Метка: Совет Федерации

Совфед поддержал закон о повышении уровня безопасности отдыха детей

Совфед РФ на заседании в среду одобрил закон, направленный на повышение уровня безопасности детского отдыха.

Документ предлагает сделать обязательным типовой договор, содержащий исчерпывающую информацию об условиях отдыха ребенка. Такой договор будет главным юридическим фактом начала взаимодействия семьи и организации отдыха детей и их оздоровления. Кроме того, региональные правительства должны будут сделать публичным реестр региональных учреждений, обеспечивающих детский отдых, на своих электронных ресурсах.

Обязанность вести реестр была прописана в базовом законе, а вот обязательность размещения реестра в интернете вводится впервые, отметила вице-спикер Совфеда Галина Карелова. Такая открытость, по ее мнению, удобна для всех — и для самих лагерей, и для надзорных органов, и, в первую очередь, для родителей.

«Любое заинтересованное лицо в любой момент сможет посмотреть, легален ли лагерь, где расположен, какие условия обеспечивает для отдыха детей, какие услуги и за какую стоимость предлагает», — сказала сенатор. Кроме того, это полезно и для самих детских учреждений — они будут видеть, чем они сильнее или слабее других, полагает законодатель.

Также предлагается утвердить в регионах список рекомендуемых туристских маршрутов для прохождения организованными группами детей. «Единые требования к организации туристских маршрутов, размещению их в интернете и к порядку уведомления уполномоченных органов госвласти о месте, сроках и длительности их прохождения сыграют важную роль в повышении безопасности детей«, — подчеркнула Карелова.

По ее словам, это позволит обеспечить как удаленный контроль за группами детей, идущими по маршруту, так и возможность, в случае каких-то неожиданностей, быстро прийти к ним на помощь. Кроме того, по ее словам, «информация о степени сложности и дальности маршрута позволит родителям сориентироваться заранее и предупредить руководство лагеря, если для их ребенка определенный маршрут по каким-то причинам не подходит».

Важной, по мнению вице-спикера, является и новая форма общественного контроля за работой органов исполнительной власти регионов по организации детского отдыха: все поступившие обращения родителей или лиц, их заменяющих, поступившие в орган исполнительной власти в письменном или электронном виде, и ответы на данные обращения подлежат размещению на официальном сайте органа власти в интернете.

В Совфеде рассказали о сроках подготовки проекта о многодетных семьях

Законопроект, определяющий статус многодетных семей, а также уточняющий меры их господдержки на федеральном и региональном уровне, планируется подготовить до мая, говорится в материалах заседания рабочей группы Совфеда.

Ранее спикер СФ Валентина Матвиенко заявляла, что в Совфеде намерены подготовить законопроект о многодетных семьях до конца весенней сессии.

Вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова в ходе совещания отметила, что на сегодняшний день во всех субъектах РФ принята нормативная база, определяющая статус и регулирующая меры социальной поддержки многодетных семей. «Во всех регионах к категории многодетной относится семья, воспитывающая трех и более детей. Все регионы предоставляют многодетным семьям меры поддержки по четырем основным направлениям – здравоохранение, социальная защита, образование и культура, ЖКХ и предоставление земельных участков», — пояснила сенатор.

По словам Кареловой, главный вывод, который можно сделать на основе мониторинга в разных регионах, эта помощь отличается по объему и  содержанию, «но что самое тревожное – принятые нормы не везде реализуются».

Так, правом получить по рецепту врача бесплатно лекарство для ребенка в возрасте до 6 лет многодетные семьи пользуются в 62 регионах. Получить скидку за пользование услугами ЖКХ можно только в 71 регионе. Поддержка по обеспечению отдыха и оздоровления детей оказывается в 47 регионах. Бесплатные завтраки и обеды школьники из многодетных семей получают в 51 регионе.

«Понятно, что наполнение пакета мер социальной поддержки определяется возможностями региона и его спецификой, однако то, что принято, тем более установлено федеральными законами, должно выполняться», — подчеркнула Карелова.

