Page synchronized. Edit page only on site Tilda.cc
Метка: Конституция РС(Я)
Александр Ким-Кимэн: Жизнь на основе Конституции – залог демократического развития
4 апреля 1992 года Верховный Совет Якутии принял Конституцию. Факт принятия новой Конституции явился примером последовательного проведения в жизнь принципов поступательного демократического и правового развития. Председатель Конституционного суда Якутии Александр Ким-Кимэн рассказал ЯСИА, какие последствия следовали за событием 25-летней давности.
Новая Конституция республики вступила в силу 27 апреля 1992 года. Это было сделано не случайно, так как в этот же день была провозглашена молодая Якутская республика в составе РСФСР.
Впервые новая Конституция Республики Саха (Якутия) закрепила основы общественного строя, установила правовое положение личности, принципы организации и деятельности органов государственной власти, национально-территориальную организацию, основные принципы новой избирательной системы и правосудия.
Принятию Конституции Якутии предшествовало подписание 31 марта 1992 года Федеративного договора между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, в том числе и Республики Саха (Якутия). Федеративный договор не только предотвратил распад РФ, но и стал началом реализации принципов федерализма, а также носил учредительный характер в формировании обновленной федеративной российской государственности в лице новой России.
Помимо этого Республика Саха (Якутия), единственная среди субъектов Российской Федерации, подписала Соглашение с правительством РФ по экономическим вопросам, что имело эпохальное значение для нашей северной республики. В этом большая заслуга первого президента Республики Саха (Якутия) Михаила Николаева.
Александр Ким-Кимэн поздравляет якутян с Днем принятия Конституции
Жизнь на основе Конституции – залог демократического, правового развития, поэтому приоритетное значение Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия) способствовало провозглашению верховенства закона, а также созданию органа конституционного контроля – Конституционного суда Республики Саха (Якутия), которому в этом году также исполнится 25 лет.
Действующая Конституция Республики Саха (Якутия) представляет собой закон прямого действия, он отражает расстановку политических и общественных сил в обществе, следовательно, с одной стороны, он должен планомерно развиваться с развитием общественных отношений, с другой стороны, он должен выполнять функцию сохранения внутренней гармонии развития общества.
Под руководством первого председателя Дмитрия Миронова Конституционным судом был выработан большой пласт интеллектуального и правового наследия, который сегодня продолжает пополняться новыми механизмами действующим составом суда.
За прошедшую четверть века действия и реализации Конституции республики, ее положения неоднократно становились предметом рассмотрения Конституционного суда. Судом было принято более 30 решений по толкованию конституционных норм. Такое толкование имеет особое значение в процессе реализации конституционных положений и предписаний, оно обеспечивает правильное понимание и воплощение заложенных в Основном законе принципов и норм в деятельности органов государственной власти, общественных институтов и юридической практики. В решениях Конституционного суда РС(Я) содержатся правовые позиции, основанные на нормах Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Саха (Якутия). Данные правовые позиции являются обязательными для дальнейшей правотворческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления республики.
Все прошедшие годы Конституционный суд последовательно укреплял основы конституционного правосудия, закрепленные в Конституционном законе, внося ощутимый вклад в развитие качества регионального законодательства и правоприменительной практики.
Заглядывая в будущее, мы с гордостью отмечаем, что в 2022 году мы будем отмечать 100-летие со дня образования Якутской АССР. Справедливо, что этому историческому событию придается большое значение руководством страны, республики и широкой общественностью. 7 апреля 2014 года был подписан Указ президента РФ о праздновании 100-летия образования Якутской АССР. Руководство нашей республики, в лице всенародно избранного главы Егора Борисова, подчеркивая эпохальность этого события, поставило высокую цель для всенародного празднования 100-летия образования Якутской АССР – это вовлечение каждого жителя республики в социально-экономическое и общественно-политическое развитие Республики Саха (Якутия) на основе его интереса в улучшении комфортности среды проживания и повышении благосостояния населения.
Идя навстречу к этой знаменательной дате, отмечу, что принятие 4 апреля 1992 года новой Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), в первую очередь, отразилось на ее последовательном социально-экономическом развитии, которое мы – жители республики – должны укреплять и приумножать.
Александр Ким-Кимэн поздравляет якутян с Днем принятия Конституции
Председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Александр Ким-Кимэн поздравляет читателей ЯСИА и всех жителей республики с днем принятия основного закона Якутии.
Дорогие якутяне!
Сегодня знаменательная историческая дата в истории нашей республики. 4 апреля 1992 года на внеочередной одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Саха (Якутия) была принята Конституция (Основной закон) нашей республики. Принятый документ имел преамбулу, 8 разделов, содержащих 144 статьи и переходные положения в трех статьях, и явился первой Конституцией в постсоветской России.
