Во имя прав и свобод народа: Конституции Якутии — 25 лет

Для всех жителей необъятной многонациональной страны начало 90-х стало временем кардинальных перемен, когда старая власть сложила с себя полномочия, а новая только строилась. Если ранее действовавшая система правительства основывалась на идеологии коммунизма, чего народ так и не дождался, то новая нуждалась в разработке иной основы, которая должна была придать мощный импульс развитию и укреплению политической, экономической и социальной систем.

Для выхода общественного сознания из кризиса автономные республики в составе РСФСР выражали определенные идеи, стремясь предупредить катастрофу, столкновения, конфликтные ситуации, которые при тех обстоятельствах были неизбежны.

По словам первого председателя Конституционного суда республики Дмитрия Миронова, "документ исторической важности сыграл чрезвычайно важную роль".

Руководители Верховного Совета внесли значительный вклад в принятие Декларации. Они выступали за повышение статуса республики, экономическую самостоятельность. Указывали, что в годы советской власти в Якутии был осуществлен экономический рывок, поэтому в период кризиса России нельзя оставаться в стороне. В итоге 139 депутатов проголосовали за тот вариант Декларации, который сегодня имеет уже историческое значение.

Таким образом, Декларация о суверенитете была одобрена на второй сессии Верховного Совета 27 сентября 1990 года № 226-XII. Якутия стала пятой республикой, которая приняла такое решение. Народный депутат Верховного Совета Якутской-Саха ССР XII созыва, народный депутат РС(Я) II созыва Раиса Гурьева отмечает, что принятие документа о суверенитете в то время было необходимо: "Интерес к этому судьбоносному документу не пропадает и сейчас, а необходимость принятия Декларации депутатами Верховного Совета Якутской-Саха ССР XII созыва в 90-м году продиктована жизнью". Несомненно, это стало важным шагом в развитии государственности республики.

Декларация провозгласила государственный суверенитет и преобразовала Якутию в ЯСССР. 11 статья документа гласила, что "настоящая Декларация является основой для разработки новой Конституции Якутской-Саха ССР, заключения договора с РСФСР, участия в заключении Союзного договора, совершенствования республиканского законодательства".

27 сентября 1990 года Верховный Совет принял постановление «Об образовании Конституционной комиссии Якутской-Саха ССР» в составе 57-ми человек во главе с председателем Верховного Совета, которая должна была разработать проект новой Конституции. Из членов комиссии создали рабочую группу под руководством первого заместителя председателя ВС Василия Власова.

В ходе обсуждения проекта Конституции от органов власти и управления, политических партий и общественных организаций, трудовых коллективов и собраний избирателей, отдельных граждан поступило более двух тысяч предложений и замечаний. Опубликованный 2 декабря 1990 года проект направили для обсуждения в Институт государства и права Академии наук СССР.

20 декабря 1990 года, получив абсолютную поддержку народа на первых альтернативных выборах руководителя, председатель Верховного Совета Якутии XII созыва Михаил Николаев был избран первым президентом республики, набрав 76,7% голосов при явке 74,9% избирателей.

В мае-июне 1991 года рабочая группа представила доработанный проект на рассмотрение Конституционной комиссии. Параллельно был подготовлен пакет законодательных актов, вобравших в себя новые правовые нормы, изменения в системе власти, заложенные в проекте Конституции.

Десятая сессия Верховного Совета Якутии 6 февраля 1992 года после постатейного обсуждения приняла проект новой Конституции (Основного закона) республики в первом чтении, постановив опубликовать его в печати для всенародного обсуждения, а также поручила Конституционной комиссии обобщить предложения и представить доработанный проект на рассмотрение ВС.

Благодаря усилиям Михаила Николаева был инициирован и подписан Федеративный договор от 31 марта 1992 года, который позволил России сохранить единство и создал условия для построения и развития новой российской федеративной государственности. Более того, именно в этот день Якутия единственной из всех субъектов РФ подписала с федеральным правительством Соглашение по экономическим вопросам, а чуть позже Соглашение о разграничении государственной собственности, что вкупе с созданием акционерной компании «Алмазы России-Саха» ( ныне АЛРОСА) стало финансово-экономической основой для успешного развития региона на многие годы.

На заключительном пленарном заседании 2 апреля Конституционная комиссия постановила внести проект Конституции на рассмотрение внеочередной XI сессии Верховного Совета.

Наконец, 4 апреля 1992 года проект был рассмотрен и после 11 часов бурных дискуссий принят. С тех пор Конституция претерпела незначительные изменения, оставшись прочным гарантом обеспечения прав и свобод граждан.

Принятый документ стал первой Конституцией в постсоветской России. Он имел преамбулу, 8 разделов, содержащих 144 статьи и переходные положения в трех статьях. Благодаря этому в республике и сейчас функционирует триумвират власти в лице парламента, главы и Конституционного суда.

Якутия была провозглашена и остается демократическим правовым государством, основанным на праве народа на самоопределение. Конституцией признается и гарантируется местное самоуправление – самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения с учетом интересов граждан и национально-этнических особенностей.

Стоит отметить, что Верховный Совет ЯАССР - Высший представительный, законодательный и контролирующий орган государственной власти Якутской Автономной Советской Социалистической Республики и Республики Саха (Якутия) - просуществовал с 1937 по 1994 годы. 12 декабря 1993 года состоялись выборы нового представительного органа РС(Я). С февраля 1994 года он стал официально называться Государственное Собрание (Ил Тумэн).

Стоит отметить, что разработка Конституции Якутии шла продолжительное время и совпала с подписанием Федеративного Договора и составлением новой Конституции России. Через год после принятия Основного закона республики была принята Конституция РФ, в подготовке которой принимал участие и президент РС(Я) Михаил Николаев.

Конституция республики прошла несколько этапов своего совершенствования. Изменения и дополнения вносились республиканскими законами в 1994, 2000, 2001, 2002, 2003, 2006, 2007, 2008, 2009 и 2012 годах. Значимым можно считать 17 октября 2002 года, когда парламентом республики была принята новая редакция текста Конституции впервые на двух государственных языках. Внесены изменения в нормы, устанавливающие основы конституционного строя, реорганизована структура Госсобрания и упорядочены взаимоотношения законодательного и исполнительных органов власти.

Кроме того, изменения касались компетенции Конституционного суда республики и некоторых других конституционных положений. Ил Тумэн из двухпалатного органа был преобразован в однопалатный и ныне состоит из 70 народных депутатов.

По прошествии четверти века со дня принятия Основного закона нашей республики необходимо особо отметить важнейшую роль истинных патриотов, благодаря которым были реализованы идеи Декларации и заложена основа поступательного демократического развития. В первую очередь это М.Е. Николаев, К.Е. Иванов, В.М. Власов, М.М. Федоров, Д.Н. Миронов, Е.М. Ларионов, Ф.Г. Охлопков, А. П. Илларионов, В.В. Кириллин, Е.П. Жирков и другие.

Принятие Конституции РС(Я) дало новый толчок развитию всех сфер жизни общества и государства.