валентина матвиенко — Архив новостей

Егор Борисов внёс предложения в проект постановления Совета Федерации о господдержке Якутии

Егор Борисов выступил с докладом на 425-м пленарном заседании верхней палаты российского парламента в рамках «Часа субъекта» и Дней Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации Федерального Собрания РФ.

Накануне в шести комитетах верхней палаты парламента состоялись расширенные заседания, посвященные вопросам развития Якутии, в которых активно участвовали члены правительства, народные депутаты, представители общественности республики.

На втором этаже здания Совета Федерации на Большой Дмитровке была развёрнута экспозиция, посвящённая национальной культуре, традициям республики и её социально-экономическому развитию на современном этапе. На первом этаже сенаторов и гостей приветствовали и поздравляли с наступающим Новым годом сказочные персонажи – Чысхаан и его спутница Хаарчаана, популярные классические композиции исполнял ансамбль скрипачей «Виртуозы Якутии».

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и глава Якутии Егор Борисов провели рабочую встречу, в которой также приняли участие сенаторы Вячеслав Штыров и Александр Акимов, председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) Александр Жирков. В ходе беседы были рассмотрены вопросы социально-экономического развития республики, Егор Борисов проинформировал, что ситуация в регионе – стабильная, рассказал о юбилейных мероприятиях в Москве и Санкт-Петербурге.

Затем Валентина Ивановна и Егор Афанасьевич осмотрели выставку «385 лет Якутия с Россией», на которой представлены история становления Якутии, её сегодняшние успехи и перспективные проекты будущего.

Далее в ходе 425-го пленарного заседания Совета Федерации состоялся «Час субъекта», где с основным докладом выступил Егор Борисов.

Он отметил, что за последние годы республика укрепила свой статус интенсивно развивающегося субъекта. Несмотря на то, что в Якутии проживает всего 16% населения Дальнего Востока, здесь генерируется 20% совокупного валового регионального продукта макрорегиона и 30% частных инвестиций. «Ожидаемая продолжительность жизни в республике увеличилась почти до 71 года. Это наилучший показатель в федеральном округе. Более десяти лет подряд у нас наблюдается естественный прирост населения», — констатировал Борисов.

Вместе с тем, по его словам, отставание Якутии от среднего уровня качества жизни по стране всё ещё заметно. В частности, уровень бедности в республике составляет 19,4% при среднем показателе по РФ – 13,5%. Доля ветхого и аварийного жилья оценивается на уровне 15%, тогда как по РФ – 2,7%. Наконец, транспортная подвижность населения на неразвитой в инфраструктурном плане территории в 2,4 раза ниже, чем в среднем по стране. Таким образом, социально-экономическая политика республики в первую очередь нацелена на ликвидацию этих отставаний.

В этой связи Егор Борисов вынес на суд парламентариев ряд инициатив. Прежде всего он попросил членов Совета Федерации содействовать включению строительства мостового перехода через р.Лена в государственную программу развития транспортной системы России, начиная с 2021 года. «Сегодня мы изыскиваем возможности строительства моста через механизм концессии. Но частному инвестору нужны гарантии, которые должны быть закреплены в государственной программе», — аргументировал свою позицию Ил Дархан. При этом он упомянул и о проблемах малой авиации, в том числе сказал о необходимости реконструкции аэропортов (сегодня в республике лишь 9 из 32 аэропортов имеют искусственное покрытие взлётно-посадочных полос, общий износ основных фондов аэропортов составляет 80%).

Егор Борисов поделился с сенаторами своей обеспокоенностью увеличением федеральной доли налогов, выплачиваемых за счёт затрат предприятий и, как следствие, сокращением почти на 40% (по сравнению с 2015 годом) налоговых доходов республики, несмотря на общий рост показателей добычи полезных ископаемых. Исходя из этого, глава Якутии обратился к членам Совета Федерации с просьбой ещё раз тщательно проанализировать, насколько эффективны и оправданы платежи консолидированных групп налогоплательщиков для таких регионов, как Якутия. «Вопросы межбюджетных отношений, бюджетное законодательство требует дальнейшего совершенствования», — сделал вывод докладчик.