Она отметила, что рабочая группа будет в полной мере руководствоваться задачами, поставленными в послании президента РФ, в котором особое внимание уделено повышению уровня жизни и устойчивому росту реальных доходов граждан.

По итогам обсуждения рабочая группа рекомендовала органам госвласти субъектов РФ актуализировать нормативные правовые акты, устанавливающие меры поддержки многодетных семей, и обеспечить оказание такой помощи не ниже уровня 1 января 2018 года.

Совет Федерации одобрил закон о разрешении контактной тренировки охотничьих собак в особых условиях

Совет Федерации на пленарном заседании одобрил поправки в закон об охоте в редакции согласительной комиссии. Как рассказал сенатор Владимир Лебедев, в ходе совместной работы решено исключить из закона упоминание о ловчих птицах, поскольку это усложняет работу орнитологических служб в аэропортах.

Ограждения между диким зверем и собакой в согласованной редакции закона должны использоваться только в том случае, «если свобода движений диких животных, площадь их самостоятельного передвижения либо их защитные функции ограничены». Если же площадь для действий диких животных будет достаточной, и свобода их передвижений будет практически такой же, как и в естественной среде, ограждающие конструкции не потребуются. Также согласно новой редакции, тренировка в охотничьих угодьях по-прежнему будет вестись без ограждений.

Прежняя версия документа предполагала использование ограждений при обучении охотничьих собак в любом случае.

Определять условия параметры свободы и обороноспособности диких животных при обучении охотничьих собак будет Министерство природных ресурсов РФ, пояснил Лебедев.

Кроме того, в законе уточняется понятие «охотничья собака». По словам сенатора, это не только чистокровные животные традиционных охотничьих пород, но и любая собака, используемая для охоты, вне зависимости от породы и степени чистокровности.

В декабре прошлого года сенаторы отклонили поправки в закон «Об охоте» из-за требования о полном запрете контактной тренировки при обучении охотничьих пород собак. Члены Совета Федерации увидели в этой норме угрозу традициям и самому существованию национальной охоты.

После отклонения закона была сформирована согласительная комиссия из депутатов и сенаторов, которая выработала приемлемый для обеих палат текст.

Комитет Совфеда поддержал поправки о запрете контактной притравки собак

Комитет Совфеда по аграрной политике и природопользованию поддержал поправки в закон об охоте, касающиеся запрета контактной притравки собак.

Документ в редакции согласительной комиссии нижней и верхней палат парламента сенаторы намерены рассмотреть на заседании Совфеда в среду. Теперь при принятии документа на так называемых «испытательно-тренировочных станциях» будет возможна только бесконтактная подготовка собак, то есть при установке соответствующих оградительных конструкций, которые должны не только исключать жестокое обращение с животными, но и в принципе нанесение им какого-либо физического вреда.

Ранее Госдума приняла закон о запрете контактной притравки, однако сенаторы высказались против, отмечая, что введение ограничений при подготовке собак нанесет непоправимый ущерб охотничьей отрасли. В результате совместной работы парламентариев все же удалось выработать более гуманный подход к решению этого вопроса.

Зампредседателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, сопредседатель согласительной комиссии Владимир Лебедев отметил, что текст, согласованный парламентариями, «не ущемляет охотников, не ставит заслоны в развитии этой сферы и позволяет двигаться дальше».

Сенатор подчеркнул, что, учитывая гуманизацию общества, необходимо прислушиваться к позициям всех заинтересованных сторон, и охотников, и зоозащитников.

По его словам, согласительная комиссия пришла к выводу, что «подготовка и дрессировка собак разрешается только в охотничьих угодьях и способами, не допускающими жестокого обращения с животными и причинения им вреда».

Вместе с тем, Лебедев считает, что работа по совершенствованию законодательства в сфере нормативно-правового регулирования охотничьей отрасли должна быть продолжена. Сенатор предложил выработать механизм дальнейшей совместной работы с депутатами.

Вячеслав Штыров назначен председателем Совета по вопросам Дальнего Востока и Байкальского региона

Совет Федерации принял проект постановления о создании Совета по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Председателем совета стал член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Вячеслав Штыров.

