Федеральным законом №108-ФЗ «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи» определено, что сельскохозяйственная перепись в нашей стране проводится не реже, чем один раз в десять лет.
Впервые законом определено, что между сельскохозяйственными переписями будет проводиться выборочное статистическое наблюдение — микроперепись.
Участие в переписи и представление сведений в требуемом объеме является обязательным для юридических лиц и общественной обязанностью физических лиц.
Для слаженного проведения переписи на территории Республики Саха (Якутия) сформирована региональная нормативно-правовая база: распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) утвержден состав комиссии по подготовке и проведению ВСХП 2016 на территории Республики Саха (Якутия), главной задачей которой является координация и обеспечение взаимодействия министерств, ведомств и органов местного самоуправления, оперативное решение возникающих в ходе подготовки организационных вопросов, распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) за муниципальными районами и городскими округами закреплены кураторы из числа руководителей и заместителей руководителей министерств и ведомств республики для координации хода подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в курируемых муниципальных районах и городских округах.
Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года позволит получить статистическую информацию о состоянии дел в сельском хозяйстве, необходимую для разработки прогноза развития сельского хозяйства, мер экономического воздействия, направленных на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, определения новых форм государственной поддержки сельхозпроизводителей, совершенствования продовольственной политики. Особую важность проведение сельскохозяйственной переписи имеет в сложившейся ситуации на мировом продовольственном рынке и в российской экономике, когда на первый план выходит обеспечение продовольственной безопасности страны и развитие импортозамещения.
Переписи подлежат: сельхозорганизации, крупные, средние, малые и подсобные хозяйства, крестьянско-фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели, личные подсобные хозяйства, а также садоводческие, огороднические и дачные объединения.
Так, в республике по итогам составления списков объектов сельскохозяйственной переписи будет охвачено 108,4 тысяч хозяйств, из них около 100 тысяч личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан.
При выполнении данной работы не обошлось без трудностей: основные трудности возникли при составлении списков некоммерческих объединений граждан (дачных, садоводческих, огороднических), а также личных хозяйств населения, расположенных не только в сельской местности, но и в городах и поселках городского типа, которые можно объяснить отсутствием периодической статистической отчетности по этим производителям сельхозпродукции в межпереписной период.
Работы по уточнению списков объектов сельхозпереписи будут продолжаться до самого начала переписи.
В рамках подготовки к сельхозпереписи была проведена проверка порядка ведения похозяйственных книг сельскими администрациями, которая выявила серьезные недостатки в их заполнении. Практика показала, что не во всех сельских администрациях ведение книг поставлено на должный уровень. Кое-где они вообще не ведутся или ведутся эпизодически. Именно на этом этапе сельские администрации должны устранить все имеющиеся недостатки и привести книги похозяйственного учета в надлежащий вид. Любые неточности и расхождения в данных могут привести к серьезным проблемам в период переписи.
Программа сельхозпереписи 2016 года составлена с учетом опыта проведения Всемирной сельскохозяйственной переписи, сельскохозяйственной переписи 2006 года. В соответствии с этим в программу переписи включены показатели о демографической характеристике объектов сельскохозяйственной переписи и занятости в сельском хозяйстве, размерах общей земельной площади, структуре и использовании сельскохозяйственных угодий, в т.ч. мелиорированных, площадей сельскохозяйственных культур, плодово-ягодных насаждений, поголовье скота и птицы по видам, наличии машин и оборудования и др.
Перечень показателей, включенных в переписные листы, по сравнению с Всероссийской сельскохозяйственной переписью 2006 г. претерпел значительные изменения в сторону их сокращения (особенно по сельхозорганизациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям). Так, из переписных листов исключены вопросы о формах собственности и правах использования земли, приобретении техники и оборудования по лизингу, распределении уставного капитала (фонда) между акционерами (учредителями), принадлежности имущества в крестьянских (фермерских) хозяйствах и др.
Вместе с тем, в программу переписи внесены и новые вопросы: о применении передовых методов ведения хозяйства, о привлечении организацией кредитных средств и направлениях их использования, о получении субсидий за счет средств бюджетов всех уровней, об участии в потребительском кооперативе и др.
Привыкшие к регулярной отчетности сельхозорганизации заполняют бланки переписи самостоятельно (бумажный вариант или в электронном виде с использованием системы web-сбора Росстата или через специализированных операторов связи). Отчитаться с использованием современных технологий могут и фермеры, индивидуальные предприниматели (либо к ним придет переписчик с бланками). Эти категории сельхозпроизводителей учитываются полностью.
Переписные работники посетят все садоводства, дачные, огороднические объединения граждан, а перепись участков в каждом из них будет осуществляться на выборочной основе. Для этой категории сельхозпроизводителей утвержден самый короткий перечень вопросов (что посеяли и какой скот имеется?). На основе выборки будут учитываться и личные хозяйства граждан в городской местности, имеющие участок земли, а при наличии сельскохозяйственных животных – сплошным методом. По отношению к селянам также используется сплошной метод, в деревнях и селах необходимо переписать каждое хозяйство. И только не имеющие домашней скотины и заветных соток не попадают в перепись.
Учитывая масштабы предстоящей работы, для ускорения и облегчения процесса, впервые в переписи 2016 года предусмотрено заполнение переписчиками сведений об объектах сельского хозяйства с помощью планшетных компьютеров с использованием системы GPS. Применение системы GPS позволит ускорить обработку данных, а также получить более точную информацию о времени и месте проведения анкетирования.
В республике к проведению переписи будут привлекаться временные переписные работники в качестве инструкторов, переписчиков, администраторов по сбору информации с планшетных компьютеров — всего чуть более 400 человек.
Органы статистики гарантируют полную конфиденциальность полученных персональных данных. Переписчики при заключении договора дают подписку о неразглашении сведений, содержащихся в переписных листах. Итоги переписи будут публиковаться в обезличенном виде, в разрезе регионов, муниципалитетов и категорий хозяйств.