Один из возможных выходов из ситуации видится Борисову в передаче субъектам определённой доли разовых платежей за пользование недрами. «Мы всё-таки считаем, это будет более справедливым. Далее в связи с этим предлагаем внести изменения в закон «О недрах», в части включения в содержание лицензии на пользование недрами положения об условиях участия бизнеса в социально-экономическом развитии субъекта», — продолжил лидер Якутии.

Касаясь чисто социальных вопросов, Егор Борисов обратил внимание сенаторов на снижение с 2015 года софинансирования из федерального бюджета на выплату региональных доплат к пенсиям неработающих пенсионеров – с 75 до 58 процентов. «Мы считаем необходимым вернуться к прежнему уровню софинансирования», — заявил он.

Глава посетовал, что довольно продолжительное время без движения находится проект распоряжения Правительства России о долгосрочном плане социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года, выразив надежду на то, что в организационном плане Совет Федерации сможет ускорить согласование этого проекта

Кроме того, Егор Афанасьевич считает, что авторитет сенаторов вполне может стать решающим для включения проектов комплексной научной экспедиции РАН в государственную программу «Научно-технологическое развитие Российской Федерации на 2018-2025 годы».

От имени всех якутян глава поблагодарил коллег из верхней палаты российского парламента за достаточно высокую результативность исполнения прежнего постановления Совета Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития РС(Я), принятого пять лет назад. К наиболее заметным достижениям он отнёс внесение изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике», согласно которому тарифы на электрическую энергию на Дальнем Востоке с 2017 года снижены до среднероссийского уровня, а также включение Якутии в перечень регионов с неблагоприятными условиями для производства сельскохозяйственной продукции, благодаря чему республика теперь получает соответствующую компенсацию. «Спасибо вам, Валентина Ивановна, всем сенаторам за то, что не оставляете наши вопросы, как говорится, под сукном, а поддерживаете инициативы Якутии, создаёте условия для их реализации и получения результатов», — резюмировал Егор Борисов.

По итогам Дней РС(Я) в Совете Федерации подготовлен и единогласным решением принят за основу проект нового постановления Совета Федерации «О государственной поддержке Республики Саха (Якутия)». В течение десяти дней, с учётом всех прозвучавших выступлений, он будет доработан и принят в окончательном чтении на заключительном пленарном заседании палаты 26 декабря 2017 года.

Завершая «Час субъекта», посвящённый Якутии, Валентина Матвиенко назвала предложения Егора Борисова обоснованными, выверенными и важными не только для республики, но и для других регионов.

В заключение спикер верхней палаты российского парламента вручила главе Якутии Почётную грамоту Совета Федерации.

Оперу «Князь Игорь» якутского театра посетила Валентина Матвиенко

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко посетила оперу «Князь Игорь» в постановке якутского театра.

Напомним, 15 ноября в Большом театре России состоялась опера Александра Бородина «Князь Игорь» в постановке Андрея Борисова в рамках турне Государственного театра оперы и балета имени Д.К.Сивцева – Суоруна Омоллоона по городам России и зарубежья.

Москвичи и гости столицы тепло восприняли жемчужину русского оперного репертуара в необычной для классического исполнения редакции со своей неповторимой концепцией, передающей национальный колорит. Андрей Борисов воплотил идею постановки известного произведения, преломляя его через призму якутского эпоса, проникая в исторические, этнические, философские глубины.

На премьере легендарного произведения в оригинальной интерпретации также присутстовали председатель Московской гордумы Алексей Шапошников, ответственный секретарь комиссии по делам ЮНЕСКО МИД РФ Григорий Орджоникидзе, первый заместитель председателя комитета Госдумы Игорь Ананских, депутат Госдумы Иван Белеков, члены Совета Федерации — сенатор от Республики Саха (Якутия) Александр Акимов, сенатор от Забайкальского края Рафаил Зинуров, спикер Госсобрания (Ил Тумэн) Александр Жирков, исполняющий обязанности первого вице-премьера — руководитель администрации главы и правительства Якутии Юрий Куприянов, министр культуры и духовного развития республики Владимир Тихонов.

