Законопроект с изменениями в Градостроительный кодекс будет отправлен в правительство в декабре. Его, по словам юристов, примут не ранее конца весны-лета 2016 года. Новую концепцию ценообразования в строительстве эксперты одобрили 25 ноября на заседании общественного совета в Минстрое.
Давно надо было менять систему, отметили там. Сегодняшнее ценообразование представляет набор устаревших методик, которые не имеют четкой иерархии, часто противоречивы как по методологии, так и по содержанию. И не вызывают доверия ни у государственных органов, ни у профессиональных сообществ, ни у крупных отраслевых корпораций. Их использование слишком часто становилось поводом для завышения стоимости строительства еще на этапе проектирования. Множество раз ее критиковали за непрозрачность и высокие коррупционные риски.
Что же изменится? У государственных органов и подрядчиков появится единый механизм как детализированного, так и укрупненного ценообразования в строительной области, основанный на мониторинге и актуализации текущих цен на ресурсы, оборудование, материалы и труд с помощью современных, единых для отрасли методик расчета. Дело в том, что сегодня эксперты центра используют лишь 400 сметных нормативов для строительных материалов и монтажных работ, которые не только не помогают оптимизировать затраты, но и заметно увеличивают стоимость строительства. Пример: в проекте записано «один подъем автокрана», который считается по единственному существующему нормативу. При этом не учитывается, какой марки этот кран — отечественный «Ивановец» или зарубежный «Катерпиллер». Ясно, что первый дешевле второго, а в проекте этого не учитывается — зачастую считают по максимуму.
В будущем же в минстрое планируют учитывать все эти детали и задействовать аж 300 тысяч сметных нормативов. Для каждого вида крана, сваи, кирпича, цемента и других материалов и работ будет разработан свой код. Эта новая схема позволит нам поэтапно перейти с устаревшего индексно-базисного метода к более современному и более объективному ресурсному методу. Ценообразование станет полностью прозрачным, ведь нахимичить экспертам будет очень сложно. Обновлять устаревшие базы и методики планируется на базе Федерального центра ценообразования в строительстве (ФЦЦС). «За девять месяцев 2015 года Минстрой России уже сэкономил 232 миллиарда рублей только на проверке сметной документации. В итоге реформы мы рассчитываем сэкономить государству значительно большие средства за счет появления самого инструмента для правильного расчета смет, то есть речь идет не о хирургии и даже не о терапии, а о профилактике возможных неточностей и ошибок», — рассказал «РГ» руководитель цента Сергей Фокин. «Естественно, можем говорить о том, что высвобождающиеся в итоге многомиллионные денежные потоки будут направлены государством на другие жизненно важные нужды — ЖКХ, социальные проекты и так далее», — добавил он.
Как пояснила замглавы ФЦЦС Екатерина Голоулина, реформа ценообразования затронет все объекты бюджетного строительства. Это дорожная и транспортная инфраструктура, метро, аэропорты, порты, объекты социальных отраслей, объекты городской инфраструктуры. «Среда, в которой мы живем, состоит из объектов бюджетного строительства, начиная от многоуровневых дорожных развязок и заканчивая скамейками в парке и детскими площадками во дворе», — добавила она.
Как сообщили в Минстрое, реализация концепции планируется в три этапа, основной из которых приходится на 2016 год.
«Основная задача — это реализовать первый этап информационной системы, в который войдет мониторинг строительных ресурсов. В 2017 году мы планируем внедрить классификатор и кодификатор во все сферы строительства, у нас уже начнет работать государственная информационная система», — отметил директор департамента финансов Минстроя Владимир Мешков.
Результатом реформы станет создание единого координационного центра, а также формирование единой государственной сметно-нормативной базы и единого методического подхода к расчету стоимости.