В Общественной палате России состоялось «нулевое чтение» проекта поправок в Федеральный закон об общинах коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России. Проект правительства РФ предполагает исключить двойную регистрацию общин одними и теми же аборигенами: сейчас с помощью такого механизма КМН получают двойную господдержку, в первую очередь, речь идет о квотах на ловлю рыбы.
Специалисты профессиональных организаций и региональные парламентарии в процессе «нулевого чтения» пришли к выводу, что не стоит ограничивать в деятельности и без того живущих и работающих в тяжелых условиях граждан. При этом меры поддержки, направленные на снижение злоупотреблений при получении средств господдержки общинами коренных малочисленных народов, они приветствуют.
На это и упирает законопроект: если ограничить руководство общин в полномочиях и не пускать туда пришлых людей, то деньги будут расходоваться с большей пользой и не исчезать в неизвестном направлении. Но для этого, считают общественники, нужно придумать механизм учета коренных малочисленных народов страны.
«Мы, с одной стороны, всегда выступали за то, что коренные малочисленные народы нуждаются в поддержке и предоставлении им экономических, социальных и культурных благ. С другой стороны, если отдельным этническим группам дают преференции, всегда начинается злоупотребление ими. Это не только внутрироссийская ситуация, а общемировая», — сказал председатель комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин.
Он считает, что законодателям и общественникам надо эти риски как можно скорее минимизировать, «чтобы лекарство не оказалось хуже болезни».
Более жесткую позицию занимает член Совета при президенте РФ по межнациональным отношениям, глава межрегиональной сети коренных народов России Гульвайра Куценко. Она тут же заявила, что этот законопроект ставит представителей малочисленных народов в один ряд с преступниками. Кроме того, по данным Минюста, в стране зарегистрировано более тысячи общин, и большая часть их руководителей проживает в отдаленных северных территориях.
«Выходит, что они должны за свой счет проводить собрания, готовить документы, платить госпошлину. А большинство даже испытывают трудности при заполнении документов!» — возмутилась Куценко, добавив, что для наведения порядка в перечисленных правительством вопросах его участие вообще не обязательно.
Так же считают и на местах. Например, в Якутии категорически против нововведений. Глава постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) Якутии по вопросам КМНС и делам Арктики Елена Голомарева сообщила, что в Якутии вообще нет такого явления, от которого пытается избавиться правительство.
«У нас существуют конкретные положения получения субсидий, льгот, и, по моим данным, за последние годы не зафиксировано ни одного случая злоупотреблений», — сообщила парламентарий.
По ее мнению, уже существующий закон о коренных народах и так прогрессивен, а потому поправки в него преждевременны. То есть причины, по которым правительство идет на изменения, ясны — упорядочить экономические отношения, а значит, нужно вырабатывать иные методы решения существующих проблем, чем те, которые предложены. Как только исчезнет мотивация извлечения прибыли за счет вписывания в общину, то вопросы отпадут сами собой.
Подводя итоги мероприятия, Дискин заявил, что «невозможно принимать закон, по которому имеется негативная позиция тех, чью деятельность он регулирует. Мы имеем солидарную позицию разных ассоциаций, это должна быть позиция Общественной палаты, мы всегда с людьми. Проблема есть, все с этим согласны, но нельзя регулировать решение экономической проблемы через регулирование внутренней деятельности ассоциации».
От имени Общественной палаты РФ он предложил отклонить этот проект и вместо этого предложить Федеральному агентству по делам национальностей разработать подпрограмму развития коренных и малочисленных народов, а субъектам — разработать собственные законы о поддержке и развитии общин, сообщает пресс-служба ОП РФ.