Великолепное исполнение ведущими солистами театра Прасковьей Герасимовой, Юрием Баишевым, Айталиной Адамовой, Мариной Силиной, Николаем Поповым и приглашенным артистом Аскаром Абдразаковым своих партий, мелодичная музыка в исполнении симфонического оркестра, выразительное звучание хора, «половецкие пляски» артистов балета, сцена с шаманкой-удаганкой создали удивительную атмосферу, позволяя публике проникнуть в чарующий мир русской оперы в самобытной трактовке.

Своих коллег поддержали артисты Русского академического государственного драматического театра имени А.С. Пушкина и Саха академического драматического театра имени П.А. Ойунского, приняв участие в масштабной постановке.

Спектакль прошел при полном аншлаге, зрители главного театра страны радушно встретили мастеров сцены нашей республики, подарили им бурные овации, сообщили в пресс-службе Ил Тумэна.

Совет Федерации выступает против планов по сокращению бюджетных кредитов регионам

Совет Федерации не поддерживает планы по сокращению бюджетных кредитов регионам, заявила спикер верхней палаты Валентина Матвиенко на парламентских слушаниях по бюджету в Совете Федерации. Особенно на фоне того, что госкомпании держат на депозитах около 160 млрд рублей, подчеркнула она.

«Мы не можем согласиться с планами правительства о сокращении выделяемых регионам бюджетных кредитов. На 2017 и 2018 годы они запланированы в объеме по 100 млрд рублей. Это в три раза меньше, чем в нынешнем году. А в 2019 году вообще планируется 50 млрд», — сказала Валентина Матвиенко.

«Если правительство не может найти источники, давайте вспомним, что сегодня госкорпорации и госкомпании держат на депозитах около 160 млрд рублей. В прошлом году только от размещения так называемых временно свободных средств их доходы составили, по оценкам экспертов, около 10 млрд», — добавила она.

Причем эффективность этих структур, заметила спикер, является отдельным вопросом, которым необходимо когда-то заняться на государственном уровне.

Председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко — Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентина Матвиенко

«Но регионы-то, получается, в это время вынуждены идти за кредитами в коммерческие банки, где расходы на обслуживание долга выливаются в очень приличную копеечку», — заявила Матвиенко. По ее мнению, нужно в целом изменить подходы к коммерческому кредитованию регионов: «Риски для банков здесь на порядок ниже, а следовательно, и процент по кредитам должен быть меньше».

Спикер верхней палаты высказала мнение, что надо рекомендовать Банку России разработать отдельную нормативную базу, регулирующую кредитование регионов банками. «В том числе предусмотреть специальные требования в области создания резервов по региональным долговым обязательствам», — цитирует спикера верхней палаты парламента «Финмаркет».

Валентина Матвиенко предлагает укрупнить российские регионы

Спикер Совета федерации Валентина Матвиенко считает, что пришло время укрупнить ряд субъектов федерации, чтобы повысить качество жизни людей, проживающих сейчас в «заведомо нежизнеспособных регионах».

Об этом она заявила в интервью телеканалу НТВ: «Я сторонник перекройки карты регионального плана. Есть субъекты федерации, которые точно нежизнеспособны в силу объективных причин, а не потому, что там плохие губернаторы. Надо укрупнять регионы, и не просто по чьей-то воле, а имея под этим экономические, инвестиционные и иные обоснования».

Напомним, процесс объединения регионов России начался в 2003 году при активной поддержке федерального центра. Процесс в первую очередь затронул «сложносоставные» субъекты Российской Федерации — края и области со входящими в их состав автономными округами.

Так, 7 декабря 2003 года был проведен референдум по объединению Пермской области и Коми-Пермяцкого АО в Пермский край. 17 апреля 2005 года был проведен референдум по присоединению Таймырского и Эвенкийского АО к Красноярскому краю. 23 октября 2005 года был проведен референдум по объединению Камчатской области и Корякского АО в Камчатский край. 16 апреля 2006 года был проведен референдум по присоединению Усть-Ордынского Бурятского АО к Иркутской области. 11 марта 2007 года был проведен референдум по объединению Читинской области и Агинского Бурятского АО в единый Забайкальский край.