Создаваемый совет будет анализировать законодательство России и правоприменительную практику по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, вырабатывать предложения по их улучшению, готовить соответствующие законодательные инициативы.

Ранее в Совете Федерации была создана рабочая группа по разработке федерального проекта закона, предполагающего комплексное развитие территорий Дальнего Востока и Байкальского региона. Проект закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» была разработан, однако, по словам руководителя рабочей группы Вячеслава Штырова, судьба этого закона сложная, так как он «носит глобальный характер, требует радикальных решений и больших средств». С целью активизации дальнейшей работы над проектом закона и другими законодательными инициативами в отношении дальневосточного макрорегиона Вячеслав Штыров выступил с предложением создания Совета по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации на основе рабочей группы с одноименным названием.

https://youtu.be/IBD6rTmRAKM

Вячеслав Штыров: Необходимо менять акценты развития сельского хозяйства

На первом заседании Совета Федерации в текущем году министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачев выступил в рамках «правительственного часа» и рассказал о подготовке к проведению в 2018 году весенних полевых работ. По итогам выступления министра сенатор Вячеслав Штыров призвал более детально проанализировать ситуацию в отрасли народного хозяйства.

Александр Ткачев отметил, что важно сохранить и приумножить достигнутые в прошлом году результаты. А именно — увеличивать площади обрабатываемых сельскохозяйственных земель, наращивать объемы экспорта продукции сельскохозяйственных производителей. По словам Александра Ткачева, полученный в 2017 году рекордный урожай зерновых и зернобобовых культур в размере 134,1 млн тонн позволит экспортировать в этом году до 45–47 млн тонн зерна. Также растут объемы экспорта продовольствия, в частности подсолнечника, подсолнечного масла, сахара, мяса и птицы. В целом по итогам года экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия вырос на 15 процентов.

https://youtu.be/kOqyw-a6HBA

По итогам выступления министра сенатор Вячеслав Штыров отметил, что в последние годы произошел колоссальный сдвиг в развитии сельского хозяйства, но в то же время призвал более детально проанализировать ситуацию в этой отрасли народного хозяйства.

По мнению сенатора, озвученные в ходе доклада Александра Ткачева вопросы, обсуждения, проблемы сводились в основном к зерновому хозяйству. В то же время, считает он, если прошедший год стал рекордным по урожаю зерновых, то средняя урожайность последних пяти лет примерно соответствует уровню урожая пяти последних лет советской власти. «Сегодня мы договорились до того, что нужно давать субсидии на железнодорожные перевозки, нулевой тариф делать. К чему это приведет?», — обратился к аудитории Вячеслав Штыров.

По его мнению, у нас абсолютно не развито животноводство и прежде всего молочное животноводство. В этой связи необходимо сохранить все те механизмы, которые сейчас имеются по развитию сельского хозяйства, прежде всего зерновой части, но «сделать новый акцент, новый поворот в развитии животноводства, картофелеводства, плодового хозяйства, овощного хозяйства особенно».

Вячеслав Штыров считает, что произойдет географическое перемещение центров внимания. Значит, нужно больше внимания уделять Нечерноземью, районам Сибири и Дальнего Востока. Поскольку там можно опираться на крупные холдинги, но эта возможность ограничена в связи с тем, что невозможно сконцентрировать землю, так как эти участки небольшие, чересполосные. «Вот где должен быть сделан упор на фермерское хозяйство», — подчеркнул сенатор.

Однако для этого, по его мнению, нужны совершенно иные механизмы, чем те, которые применяются сейчас. Эти механизмы, считает Вячеслав Штыров, можно эффективно реализовать через сельскую кооперацию, для чего необходимо поддерживать ее во всех формах — сбытовую, и потребительскую, и по обслуживанию сельскохозяйственного производства.

