Минфин РФ планирует в 2016 году заработать 1 трлн рублей на приватизации. В понедельник продажа госактивов обсуждалась на совещании у президента страны Владимира Путина. В частности, может быть выставлено до 19% акций АЛРОСА, находящихся в собственности у государства.
В ходе встречи с членами правительства Владимир Путин обозначил «ключевые моменты», которыми нужно руководствоваться при продаже компаний с госучастием, передает РБК.
Первым из них президент назвал безусловную прозрачность приватизационных сделок. К числу важнейших моментов Путин отнес также экономическую целесообразность продажи госактивов. Путин также отметил, что «приватизация — это не только фискальная составляющая», но и «путь к структурным изменениям в экономике», а потому принципиально важно, чтобы государство «четко понимало, что и кому продает, и какие последствия это будет иметь для развития целых отраслей и всей экономики». Он также отметил, что государство должно сохранить за собой контроль над стратегически важными предприятиями и не допустить ухода приватизируемых активов из российской юрисдикции.
В совещании приняли участие не только члены правительства, но и президент РЖД Олег Белозеров, президент АЛРОСА Андрей Жарков, президент «Башнефти» Александр Корсик, президент ВТБ Андрей Костин, гендиректор «Аэрофлота» Виталий Савельев, президент «Роснефти» Игорь Сечин и гендиректор «Совкомфлота» Сергей Франк.
В действующем федеральном законе о бюджете на 2016 год заложено 33,2 млрд руб. от приватизации, в этой сумме учтен доход от продажи только одного крупного актива — пакета акций «Совкомфлота» (25% минус 1 акция).
Однако Минфин в декабре предлагал увеличить доходы от приватизации существенно — до 1 трлн руб. Из них половину суммы могла бы принести приватизация 19,5% «Роснефти».
Осенью 2015 года глава Росимущества Ольга Дергунова говорила, что Росимущество технически готово к приватизации пакетов акций крупнейших госкомпаний: «Мы понимаем, что ситуация на международных рынках не улучшается… Если президентом будет поддержано такое решение, то есть класс активов, которые готовы к приватизации. Это все публичные компании: это компания «Роснефть», это компания «РусГидро», это компания АЛРОСА, это компания «Аэрофлот». То есть, по сути, все те активы, акции которых котируются на бирже».
Капитализация АЛРОСА в понедельник составляла чуть больше 6 млрд долларов, хотя, по мнению аналитика БКС Олега Петропавловского, компания недооценена как минимум на 50%. В 2013 году государство заработало на IPO АЛРОСА — компания в ходе размещения привлекла 41 млрд руб., из которых бюджет получил 18 млрд руб. за госпакет 7% акций.
РБК приводит оценку экспертов рынка. АЛРОСА потенциально интересна фондам, специализирующимся на инвестициях в добывающие компании, а также суверенным фондам, полагает Видим Бит-Аврагим из УК «Капитал»: первые могут купить часть пакета, вторые целиком. В России актив может быть интересен Российскому фонду прямых инвестиций, который участвовал в IPO компании в 2013 году, считает аналитик.
Распродажа госактивов не принесет больших дивидендов из-за кризиса, отмечает инвестиционный директор BGP Litigation Михаил Славков. «Сейчас плохое время, так как оценка упала, широкий спектр активов дешевеет», — говорит он. Продавать надо было два года назад, согласен директор департамента оценки и консультационных услуг Swiss Appraisal в России и СНГ Алексей Сергеев.
Запланированная приватизация — это способ решения бюджетных проблем, о смене управления речь не идет, говорит главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. Сокращение доли государства в крупных компаниях позитивно для рынка. «Контроль над стратегическими компаниями государство не отдаст, но инвесторы смогут делать их более прозрачными, влиять на качество корпоративного управления. И потому любое снижение доли государства — это позитивный процесс для экономики», — указывает первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал.
Росимущество сейчас владеет 43,9% акций, Якутия контролирует 25% плюс одна акция АЛРОСА, еще 8% акций принадлежат якутским улусам (муниципальным районам). Соглашение акционеров АЛРОСА, заключенное в конце 2013 года после IPO акций компании, предполагает, что РФ и Якутия должны сохранить суммарный контроль над компанией.
«Не вижу ничего страшного в приватизации <её> можно и нужно продолжать, ничего страшного в этом нет, надо только прикинуть, что действительно является стратегическим, а что может гораздо лучше работать на рыночной основе. В частичной приватизации вообще нет никаких рисков: компании просто становятся более прозрачными, более открытыми. Что касается полной продажи, надо просто понять, есть ли какая-то причина оставлять эту компанию в государственной собственности, и какая это причина. Экономика меняется, ситуация меняется», — заявил в январе 2016 года вице-премьер правительства РФ, полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев.
В недавнем интервью «Ведомостям» глава республики Егор Борисов отметил, что «часть пакета компании все равно должна оставаться в руках государства». Вопрос о продаже 100% акций алмазной компании, находящихся в госсобственности, поднимался еще в 2012 году. На тот момент 50% АЛРОСА принадлежало федеральному центру, 32% – правительству республики, еще 8% – алмазодобывающим районам Якутии, остальные акции – мелким акционерам.
«Но я был убежден, что компания, мировой лидер алмазного рынка, должна оставаться под контролем государства. Тогда вынужден был пойти к Владимиру Путину. В итоге решение отменили <…>, потому что в данном случае государство – более эффективный собственник. Правительство Якутии и федеральный центр выставили на продажу только по 7% акций, республика выручила порядка 18 млрд руб., которые направлены на реализацию инфраструктурных проектов», — сказал Борисов.
«Компания благополучно преодолела и кризис 2009 года, да и этот кризис, несмотря на плохую конъюнктуру. Да, многие говорят, что все нужно отдать в частные руки. Но в текущих условиях нынешнюю структуру собственности необходимо сохранить: в компании есть и частный, и государственный капитал», — высказал свою позицию глава Якутии.
По договоренности с правительством Якутии (владеет 25% плюс одна акция АЛРОСА) доля государства не должна снижаться ниже 25% (сейчас 43,9%), поэтому на продажу может быть выставлено до 19%. При продаже такого пакета по рыночной цене бюджет пополнится на 1,14 млрд долларов или 86,9 млрд рублей.