Порядок цифр: составляющие бюджета Якутии на 2016 год

Правительство Якутии сформировало параметры республиканского бюджета на 2016 год. О том, из чего будут складываться доходы и расходы в предстоящий период, 28 октября на заседании кабинета министров рассказал глава Минфина Валерий Жондоров.

177

«При формировании бюджета были учтены основные макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития РФ и республики, налоговой политики, объемы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также приоритетные направления, установленные решениями главы и правительства Якутии», — отметил Валерий Жондоров.

Расчет доходов

При расчете прогнозируемых доходов Минфин руководствовался следующими показателями: среднегодовой обменный курс — 63,3 рубля за один доллар, прибыль рентабельных предприятий — 135 млрд 558 млн руб., среднесписочная занятость в отраслях экономики — 483,6 тыс. человек, фонд оплаты труда — 253,9 млрд руб.
Таким образом, доходная часть бюджета составит 162,2 млрд руб. и превысит аналогичный показатель текущего года на 23,4 млрд руб.

В структуре налоговых доходов (102,4 млрд) по сравнению с 2015 годом планируется увеличение на 8,3 млрд руб., неналоговых (10,4 млрд) – 1,7 млрд руб.

Основными налоговыми статьями, по оценке Минфина, останутся налог на прибыль организаций, НДФЛ и НДПИ.

«Предприятия добывающей отрасли формируют свыше 90% всей прибыли», — сказал Жондоров. В следующем году этот показатель составит 43,2 млрд руб., что на 6,4% или 2,7 млрд выше, чем в 2015-ом. «Увеличение прогнозируется за счет деятельности предприятий алмазодобывающей отрасли», — уточнил он.

Поступления от консолидированной группы налогоплательщиков (КГН) прогнозируются в объеме 12,7 млрд руб. Это на 10,1 млрд ниже уровня текущего года, в основном за счет сокращения от нефтедобывающих предприятий.

Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), по оценке Минфина, составит 22,8 млрд руб., в том числе от добычи алмазов – 20,9 млрд, золота – 1,6 млрд, угля – 192 млн руб.

Налог на доходы физлиц (НДФЛ) рассчитан исходя из прогнозируемого объема фонда оплаты труда – 253,9 млрд руб. и составит 20,6 млрд руб., что на 1,7 млрд или 8,9% выше уровня 2015 года.

Налог на имущество организаций сформирован с учетом увеличения ставки до 1,3% в отношении железнодорожных путей общего пользования, магистральных трубопроводов, ЛЭП и составит 12,4 млрд руб. (+0,9 млрд руб.).

Из 10,4 млрд руб. неналоговых доходов основную часть – 5,7 млрд — планируется получить за счет дивидендов от компаний с участием республики.

Безвозмездные поступления в 2016 году составят 49,3 млрд руб., в том числе из федерального бюджета дотации в размере 43,2 млрд. Это на 4 млрд меньше, чем в нынешнем году и связано с изменением методики. «Федеральным центром прогнозируется увеличение налогового потенциала, в связи с этим идет балансировка, вызванная ростом собственных доходов субъекта», — сказал Жондоров.

Министр также сообщил, что в федеральном бюджете для Якутии пока заложено 444 млн руб. субсидий, 2,7 млрд субвенций и 205 млн иных межбюджетных трансфертов. «Необходимо отметить, что по данному направлению будут внесены изменения. Указанные объемы в течение финансового года подлежат корректировке в зависимости от распределения федеральным центром дополнительных объемов», — подчеркнул он. В качестве примера он привел нынешний год, когда республика получила 4 млрд руб. субсидий, тогда как при утверждении бюджета в начале года эта сумма была значительно меньше.

Стоит добавить, что в данную статью включены 2,1 млрд руб., которые поступят из Фонда содействия реформированию ЖКХ в рамках софинансирования программы переселения граждан из аварийного жилья.

На что потратим

Бюджетные расходы в 2016 году запланированы в размере 171 млрд 139 млн рублей и вырастут по сравнению с нынешним на 22,9 млрд.

