Курс на обновление: Тезисы Евгения Чекина

5184

Новый премьер-министр Якутии Евгений Чекин 25 октября в парламенте республики представил программу развития экономики и социальной сферы региона, а также ответил на вопросы народных депутатов. ЯСИА знакомит читателей с наиболее важными тезисами главы кабмина.


Формирование социально-направленного бюджета с приемлемым уровнем государственного долга. Выполнение всех социальных обязательств перед гражданами. Создание условий и обеспечение устойчивого развития экономики. Особое внимание должно быть уделено привлечению инвестиций как в реальный сектор, так и в развитие инфраструктуры. Одним из ключевых направлений является повышение эффективности и производительности в сфере государственного управления, а также предприятий госсектора.

Наша общая задача — заложить в Стратегии необходимые инструменты, которые позволят достичь поставленных задач. В ближайшее время — обеспечить внедрение и использование этих инструментов.

Такими инструментами являются внедрение проектного управления и оптимизация процессов управления в государственном секторе, повышение эффективности системы привлечения инвестиций в инфраструктуру и реальный сектор экономики, прежде всего в малый и средний бизнес. Расширение доступных инвестиционных источников, использование внутренних средств, привлечение зарубежных, федеральных ресурсов и институтов развития. Реализация торгово-экономического потенциала республики на основе формирования кластерного подхода и брендирования товаров республиканских компаний. Выстраивание четкой и прозрачной системы приоритетов по финансированию объектов капитального строительства за счет бюджета региона. Развитие промышленного потенциала на базе созданных и создаваемых ТОСЭР «Кангалассы» и «Южная Якутия». Реализация стратегических и значимых инвестпроектов в рамках разрабатываемой Стратегии — 2030. Санация стратегических и жизнеобеспечивающих компаний и предприятий. Формирование новой системы прикладной науки для решения приоритетных инновационных задач в сфере дорожного строительства, транспорта, композитных материалов и изделий из них, новой энергетики и других направлений.

Мы уже сейчас видим ключевые задачи по отдельным отраслевым направлениям. Так, в сфере развития Арктики и агропромышленного комплекса такими приоритетами должны стать формирование рыбоперерабатывающего кластера, выработка механизмов повышения заинтересованности оленеводов, коневодов и муниципальных образований в наращивании поголовья животных.

Активное продвижение создания Северо-Якутской опорной зоны как основного механизма реализации комплексной программы социально-экономического развития арктических и северных районов. Внедрение механизмов формирования городских агломераций, сельхозкооперации, агропромышленных кластеров и реализация промышленных инвестпроектов в сельском хозяйстве с целью повышения уровня самообеспечения местной продукцией. Развитие селекционного дела по племенному животноводству, сортовому растениеводству. Формирование экономических условий и развитие сельскохозяйственного комплекса — это залог закрепления жителей в селах путем повышения их благосостояния.

Приоритетом станет реализация указов главы РС(Я) о мерах по совершенствованию высокотехнологичных видов медицинской помощи и инновационных методов лечения, а также по улучшению медобслуживания. Эти указы предполагают в перспективе до 2020 года строительство трех крупных медицинских объектов — сдача в эксплуатацию перинатального центра, онкологического центра, возведение второй очереди республиканского кардиологического диспансера. Кроме того, развитие санитарной авиации, решение вопроса дефицита медицинских кадров.

Ключевыми направлениями будут дальнейшее повышение качества образования, внедрение углубленной профориентационной работы среди детей, подготовка к проведению Международных интеллектуальных игр в 2018 году.  В сфере профобразования — завершение работ по территориально-отраслевой специализации профессиональных образовательных организаций, активное участие республики в движении «World Skills». Поиск эффективных механизмов профессиональной подготовки кадров с целью их привлечения для реализации инвестпроектов на территории республики и дальнейшее закрепление в промышленности. Становление Высшей школы инновационного менеджмента как ключевого инструмента внедрения современных знаний и решений в систему госуправления и менеджмента предприятий и организаций.

Повышение эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан через усиление принципов адресности и нуждаемости по доходам. Развитие механизмов, способствующих самостоятельному преодолению бедности через использование трудового потенциала семьи, на основе применения практики социального контракта. Формирование системы комплексной реабилитации людей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов.

Ключевой задачей является обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья. Целевая задача — достижение к 2022 году ввода 1 млн кв. м. Выполнение обязательств республики в рамках программы ликвидации ветхого и аварийного жилья в следующем году. Необходимость добиться продолжения реализации данной программы с учетом потребностей, которые регион испытывает в связи с большим фондом жилья, не вошедшего в программу. Формирование арендного жилфонда. Развитие механизмов комплексной застройки территорий и отраслей производства стройматериалов.

Основными приоритетами останутся реализация потенциала молодежи и поддержка ее инициатив. Патриотическое воспитание граждан, активное вовлечение институтов гражданского общества в проведение Года молодежи в 2017 году. Подготовка и проведение на высоком уровне Всероссийского слета студенческих отрядов в Якутске осенью следующего года.

Ключевые направления — модернизация системы подготовки спортивного резерва республики, популяризация национальных видов спорта, в том числе на международном уровне. Достойное проведение XX Спартакиады по национальным видам спорта «Игры Манчаары».

Ситуация в мире показывает, что изменение системы духовных и культурных ценностей в массовом сознании может кардинально повлиять на облик страны. Якутия — многонациональный регион, который готовится отпраздновать столетие государственности республики. Яркость и уникальность культурного наследия народов региона формируют основу духовно и интеллектуально богатого общества. Особенно это важно в отношении малочисленных народов Севера. Поэтому вопросам сохранения культуры, духовных традиций, патриотизма будет уделяться пристальное внимание со стороны правительства.

Приоритеты — модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением частных инвестиций в формате реализации концессионных соглашений. Выстраивание системы утилизации твердых бытовых отходов. В следующем году должен быть определен единый региональный оператор, соответственно реализован первый этап данной программы. Активная работа по энергосбережению, в том числе на основе энергосервисных контрактов. Должна быть продолжена работа по ликвидации перекрестного субсидирования в энергетике.

Основной особенностью проектного управления является ориентированность на результат через оптимизацию ресурсного обеспечения. Реализация данного механизма предполагает внедрение программ, которые должны консолидировать работу госслужащих и упростить документооборот. Программный продукт будет помогать отслеживать, контролировать и анализировать участие каждого из сотрудников. Это позволит оценить их вклад в достижение тех или иных результатов. Проектное управление частично повлияет на формирование бюджета. Программно-целевой метод останется приоритетным. Проекты — это лишь составляющая часть госпрограмм. При этом по мере распространения использования проектного управления мы будем четко видеть и «оцифровывать» влияние на изменение параметров бюджета. Основной принцип — это увязанность поставленных целей с соответствующими ресурсами и сроками достижения результатов. В ближайшее время мы должны запустить использование проектного управления в пилотном режиме. Подведения итогов, конечно, не будет в ближайшие месяцы, поскольку на этой основе нужно проработать хотя бы год. Только после этого можно говорить о готовности, плюсах и минусах. Кроме того, необходимо подготовить госслужащих к внедрению этого метода.