Одним из главных приоритетов в работе депутатского корпуса Нерюнгринского района, наравне с защитой прав и интересов граждан, была и остается законотворческая деятельность, ориентированная на усовершенствование действующей законодательной базы как федерального, так и местного уровней.
Каковы итоги работы депутатского корпуса района в первом полугодии года, сколько и каких законодательных инициатив разработано народными избранниками и какие внесены изменения и дополнения в Устав, беседуем с председателем районного Совета депутатов (III созыва) Валерием Селиным.
— Валерий Викторович, завершилось первое полугодие. Сколько было рассмотрено вопросов, принято решений и какие, самые важные, на Ваш взгляд, разработаны законодательные инициативы в этот период?
— В первом полугодии 2017 года депутатами райсовета проведено 5 сессий, рассмотрено 34 вопроса, принято 12 нормативно-правовых акта. Основной упор был сделан на законотворчество.
В отчетном периоде разработаны две законодательные инициативы «О наделении органов местного самоуправления полномочиями по формированию здорового образа жизни» и «О внесении изменений в ст. 6.12 Кодекса РС(Я) об административных правонарушениях». В целом, Совет отработал стабильно. В план работы на второе полугодие включено много важных вопросов, требующих исполнения.
— Весной этого года много говорилось о том, что райсовет разработает законодательную инициативу об отзыве депутата муниципального уровня. Есть какие-то подвижки в этом направлении?
— Надо понимать, что разработка любой законодательной инициативы – процесс долговременный. На сегодняшний день у нас подготовлен практически весь материал по данной законодательной инициативе. Сложность заключается в том, что пока такого прецедента нет во всей Российской Федерации, и на сегодняшний день депутаты, избираемые в представительные органы по спискам от политических партий, законодательно защищены со всех сторон в плане отзыва. Тем не менее, мы намерены продолжить эту работу. Специалистами Совета проводятся консультации со всеми заинтересованными лицами, в том числе и с представителями политических партий. Работа в этом направлении ведется и, уверен, будет доведена до своего логического завершения.
— Валерий Викторович, не все проекты решений, рассматриваемые на сессиях, принимаются единогласно. Зачастую депутаты расходятся во мнениях, как было с Положением о земельном налоге. На Ваш взгляд, с чем это связано?
— Я уже не раз говорил, что в споре – рождается истина. Депутаты не должны принимать решения только потому, что их надо принять. В Нерюнгринском районном Совете все вопросы, которые вносятся в повестку предстоящего заседания, предварительно рассматриваются на заседаниях профильных комиссий. Депутаты задают многочисленные вопросы, вникают во все тонкости предлагаемых им к утверждению проектов, после чего — либо соглашаются с представленным проектом решения, либо отклоняют его.
Если говорить о Положении «О земельном налоге на межселенных территориях Нерюнгринского района», которое было утверждено большинством голосов на заседании 38-й сессии депутатов, по данному вопросу, на мой взгляд, принято правильное и очень своевременное решение.
В первую очередь, проект направлен не только на сохранение доходов местного бюджета, но и на оказание реальной поддержки предпринимателям и арендаторам земельных участков, в виде снижения для них налоговой нагрузки. В связи с тем, что увеличилась кадастровая стоимость земли, депутаты района приняли решение не повышать ставки земельного налога, а по отдельным земельным участкам – либо сохранить их на уровне прошлого года, либо максимально снизить, насколько позволяет федеральное законодательство. В этом вопросе мои коллеги подходили дифференцированно по каждой позиции и, считаю, пришли к разумному решению.
— Прокомментируйте те изменения и дополнения, которые были внесены в Устав района на заседании 38-й сессии.
— В Устав Нерюнгринского района с учетом итогов проведения публичных слушаний были внесены изменения, касающиеся полномочий главы муниципального образования и депутатов представительного органа района.
Очень важным, на мой взгляд, стал пункт, касающийся определения специальных мест для проведения депутатом встреч со своими избирателями. Теперь они будут проходить в специально отведенных для этого местах. Органом местного самоуправления будет сформирован перечень помещений и разработан порядок их предоставления.
Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия будут проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование организации или проведения встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Также в Устав внесены изменения и дополнения, касающиеся обязанности выборных должностных лиц соблюдать все запреты и ограничения, предусмотренные федеральным законодательством, а также сроков и процедуры досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
— Валерий Викторович, сегодня активно обсуждается вопрос внедрения проектного управления. Ваше мнение: для чего вообще нужно перестраивать и менять структуру власти?
— Давайте начнем с того, что речи об изменении структуры власти, в связи с внедрением проектного управления, не идет. Речь идет несколько о другом. На мой взгляд, проектное управление необходимо рассматривать, как отдельный проект, ориентированный на повышение конкурентоспособности.
Проектное управление, в первую очередь, направлено на повышение не только эффективности деятельности органов власти, но и качества работы аппарата органов власти в целом. С его внедрением, думаю, управленческие структуры смогут освободиться от так называемого балласта, или людей, попавших в органы власти по ошибке, повысится ответственность служащих, и, как следствие, — уровень доверия населения к органам власти. Не нужно этого бояться – надо делать.
— При Нерюнгринском районном Совете депутатов создан и действует Молодежный парламент. Чем живут и занимаются сегодня молодые парламентарии района?
— В Молодежном парламенте, как и в депутатском корпусе района, отмечается высокая ротация кадров. Но, несмотря на это, молодые парламентарии принимают самое активное участие в общественно-политической жизни района, внося весомый вклад в его социально-экономическое развитие.
Основной костяк Молодежного парламента сформирован. У ребят, что важно, есть огромное желание продолжать работать в интересах района и каждого жителя. Поэтому, с уверенностью могу сказать, что у депутатов Нерюнгринского районного Совета растет достойная смена.
— И последний вопрос. 10 сентября состоятся выборы глав отдельных поселений района. Как Вы в целом оцениваете политическую ситуацию в Нерюнгринском районе?
— Решением представительных органов поселений Нерюнгринского района муниципальные выборы глав и депутатов представительных органов назначены на 10 сентября 2017 года. В этом году выборы пройдут в 6 поселениях района.
Жители города Нерюнгри, п. Серебряный Бор и национального эвенкийского Иенгринского наслега буду выбирать депутатов представительных органов и глав своих поселений.
Жители Золотинки, Беркакита и Хани – депутатов представительных органов. В общей сложности в поселениях Нерюнгринского района будут избраны 64 депутата, что составляет порядка 50% от общей численности депутатов (Общее количество депутатов в районе насчитывает 104 депутата, — ред.). Депутатский корпус района плотно взаимодействует с коллегами из поселений, и поселения, думаю, это ощущают. От качественного состава представительных органов зависят не только социально-экономическое развитие поселений, но и уровень жизни каждого жителя этих населенных пунктов. Поэтому искренне надеюсь, что к выбору депутатов жители поселков отнесутся ответственно, и в новый созыв представительных органов поселений будут избраны, как действующие депутаты городского и поселковых Советов, так и новые депутаты .
Что касается политической ситуации в нашем районе то, на мой взгляд, она остается стабильной.