Матвиенко: В России нужно повышать свободу предпринимательства

На фоне современных вызовов в мировой экономике необходимо повышать свободу предпринимательства и продолжать работу по укреплению доверия между бизнесом и властью. Заключение под стражу в качестве наказания за экономические преступления должно стать крайней мерой, считает спикер Совета Федерации России Валентина Матвиенко.

Председатель Совфеда напомнила, что в традиционном послании Федеральному Собранию президент России Владимир Путин заявил о необходимости повышения свободы предпринимательства и укрепления доверия между властью и бизнесом.

«И сегодня Владимир Владимирович (Путин) также обратил на это внимание. Конечно же, нужно делать все для того, чтобы по экономическим составам (преступлений) помещение под стражу использовалось в качестве крайней меры«, — подчеркнула она, выступая на семинаре судей. При этом спикер Совфеда отметила, что в условиях кризиса это имеет особое значение.

Помимо этого, Матвиенко отметила важность создания условного моратория на бессистемное внесение изменений в кодексы России, что продиктовано большим количеством поправок в налоговое законодательство и другие нормативные документы.

Совет Федерации работает над регулированием правового статуса региональных общественных палат

Институт общественных палат зарекомендовал себя как один из важнейших институтов гражданского общества, заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.

Спикер СФ отметила, что в состав палат входят представители всех слоёв населения, всех профессиональных групп, палаты вносят конструктивные предложения, с их мнением считаются власти. Вместе с тем Валентина Матвиенко отметила неурегулированность правового статуса региональных общественных палат и его членов. Председатель верхней палаты российского парламента подчеркнула, что разработанный Советом Федерации проект федерального закона нацелен на создание условий для их эффективной работы. «Закон даст защиту членам общественных палат, создаст единые правовые условия».

На основе базового федерального закона региональные парламенты в соответствии со спецификой своего региона могут его уточнить, качественно улучшить. «Это нормально, когда на федеральном уровне создаются основные базовые принципы, а субъекты развивают его в рамках регионального законодательства», — сказала Валентина Матвиенко.

Напомним, Совет Федерации выступил с законодательной инициативой об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации. Как сообщил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, законопроект определяет правовые и организационные основы формирования и деятельности общественных палат субъектов Федерации. Разработанный проект федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» подготовлен совместно с Общественной палатой России и направлен на выработку единообразия в подходах к формированию и деятельности общественных палат субъектов. Сенатор отметил, что в настоящее время указанные подходы в регионах различны, законодательное регулирование основ деятельности региональных общественных палат на федеральном уровне позволит обеспечить должную эффективность и независимость в работе, а также равный правовой статус.

Документ определяет общий порядок формирования региональной общественной палаты: одна треть назначается губернатором (из представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений), одна треть – законодательным собранием (из представителей региональных общественных объединений и некоммерческих организаций), одна треть – уже назначенными двумя третями членов общественной палаты (из представителей местных общественных объединений).

Определяется численность членов общественной палаты от 21 до 102 человек, срок полномочий палат – 3 года. Предусматривается создание аппарата общественной палаты в виде казённого учреждения региона. Расходы Общественной палаты должны закладываться в бюджете субъекта Российской Федерации. Вступление в силу положений законопроекта предусматривается с 1 января 2017 года.

«Субъектами РФ будут приняты собственные законодательные акты, регулирующие конкретные вопросы деятельности их общественных палат, в частности порядок и сроки формирования Общественной палаты, её численность и так далее», – сказал Андрей Клишас.

Между тем республиканский закон «Об Общественной палате Республики Саха (Якутия)» принят в апреле 2011 года. Общественная палата республики призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти Якутии и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества в регионе.