Толчок к разработке и принятию новой Конституции республики дала Декларация о государственном суверенитете Якутии, 11-я статья которой гласила, что «Декларация является основой для разработки новой Конституции Якутской-Саха ССР, заключения договора с РСФСР, участия в заключении Союзного договора, совершенствования республиканского законодательства». Также 27 сентября 1990 года Верховный Совет принял постановление «Об образовании Конституционной комиссии Якутской-Саха ССР» в составе 57-ми человек во главе с Председателем Верховного Совета. Из членов комиссии была создана рабочая группа под руководством первого заместителя председателя Верховного Совета и заместителем председателя Конституционной комиссии В. М. Власова, которая действовала до последнего пленарного заседания Конституционной комиссии — 2 апреля 1992 г.
В ходе обсуждения проекта Конституции от органов власти и управления, политических партий и общественных организаций, трудовых коллективов и собраний избирателей, отдельных граждан поступило более двух тысяч предложений и замечаний. Опубликованный 2 декабря 1990 г. проект был направлен для обсуждения в Институт государства и права Академии наук СССР.
В мае-июне 1991 г. рабочая группа представила доработанный проект на рассмотрение Конституционной комиссии. В течение 1991 г. и начала 1992 г. параллельно с работой над проектом Конституции рабочая группа подготовила пакет законодательных актов, вобравших в себя новые правовые нормы, изменения в системе власти, заложенные в проекте новой Конституции. Все они были оформлены в виде новых законов, изменений, внесенных в действующую Конституцию республики.
Десятая сессия Верховного Совета Республики Саха (Якутия) 6 февраля 1992 г. после постатейного обсуждения приняла проект новой Конституции (Основного закона) республики в первом чтении, постановив опубликовать его в печати для всенародного обсуждения, и поручила Конституционной комиссии обобщить предложения и замечания и представить доработанный проект на рассмотрение Верховного Совета. На своем заключительном пленарном заседании 2 апреля, внеся последние уточнения, Конституционная комиссия постановила внести проект Конституции на рассмотрение внеочередной Одиннадцатой сессии Верховного Совета.
4 апреля 1992 года проект Конституции был рассмотрен и после 11-часовых бурных дискуссий принят на одиннадцатой сессии Верховного Совета.
Сегодня, по прошествии четверти века со дня принятия Основного закона нашей республики, необходимо особо отметить важнейшую роль истинных патриотов нашей республики, благодаря которым были реализованы идеи Декларации и заложена основа поступательного демократического развития. В первую очередь это М.Е. Николаев, К.Е. Иванов, В.М. Власов, М.М. Федоров, Д.Н. Миронов, Е.М. Ларионов, Ф.Г. Охлопков, А. П. Илларионов, В.В. Кириллин, Е.П. Жирков и другие.
Принятие Конституции Республика Саха (Якутия) дало новый толчок к развитию всех сфер жизни общества и государства. Новая Конституция Якутии признала основной целью государства реализацию и защиту прав и свобод граждан. Она учредила новые высшие органы государственной власти – Президент (ныне Глава), Государственное Собрание (Ил Тумэн) – Парламент и Конституционный суд Республики Саха (Якутия), действующие на основе принципа разделения властей. Сегодня мы видим стабильный триумвират власти в лице Главы, Парламента и Конституционного суда Республики Саха (Якутия). В государственном строительстве достигнуто успешное формирование и функционирование властных структур. Мы благодарны нашим всенародно избранным лидерам, возглавлявшим республику в разные годы – Михаилу Николаеву, Вячеславу Штырову и Егору Борисову.
Также Конституция республики прошла несколько этапов своего совершенствования. Так 17 октября 2002 г. законодательным органом республики была принята новая редакция текста Конституции, впервые на двух государственных языках. Были внесены изменения в нормы устанавливающие основы конституционного строя, реорганизации структуры парламента и упорядочению взаимоотношений законодательного и исполнительных органов. Кроме того, изменения касались компетенции Конституционного суда республики и некоторых других конституционных положений. Впервые Государственное Собрание (Ил Тумэн) из двухпалатного органа было преобразовано в однопалатный и ныне состоит из 70 народных депутатов.
Сегодня можно констатировать, что новая Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия) сыграла положительную роль в политической жизни Якутии 90-х годов XX века, став новой правовой основой развития государственности, определившей ее развитие на основе принципов защиты прав человека и гражданина, федерализма, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия), сохранения и развития культуры многонационального народа Якутии.
Дорогие земляки! В этот знаменательный день желаю всем нам крепкого здоровья, успехов во всех делах, счастья и семейного благополучия!
Председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия) Александр Ким-Кимэн
В Конституцию Якутии внесены изменения
На XXIII (очередном) пленарном заседании Государственного Собрания (Ил Тумэн) пятого созыва в окончательном чтении 15 июня принят проект конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)», инициированный главой Якутии.