Программные расходы сокращены на 8 млрд и составят 164,8 млрд руб. «В основном это происходит за счет федеральных средств, поступивших в этом году, и разовых решений для реализации мероприятий по плану экономической стабильности», — уточнил глава Минфина.

В числе основных направлений расходов – выполнение «майских» указов президента РФ по уровню номинальной заработной платы, индексации зарплат бюджетникам. По расчетам финансового ведомства, «среднемесячная заработная плата в республике прогнозируется на уровне 54 тысяч рублей в месяц».

Кроме того, на 5,8% будут проиндексированы социальные выплаты и на 11% — на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Предусмотрена индексация коммунальных расходов госучреждений на 10%, с учетом мероприятий по энергоэффективности и энергосбережению.

Общий объем дотаций для муниципальных образований проиндексирован на 5%. Таким образом, фонд финансовой поддержки муниципалитетов составит 25,1 млрд руб., что на 4,5 млрд больше уровня 2015 года.

«В целом бюджет республики сохраняет свою социальную направленность, и объемы всех основных социальных госпрограмм предусмотрены с увеличением от ранее утвержденного трехлетнего бюджета», — подчеркнул Жондоров.

В частности, на  здравоохранение расходы увеличены на 1,9 млрд — до 19,4 млрд руб., на образование на 1 млрд — до 34,2 млрд, на меры социальной поддержки населения на 1,1 млрд руб.

Кроме того, предусмотрены средства на проведение VI МСИ «Дети Азии» и мероприятий предстоящего Года кино в РФ.

«Без внимания не остается реализация комплексной программы развития сельских территорий, а также арктических и северных районов республики», — отметил министр. В частности, для совершенствования механизмов поддержки аграрного производства увеличено финансирование профильной программы на 3,5 млрд. Ее объем составит 10,1 млрд руб.

В целях поддержки предпринимательства дополнительно предусмотрено 133,5 млн руб. на инвестзаймы, субсидирование процентных ставок по кредитам и приобретение оборудования.

В 2016 году будут продолжены меры по сдерживанию роста тарифов для населения на коммунальные услуги и социально значимые пассажирские перевозки. С этой целью будет оказана программная поддержка предприятий ЖКХ в размере 5,5 млрд руб. — до 20,9 млрд руб. и транспортного комплекса на 561 млн руб. — до 5,3 млрд руб.

Также почти на миллиард рублей будет увеличено субсидирование расходов, связанных с обеспечением северных, арктических районов и труднодоступных местностей – до 3,9 млрд руб.

Помимо этого предусмотрены госгарантии системообразующим предприятиям почти на 2,5 млрд руб.

Инвестпрограмма–2016

Объем Инвестиционной программы в следующем году определен в размере 17 млрд 826 млн руб.

Напомним, в 2016 году поставлена амбициозная задача: обеспечить ввод 600 тыс. кв м жилья, в том числе за счет переселения из аварийного жилфонда и увеличения объемов ИЖС. Всего на жилищное строительство предусмотрено 6,6 млрд руб.

На строительство социальных объектов заложено 4,4 млрд руб. — планируется ввод не менее 20 детских садов, 11 школ.

Кроме того, запланировано 12 объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе 9 новых котельных, а также строительство производственных объектов сельского хозяйства.

Как будет покрываться дефицит

По оценке Минфина, в 2016 году дефицит республиканского бюджета составит 8 млрд 874 млн руб. Это 7,9% от общего объема всех налоговых и неналоговых доходов.

Ведомство намерено направить на покрытие дефицита 3 млрд из запланированного на следующий год выпуска облигаций госзайма республики. Кроме того, будет привлечен кредит из федерального бюджета в размере 3,2 млрд руб. Примерно такой же объем средств поступит от юридических лиц и муниципалитетов за использование ранее предоставленных кредитов из республиканского бюджета.

Также Жондоров озвучил объем планируемого госдолга республики. На 1 января 2017 года предельный размер госдолга составит 44 млрд 862 млн руб. При этом отношение госдолга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений составит 39,7%.