Согласно республиканскому закону Общественная палата Якутии формируется из граждан, представителей общественных советов муниципальных районов и городских округов республики и представителей общественных объединений и состоит из 66 членов: 15 членов утверждаются Главой Республики Саха (Якутия), 36 являются представителями общественных советов муниципальных районов и городских округов Якутии, 15 членов – представители общественных объединений.

Республиканским законом регулируются полномочия, порядок формирования, основные формы деятельности Общественной палаты, привлечение общественных объединений и иных объединений граждан к работе Палаты, порядок проведения общественной экспертизы, нормы поддержки Общественной палатой гражданских инициатив. Кроме того, региональный закон содержит статью о Кодексе этики членов Общественной палаты Республики Саха (Якутия), сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

Лидеры региональных женских общественных организаций встретились на форуме в Совете Федерации

Спикер СФ заявила, что успешно прошедший Евразийский женский форум позволяет по-новому взглянуть на возможности и оценить эффективность совместных усилий. Проинформировала о решениях, принятых Евразийским женским форумом, состоявшимся в сентябре нынешнего года в Санкт-Петербурге, а также о представлении в ООН восьмого периодического доклада России о положении женщин. «Новые задачи и новые вызовы, на которые в ближайшее время предстоит ответить всему человечеству, во многом обозначил Евразийский женский форум, именно на нем сформировалась задача консолидации женщин, женских организаций», — отметила она.

Председатель СФ информировала, что Форум собрал более 750 человек, став площадкой консолидации женщин 80 государств мира. На форуме обсуждались не только направления гуманитарного сотрудничества, но и проблемы всеобщей безопасности. «Проведение Форума, безусловно, продемонстрировало высокий авторитет России в мире», — подчеркнула Валентина Матвиенко. При этом она высказала пожелание, чтобы женские организации нашей страны актуализировали свою деятельность в соответствии с решениями Евразийского женского форума.

«Вы, как никто другой, понимаете, что перед лицом новых вызовов, в новых формирующихся геополитических реалиях уже нельзя работать по-старому. Необходимо повысить эффективность работы, как государству, так и структурам гражданского общества». В связи с этим председатель СФ считает необходимым обсудить перспективы включения женских неправительственных организаций в деятельность по решению актуальных задач, стоящих перед российским обществом.

Говоря о современной глобальной повестке дня, которая диктуется трагическими событиями последнего времени, потрясшими буквально весь мир, Валентина Матвиенко заявила, что сейчас особенно остро стоит вопрос о консолидации российского общества. Сегодня, как никогда, необходимо единение, подчеркнула она, при этом отметив особую роль гражданского общества.

По словам председателя СФ, женские организации могут внести свой вклад в сплочение людей, разъяснение внешней и внутренней политики России, в укрепление дружеских отношений россиян с народами других стран, в достижение доверия и взаимопонимания средствами народной дипломатии. «Деятельность ваших организаций неоднократно показывала, что «мягкая сила» общественности — важное подспорье официальной дипломатии».

Валентина Матвиенко обратила внимание на то, что прозвучавшая на Евразийском женском форуме тема международного сотрудничества женских организаций позволила по-другому взглянуть и на такие объединения внутри страны. Женские организации образуют мощный пласт гражданского общества страны, но они недопредставлены во многих его институтах, подчеркнула она.

По словам спикера СФ, тормозом на пути повышения эффективности работы женских организаций, консолидации их усилий, развития партнерства государства и женских НКО во многом является отсутствие актуальной информации о том, какие женские организации и по каким направлениям действуют сегодня в субъектах Российской Федерации. Среди официально зарегистрированных общественных объединений, а их более 220 тыс., женские составляют примерно треть. «Было бы полезно создать регулярно обновляемый Реестр женских организаций России, например, в форме сайта в сети Интернет. Совет Федерации готов поучаствовать в этой работе».

