Егор Борисов выступил с докладом на 425-м пленарном заседании верхней палаты российского парламента в рамках «Часа субъекта» и Дней Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации Федерального Собрания РФ.
Накануне в шести комитетах верхней палаты парламента состоялись расширенные заседания, посвященные вопросам развития Якутии, в которых активно участвовали члены правительства, народные депутаты, представители общественности республики.
На втором этаже здания Совета Федерации на Большой Дмитровке была развёрнута экспозиция, посвящённая национальной культуре, традициям республики и её социально-экономическому развитию на современном этапе. На первом этаже сенаторов и гостей приветствовали и поздравляли с наступающим Новым годом сказочные персонажи – Чысхаан и его спутница Хаарчаана, популярные классические композиции исполнял ансамбль скрипачей «Виртуозы Якутии».
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и глава Якутии Егор Борисов провели рабочую встречу, в которой также приняли участие сенаторы Вячеслав Штыров и Александр Акимов, председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) Александр Жирков. В ходе беседы были рассмотрены вопросы социально-экономического развития республики, Егор Борисов проинформировал, что ситуация в регионе – стабильная, рассказал о юбилейных мероприятиях в Москве и Санкт-Петербурге.
Затем Валентина Ивановна и Егор Афанасьевич осмотрели выставку «385 лет Якутия с Россией», на которой представлены история становления Якутии, её сегодняшние успехи и перспективные проекты будущего.
Далее в ходе 425-го пленарного заседания Совета Федерации состоялся «Час субъекта», где с основным докладом выступил Егор Борисов.
Он отметил, что за последние годы республика укрепила свой статус интенсивно развивающегося субъекта. Несмотря на то, что в Якутии проживает всего 16% населения Дальнего Востока, здесь генерируется 20% совокупного валового регионального продукта макрорегиона и 30% частных инвестиций. «Ожидаемая продолжительность жизни в республике увеличилась почти до 71 года. Это наилучший показатель в федеральном округе. Более десяти лет подряд у нас наблюдается естественный прирост населения», — констатировал Борисов.
Вместе с тем, по его словам, отставание Якутии от среднего уровня качества жизни по стране всё ещё заметно. В частности, уровень бедности в республике составляет 19,4% при среднем показателе по РФ – 13,5%. Доля ветхого и аварийного жилья оценивается на уровне 15%, тогда как по РФ – 2,7%. Наконец, транспортная подвижность населения на неразвитой в инфраструктурном плане территории в 2,4 раза ниже, чем в среднем по стране. Таким образом, социально-экономическая политика республики в первую очередь нацелена на ликвидацию этих отставаний.
В этой связи Егор Борисов вынес на суд парламентариев ряд инициатив. Прежде всего он попросил членов Совета Федерации содействовать включению строительства мостового перехода через р.Лена в государственную программу развития транспортной системы России, начиная с 2021 года. «Сегодня мы изыскиваем возможности строительства моста через механизм концессии. Но частному инвестору нужны гарантии, которые должны быть закреплены в государственной программе», — аргументировал свою позицию Ил Дархан. При этом он упомянул и о проблемах малой авиации, в том числе сказал о необходимости реконструкции аэропортов (сегодня в республике лишь 9 из 32 аэропортов имеют искусственное покрытие взлётно-посадочных полос, общий износ основных фондов аэропортов составляет 80%).
Егор Борисов поделился с сенаторами своей обеспокоенностью увеличением федеральной доли налогов, выплачиваемых за счёт затрат предприятий и, как следствие, сокращением почти на 40% (по сравнению с 2015 годом) налоговых доходов республики, несмотря на общий рост показателей добычи полезных ископаемых. Исходя из этого, глава Якутии обратился к членам Совета Федерации с просьбой ещё раз тщательно проанализировать, насколько эффективны и оправданы платежи консолидированных групп налогоплательщиков для таких регионов, как Якутия. «Вопросы межбюджетных отношений, бюджетное законодательство требует дальнейшего совершенствования», — сделал вывод докладчик.
Один из возможных выходов из ситуации видится Борисову в передаче субъектам определённой доли разовых платежей за пользование недрами. «Мы всё-таки считаем, это будет более справедливым. Далее в связи с этим предлагаем внести изменения в закон «О недрах», в части включения в содержание лицензии на пользование недрами положения об условиях участия бизнеса в социально-экономическом развитии субъекта», — продолжил лидер Якутии.
Касаясь чисто социальных вопросов, Егор Борисов обратил внимание сенаторов на снижение с 2015 года софинансирования из федерального бюджета на выплату региональных доплат к пенсиям неработающих пенсионеров – с 75 до 58 процентов. «Мы считаем необходимым вернуться к прежнему уровню софинансирования», — заявил он.
Глава посетовал, что довольно продолжительное время без движения находится проект распоряжения Правительства России о долгосрочном плане социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года, выразив надежду на то, что в организационном плане Совет Федерации сможет ускорить согласование этого проекта
Кроме того, Егор Афанасьевич считает, что авторитет сенаторов вполне может стать решающим для включения проектов комплексной научной экспедиции РАН в государственную программу «Научно-технологическое развитие Российской Федерации на 2018-2025 годы».
От имени всех якутян глава поблагодарил коллег из верхней палаты российского парламента за достаточно высокую результативность исполнения прежнего постановления Совета Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития РС(Я), принятого пять лет назад. К наиболее заметным достижениям он отнёс внесение изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике», согласно которому тарифы на электрическую энергию на Дальнем Востоке с 2017 года снижены до среднероссийского уровня, а также включение Якутии в перечень регионов с неблагоприятными условиями для производства сельскохозяйственной продукции, благодаря чему республика теперь получает соответствующую компенсацию. «Спасибо вам, Валентина Ивановна, всем сенаторам за то, что не оставляете наши вопросы, как говорится, под сукном, а поддерживаете инициативы Якутии, создаёте условия для их реализации и получения результатов», — резюмировал Егор Борисов.
По итогам Дней РС(Я) в Совете Федерации подготовлен и единогласным решением принят за основу проект нового постановления Совета Федерации «О государственной поддержке Республики Саха (Якутия)». В течение десяти дней, с учётом всех прозвучавших выступлений, он будет доработан и принят в окончательном чтении на заключительном пленарном заседании палаты 26 декабря 2017 года.
Завершая «Час субъекта», посвящённый Якутии, Валентина Матвиенко назвала предложения Егора Борисова обоснованными, выверенными и важными не только для республики, но и для других регионов.
В заключение спикер верхней палаты российского парламента вручила главе Якутии Почётную грамоту Совета Федерации.