Ранее руководитель Администрации главы и правительства Якутии Юрий Куприянов выступил с докладом о проекте конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)» на пленарном заседании парламента республики. «Основная поправка проходила согласование с 2010 года, – сказал он, имея ввиду поправку в часть 4 статьи 22 об установлении нормы о гарантировании республикой государственных образовательных стандартов. – Сегодня рассматриваемые Ил Тумэном поправки согласованы со всеми сторонами обсуждения – юридическим сообществом, парламентскими партиями, общественностью».
Сегодня проект конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)» принят в окончательном чтении.
Напомним, что проект конституционного закона обсуждался рабочей группой Конституционной комиссии по рассмотрению предложений от субъектов права конституционной инициативы под руководством заместителя председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Ольги Балабкиной, группой экспертов Конституционной комиссии Якутии под председательством Администрации главы и правительства Якутии Юрия Куприянова и научно-консультативным Советом Конституционной комиссии республики под председательством председателя Конституционного суда республики Александра Ким-Кимэна.
В Якутске проводится бесплатное тестирование на знание законов
В рамках Дня местного самоуправления Институт управления при главе Якутии проводит бесплатное тестирование населения на знание Конституции России и Якутии, антикоррупционных нормативно-правовых актов, законов о муниципальной службе и местном самоуправлении.
По итогам тестирования граждане, получившие наивысший балл, будут награждены сертификатом, который дает скидку на обучение по профессиональной переподготовке в Институте управления по программам «Менеджмент организации: инновационный менеджмент» и «Управление персоналом».
Пройти тестирование и оценить свои знания можно 22 апреля с 10:00 до 17:00 по адресу: г. Якутск, пр. Ленина, 1, 10 этаж, ауд. 1004.
Право обучаться на родном языке будет гарантировано Конституцией Якутии
Поправки в Конституцию республики, внесенные Егором Борисовым, обеспечат гражданам Якутии гарантированное право на получение образования на родном языке. Об этом ЯСИА сообщил руководитель департамента по государственно-правовым вопросам администрации главы и правительства РС(Я) Алексей Окороков.
По его словам, речь идет об изменениях в части 4 статьи 22 Основного закона РС(Я), где говорится о государственных образовательных стандартах. Согласно текущей редакции «республика устанавливает государственные образовательные стандарты, включающие национально-региональные компоненты, поддерживает различные формы образования и самообразования». В новой редакции предлагается заменить слово «устанавливает» на «гарантирует», а словосочетание «включающие национально-региональные компоненты» — формулировкой «с учетом национальных, этнокультурных и иных особенностей Республики Саха (Якутия)».
Внесение этих поправок обусловлено, во-первых, необходимостью привести в соответствие региональное и федеральное законодательство: с 2008 года право устанавливать государственные образовательные стандарты отнесено к полномочиям федеральных органов власти. Во-вторых, предложенные главой региона изменения позволят обеспечить наиболее полные гарантии всем гражданам республики на получение образования на родном языке.
«Та норма, которую мы предлагаем, не направлена исключительно на механическое приведение Основного закона РС(Я) в соответствие с федеральным законодательством. Предложенная формулировка в полной мере защищает право граждан Якутии на получение образования на родном языке и с учетом их национальных, этнокультурных и иных особенностей, расширяет полномочия республики в обеспечении этих гарантий», — подчеркнул Алексей Окороков.
Работа по подготовке изменений в Конституцию Якутии велась в течение двух лет, участие в ней принимали лингвисты, педагоги и юристы. 13 марта Конституционная комиссия одобрила внесенный Егором Борисовым законопроект, в настоящее время он передан в Госсобрание (Ил Тумэн) и будет рассмотрен в ходе очередной сессии.
Егор Борисов провел заседание Конституционной комиссии Якутии
На заседании Конституционной комиссии Якутии под руководством Егора Борисова 18 марта был рассмотрен Проект конституционного закона республики «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) РС(Я)».
Напомним, в декабре прошлого года глава региона инициировал внесение изменений в семь действующих статей Конституции РС(Я). Законопроект направлен на совершенствование отдельных норм Конституции с учетом положений федерального законодательства и законодательства Республики Саха (Якутия). Так как изменения в Основной закон Якутии рассматриваются в особом порядке, законопроект был направлен в Конституционную комиссию республики. Поправки рассматривались тремя рабочими группами Конституционной комиссии Республики Саха (Якутия): научно-консультативным советом, рабочей группой по рассмотрению предложений от субъектов права конституционной инициативы и группой экспертов Конституционной комиссии республики.
В ходе заседания руководители рабочих групп Конституционной комиссии сообщили, что после рассмотрения данного законопроекта вынесены заключения об одобрении изменений в Основной закон Якутии.