Валентина Матвиенко отметила, что все больше женщин приходят в политику и занимают высокие руководящие посты. Например, доля женщин в Совете Федерации сегодня по сравнению с прошлым годом увеличилась более чем в два раза и достигла 17 процентов. Увеличивается представительство женщин в региональных парламентах. В 10 регионах женщины составляют в составе депутатов от 22 до 45 процентов. В связи с этим глава СФ коснулась темы предстоящих выборов в Государственную Думу и высказала пожелание, чтобы женщины активнее участвовали в избирательной кампании. Также отметила, что по оценкам экспертов среди российских государственных служащих больше 70% женщины, среди руководителей разных уровней женщины составляют 43%, более 40% ученых женщины.

Председатель СФ подчеркнула, что государством сегодня многое делается в направлении решения женских проблем, проблем материнства и детства. «Многое еще предстоит сделать. Так, в первую очередь, нужно продолжить создание национального механизма по улучшению положения женщин».

Среди задач на предстоящий период обозначила принятие мер по расширению участия женщин в политической и общественной жизни на всех уровнях, повышение представительства женщин во власти, искоренение насилия в отношении женщин, в том числе насилия в семье, снижения числа абортов и решение многих других проблем. Председатель СФ подчеркнула важность создания необходимых социальных условий, оказания поддержки женщинам в трудной жизненной ситуации.

Также Валентина Матвиенко проинформировала, что в нашей стране сохраняется так называемая «позитивная» дискриминация – на многих вредных и опасных работах женщинам работать запрещено. Утвержденный Перечень содержит 456 таких работ, что снижает их конкурентоспособность на рынке труда. «Снятию остроты проблемы будут способствовать принятые на законодательном уровне меры по стимулированию работодателей к выведению рабочих мест из вредных условий. Это откроет женщинам возможность работать там, где ранее это было запрещено», — отметила она.

Валентина Матвиенко также остановилась на экономической ситуации в стране. Сегодня сложно идёт формирование бюджетов всех уровней. Несмотря на это, как неоднократно подчеркивал президент России Владимир Путин, принято принципиальное решение — все ранее взятые социальные обязательства государства будут выполняться. «Нельзя допустить, чтобы средства не дошли до нуждающихся, чтобы ухудшилось социальное самочувствие граждан».

В условиях дефицита бюджетных средств, уверена председатель СФ, особенно важно повысить эффективность социальных расходов, соблюсти принципы адресности и нуждаемости. Здесь потребуется взаимодействие государства и гражданского общества. Включение женских организаций в обеспечение общественного контроля – одна из актуальных задач, считает Валентина Матвиенко.

Она напомнила, что президент России отметил необходимость более широкого привлечения социально-ориентированных некоммерческих организаций к решению задач социальной сферы.«Женские организации составляют важную часть, ядро социально ориентированных организаций. Сегодня вы можете одними из первых прийти, например, в сферу предоставления гражданам социальных услуг».

Спикер СФ назвала важнейшим направлением общей работы государства и общества обеспечение эффективной занятости женщин. В том числе за счет развития малого и среднего бизнеса, социального предпринимательства. Важно, чтобы женские организации приняли участие в этой работе, сказала Валентина Матвиенко.

В ходе встречи член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель всероссийской общественной организации «Союз женщин России» Екатерина Лахова отметила, что Евразийский женский форум придал импульс деятельности женских организаций. «Необходима консолидация женского движения», — сказала сенатор.

Одним из решений, принятых на совещании с лидерами региональных женских общественных организаций, по сообщению заместителя председателя Совета Федерации Галины Кареловой, будет разработка программы взаимодействия с женскими организациями Совета Федерации. Также она отметила, что это первая встреча в таком широком формате российских женских общественных организаций после Евразийского женского форума. «Женщины наши активны, умны, предприимчивы. Есть чему поучиться у женских организаций. Поэтому мы видим большие перспективы сотрудничества», — сказала Галина Карелова.

Валентина Матвиенко поддержала позицию главы Якутии с трибуны Cовета Федерации

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, открывая заседание, высказала мнение, что ключевые проблемы российской Арктики до сих пор решаются слишком медленно и неэффективно. На ее взгляд, в этом отношении государству пора поменять подходы, а ключевой задачей на сегодняшний день является дальнейшее совершенствование арктического права, вокруг чего собственно и развернулась дальнейшая дискуссия.

