6,2 млн человек, а у нас 6,2 млн на весь Дальний Восток, 2% — это еще 3 млн. Это уже немало.
Естественно и абсолютно очевидно, что все это будет происходить не за год и не за два, все будет происходить постепенно, этот потенциал заинтересованности постепенно будет реализован. Мы будем его поддерживать, будем помогать, будем следить за тем, как этот проект развивается, и смотреть, что можно еще сделать, чтобы он был успешным. Например, сейчас мы планируем такой творческий конкурс — лучшие идеи по освоению 1 га. В апреле мы будем его объявлять, лучшая идея, лучшее предложение от людей. Мы хотим создать банк идей, предложений, начинаний. Мы обязательно на портале будем показывать конкретные истории успеха с этим 1 га, который люди взяли, и что они там сделали, что у них получилось. И, конечно, это начинание всячески будем продвигать. И, по большому счету, это символ личной свободы, это символ возможности реализации, сделать то, что ты хочешь на своей собственной земле. И, напомню, что первые пять лет земля будет предоставляться в безвозмездное пользование. Если в течение пяти лет произойдет ее освоение — либо сельхоз освоение, либо построена жилая постройка, — то будет бесплатное оформление в собственность земельного участка через пять лет. Если освоение не произойдет за пять лет, земля будет изыматься и предоставляться новым заинтересованным пользователям».
Об оттоке жителей Дальнего Востока из региона: «Это основная боль и основная проблема. Нужно, чтобы жители региона возвращались на Дальний Восток, осваивали его, жили, чтобы он был и оставался российским. За последние два года на четверть сократился отток населения. Естественный прирост населения в 2014 году — более 8 тыс. человек, в 2015-м — более 9 тыс. человек превышение рождаемости над смертностью. Конечно, самое главное, и гектар земли, и новые механизмы экономического развития, которые людям дают работу, дают новые рабочие места, хорошую самореализацию личную, призванную к тому, чтобы численность населения увеличивалась, а не сокращалась на Дальнем Востоке».
Источник: КоммерсантъFm