Таким образом, поправка вносится в статью 47 Конституции РС(Я). В части 2 данной статьи описывается Государственный герб Республики Саха (Якутия), который содержит надписи «Республика Саха (Якутия)» и «Саха республиката». В соответствие с подпунктом 3 пункта 62 раздела 2 Правил орфографии, утвержденных постановлением Правительства РС(Я) № 83 от 14 февраля 2001 года, устанавливающим правописание на языке саха полных наименований государств, также и республики «Саха Өрөспүүбүлүкэтэ», в статье 47 Конституции Якутии будут заменены слова «Саха республиката» на слова «Саха Өрөспүүбүлүкэтэ». Аналогичное изменение вносится в статью 68 Конституции республики в части наименования должности высшего должностного лица республики. Наименование должности Главы Якутии на якутском языке будет изменено вместо «Саха республикатын Ил Дархана» на «Саха Өрөспүүбүлүкэтин Ил Дархана».
Также члены Конституционной комиссии поддержали изменения, касающиеся процедуры назначения прокурора Республики Саха (Якутия). Так, законопроектом, внесенным главой республики, предлагается дополнить полномочия Госсобрания (Ил Тумэн) и Главы Республики Саха (Якутия) по согласованию кандидатуры на должность прокурора республики. Для этого в статье 56 Конституции РС(Я), регулирующей предметы ведения Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я), добавляется часть 14.1 о согласовании назначения на должность прокурора Республики Саха (Якутия); в статье 72 Конституции Якутии добавить часть 9.1 о согласовании назначения на должность прокурора республики с главой Якутии. Часть 1 статьи 91 предлагается в новой редакции, в соответствии с которой прокурор Республики Саха (Якутия) назначается на должность Президентом России по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному Главой РС(Я) и Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС(Я).
Следующее изменение принимается в целях оптимизации состава Конституционного суда Республики Саха (Якутия). После внесения изменений в статью 87, отныне Конституционный суд РС(Я) будет состоять не из семи, а из пяти судей.
Основное обсуждение присутствующих на заседании вызвала поправка об изменении статьи 22 Конституции республики. Изменения вносятся в целях приведения части 4 статьи 22 в соответствие Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации». Согласно действующей Конституции РС(Я), республика устанавливает государственные образовательные стандарты, включающие национально-региональные компоненты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Пунктом 1 статьи 1 проекта конституционного закона Республики Саха (Якутия) предлагается внести изменения в целях уточнения формулировки в части использования словосочетания «национально-региональный компонент». Законопроектом предлагается внести изменения в следующей редакции: «в части 4 статьи 22 слово «устанавливает» заменить словом «гарантирует», слова «, включающие национально-региональные компоненты» заменить словами «с учетом национальных, этнокультурных и иных особенностей Республики Саха (Якутия)».
Егор Борисов считает, что благодаря вносимым изменениям будет совершенствована Конституция РС(Я) с сохранением внутреннего содержания ее норм, а предложенная формулировка позволит расширить смысл нормы.
«Считаю, что слово «региональный» — это ограничивающий фактор. Если мы говорим о национально-региональном факторе, то приведу пример. Перед нами стоит проблема разработки Чукотского букваря. На данный момент мы не имеем права разработать его, потому что мы ограничены словом «регион». Этот народ проживает не только в Якутии, но и на Чукотке, и в Магаданской области. Мы должны разработать этот букварь с точки зрения национальности, а не региона. Мы себя не можем ограничивать. Конституция должна расширять нормы. Также Основной закон республики не должен устанавливать, а должен гарантировать», — разъяснил депутатам свою позицию Егор Борисов и подчеркнул, что поддерживает выработанное решение Конституционной комиссии республики.
После оживленного обсуждения члены Конституционной комиссии пришли к единому мнению, что данная поправка пополняется нормой-гарантией, основной целью которой является учет национальных особенностей республики. По мнению членов рабочей группы, важно сохранить суть нормы, заложенной в Конституции Республики Саха (Якутия).
В завершение заседания члены Конституционной комиссии Якутии единогласно проголосовали за внесение изменений и дополнений в Основной закон республики.
Далее проект конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия) и заключение Конституционной комиссии республики будет направлен на общественное обсуждение и на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я).
В заседании приняли участие председатель правительства РС(Я) Галина Данчикова, председатель Конституционного суда республики Александр Ким-Кимэн, заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Ольга Балабкина, ответственный секретарь Конституционной комиссии РС(Я), руководитель Департамента по государственно-правовым вопросам Администрации главы и правительства Республики Саха (Якутия) Алексей Окороков, министр образования региона Феодосия Габышева, советник главы РС(Я) Сардана Татаринова, руководитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по республике Ольга Романова, народные депутаты и другие.