Матвиенко напомнила, что регионы и муниципальные образования, входящие в Арктическую зону, значительно различаются между собой. У каждого свои вызовы, проблемы и приоритеты, и по этой причине необходимо обеспечить максимально полное участие представителей всех субъектов РФ в работе над комплексным законопроектом.

Валентина Ивановна особо подчеркнула, что накануне заседания обсуждала этот вопрос с главой Якутии Егором Борисовым. Показывая на карту, она акцентировала внимание коллег на том, что восемь труднодоступных улусов, находящихся за Полярным кругом, не вошли в перечень сухопутных территорий Арктической зоны России.

– Вот полярный круг. Казалось бы, должна быть единая методика отнесения территорий к Арктической зоне. Однако часть территорий республики отнесена, а часть улусов, среди которых есть наиболее труднодоступные, не отнесена к этому перечню, хотя они тоже находятся в Заполярье. Спрашивается: а что это за методика, которую придумало министерство экономического развития? С кем она согласована? Почему не пригласили руководителей субъектов федерации? Мы вчера с Егором Афанасьевичем встречались. Он говорит: для нас это больше такая политическая, моральная больше проблема. Не финансовая даже. Я знаю такие проблемы и в Карелии, и в других регионах…

Исходя из этого, Матвиенко предложила коллегам записать в итоговом протоколе заседания поручение в адрес Минэкономразвития России – вернуться к рассмотрению вопроса об определении Арктической зоны и пересмотреть методику, сделав ее «объективной, прозрачной, понятной и равной для всех субъектов».

С этой точкой зрения согласился и председатель Госкомиссии по вопросам развития Арктики, вице-премьер Правительства России Дмитрий Рогозин. Чисто геометрическое, произвольное деление, полагает он, не укладывается в логику государственного мышления. Помимо этого, имеются также проблемы с недостаточным регулированием промышленной и транспортной инфраструктуры, поддержкой предпринимательской деятельности, обеспечением социальных гарантий населения, проживающего или работающего в Арктической зоне. Дмитрий Рогозин выразил надежду, что объединение усилий законодательной и исполнительной властей позволит разработать и принять действенный законодательный механизм устойчивого и поступательного развития Арктической зоны.

Сенатор от Якутии, председатель Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Вячеслав Штыров в своем докладе проинформировал, что в настоящее время действует более пятисот нормативных правовых актов, регулирующих правоотношение в Арктической зоне РФ. Однако этот огромный массив не создает надежной законодательной основы для реализации целей и задач Государственной программы РФ «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности. Причина в том, что многие документы носят лишь фрагментарный или временный характер, принимались в совершенно другое время, преимущественно по ведомственному принципу, а потому нередко просто противоречат друг другу.

Затем Штыров представил примерную концепцию и структуру проекта Федерального закона «О развитии Арктической зоны РФ», который должен быть нацелен на формирование условий для получения новых доходов, развития новых видов деятельности, в том числе создания особых экономических зон, территорий опережающего развития, реализации проектов комплексного развития территорий на принципах государственно-частного партнерства и так далее.

В обсуждении также приняли активное участие министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской, заместитель министра экономического развития РФ Александр Цыбульский, депутат Государственной Думы России Валентина Пивненко, директор Института законодательства и сравнительного анализа при Правительстве РФ Талия Харбиева, главы приарктических регионов и городов.

Участники заседания поддержали предложение председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрия Азарова о включении проекта федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации» в план законопроектной деятельности Правительства РФ.

По итогам рассмотрения первого вопроса принято решение о создании группы для окончательной доработки комплексного федерального закона с участием представителей Правительства России, Администрации Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, региональных органов власти, научных организаций, бизнес-кругов и общественных экспертов. Планируется, что закон будет внесен для предварительного рассмотрения в парламент не позднее октября 2016 года.

Что касается предложений по уточнению южных границ Арктической зоны, они должны быть подготовлены уже до середины января будущего года. Судя по выступлениям участников, в том числе Валентины Матвиенко и Дмитрия Рогозина, есть значительная вероятность того, что в состав сухопутных территорий Арктической зоны еще до завершения работы над законопроектом будут дополнительно включены восемь улусов Якутии.

Рабочая встреча Егора Борисова и Валентины Матвиенко состоялась в Москве 19 ноября. Стороны обсудили ряд вопросов, касающихся различных аспектов социально-экономического и общественно-политического развития республики.

В Совете Федерации обсудили вопрос включения в Арктическую зону 13 улусов Якутии

Одним из главных предложений Государственного Собрания (Ил Тумэн) стало предложение о включении в состав Арктической зоны Российской Федерации 13 улусов республики: Абыйского, Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Верхоянского, Жиганского, Момского, Нижнеколымского, Оленёкского, Среднеколымского, Усть-Янского, Эвено-Бытантайского и Верхнеколымского районов.

На состоявшемся 20 ноября 2015 года совместном заседании президиума Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации и Государственной комиссии по вопросам развития Арктики обсуждение критериев отнесения тех или иных территорий к Арктической зоне стал одним из самых обсуждаемых вопросов. Разговор начала спикер верхней палаты парламента России Валентина Матвиенко. Выступая со вступительным словом, сенатор отметила, что в ходе разговора с главой Якутии Егором Борисовым выяснила, что только часть районов республики отнесена к Арктической зоне, а восемь труднодоступных улусов, которые также находятся за Полярным кругом, не вошли в перечень сухопутных территорий Арктической зоны России. «Такие же проблемы в Карелии и в других регионах», — отметила она и предложила пересмотреть методику отнесения территорий к Арктической зоне.

Далее на критериях определения южных территорий Арктической зоны в своём докладе остановился сенатор, председатель Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Вячеслав Штыров. «Существует около десяти совершенно различных критериев отнесения тех или иных территорий к Арктической зоне: экономических, географических, связанных с вечной мерзлотой, климатом и т.д. Если применить один критерий – границу Арктической зоны можно расширить до Алтая и Саян, если применить какой-нибудь другой – то можно сузить только до Новосибирских островов и Новой Земли. Что делать? Мы предлагаем опираться на основополагающие документы – Стратегию развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, основы государственной политики в Арктике, государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года». Все территории, которые необходимы для того, чтобы выполнить основные задачи, изложенные в этих документах, должны быть объединены в отдельный объект управления, и именно так должны быть определены границы Арктической зоны. Иначе говоря, мы предлагаем определить границы Арктики с точки зрения создания целостного объекта управления для достижения стратегических целей, поставленных нормативными документами, утверждёнными Президентом и Правительством Российской Федерации», — пояснил Вячеслав Штыров.

«Западный сектор Арктики – нерешённый вопрос с Карелией, восточный сектор Арктики – нерешённый вопрос с Якутией. Мы их должны дополнительно рассмотреть, обосновать и обратиться к Президенту страны о включении этих территорий в Арктическую зону России», — подчеркнул сенатор.

Далее тему продолжила депутат Государственной Думы Валентина Пивненко. Она предложила три критерия – природно-климатические, социально-экономические и медико-биологические – по которым можно относить те или иные территории к сухопутным территориям Арктической зоны. «Проект закона рассмотрен на социально-экономический секции Экспертного совета, были выработаны предложения, в том числе о включении в состав Арктической зоны восьми улусов Республики Саха (Якутия) и трёх районов Республики Карелия», — сообщила парламентарий.

При подведении итогов рассмотрения Вячеслав Штыров предложил Минэкономразвития России с участием Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации в срок до 15 января 2016 года подготовить предложения по уточнению южных границ Арктической зоны России, в том числе с учётом предложений Республики Саха (Якутия) и Республики Карелия для последующего внесения их на рассмотрение Президента России. «Этот вопрос необходимо решить, не дожидаясь, пока будет готов закон. Он важен в практическом плане, для решения других вопросов», — отметил Вячеслав Штыров.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала предложение парламентариев, оно будет внесено в протокол совместного заседания президиума Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации и Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.