«Я думаю, что пришло время, когда необходимо, меняя акценты, делать новые стратегии и программы развития сельского хозяйства. Особенно в связи с тем, что сейчас разрабатывается новая стратегия социально-экономического развития страны и пространственного развития. Они должны быть увязаны с новыми стратегиями развития сельского хозяйства. Поэтому я предлагаю в течение текущего года эти концептуальные вопросы развития сельского хозяйства рассмотреть отдельно. Иначе мы попадем в ту же колею, в которой находилась Россия со времен XVI века, когда англичане впервые просили Ивана Грозного осуществлять поставки зерна в Европу. В такую же ситуацию, как в начале XX века, когда был принцип — сами не доедим, а в Европу продадим. Так не должно быть», — заключил Вячеслав Штыров.

Совет Федерации поддержал предложение парламента Якутии

В рамках «Часа субъекта» на пленарном заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации спикер якутского парламента Александр Жирков от имени субъектов Дальнего Востока и Забайкалья обратился к председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко с предложением поддержать создание Совета по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

В своем выступлении председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии Александр Жирков обратил внимание на то, что наряду с созданием новых точек роста: территорий опережающего развития, опорных зон необходимо продолжить работу по принятию базовых, комплексных законов, создающих реальные механизмы комплексного освоения и развития арктических и дальневосточных территорий.

Александр Жирков напомнил, что 14 декабря на своей большой пресс-конференции президент Российской Федерации Владимир Путин еще раз подчеркнул о необходимости комплексного подхода к освоению арктических территорий, включая вопросы рационального недропользования, сохранения экологического равновесия и соблюдения интересов северного жителя.

«В реализации этих целей и задач роль координатора, как нам кажется из далека, остается за Советом Федерации. Для этого у Совета Федерации имеется необходимая связь с нашими регионами, работают государственные мужи, знающие особенности северных и дальневосточных территорий, профессионалы с огромным опытом хозяйственной и государственной деятельности», — сказал спикер Ил Тумэна.

На днях пришло известие от члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Вячеслава Штырова о положительном решении вопроса о создании Совета развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Создаваемый Совет будет решать задачи анализа законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, выработки предложений по их совершенствованию, подготовки соответствующих законодательных инициатив.

На первом заседании осенней сессии Совета Федерации в октябре 2017 года Вячеслав Штыров выступил с инициативой создать Совет по вопросам развития Дальнего Востока при Совете Федерации на основе рабочей группы с одноименным названием. После обращения спикера Ил Тумэна Александра Жиркова от имени субъектов Дальнего Востока и Забайкалья к Председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко решение о создании Совета по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона принято.

Члены комитета Совета Федерации по региональной политике выразили поддержку главе Якутии

Глава Якутии Егор Борисов принял участие в расширенном заседании комитета Совета Федерации ФС РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. На повестку был вынесен вопрос о совершенствовании законодательства о развитии Арктической зоны и снятии инфраструктурных ограничений Якутии.

Заседание профильного комитета стало первым мероприятием в рамках проведения Дней Якутии в Совете Федерации с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной и законодательной власти региона.

Открывая заседание, председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко подчеркнул роль Республики Саха в обеспечении экономической и национальной безопасности России. «Думаю, никого не нужно убеждать, что благополучие Якутии является важнейшим фактором для развития нашей страны, для её безопасности, в том числе экономической. Нигде в мире нет территориального образования, которое могло бы превзойти по площади этот уникальный регион», — сказал Олег Мельниченко. Он также добавил, что Якутия – это, конечно же, Арктическая зона РФ, крупнейший сырьевой резерв государства, где хранятся нетронутые ресурсы углеводородного, минерального сырья, имеющие глобальное стратегическое значение.

По словам сенатора, развитие Арктической зоны России в силу климатической специфики, низкой плотности населения, уязвимости окружающей среды, зависимости от сложных схем поставок топлива и продовольствия требует особых правовых, организационных, финансовых, административных подходов. За последние годы приняты основополагающие документы, установлены главные цели и задачи, приоритеты и механизмы реализации государственной политики РФ в Арктике, определен состав сухопутной территории арктической зоны, утверждена стратегия и госпрограмма. После многолетних дискуссий 20 ноября 2015 года принято решение о необходимости разработки проекта Федерального закона «Об Арктической зоне РФ». Но, к сожалению, данный законопроект уже два года находится на согласовании в правительстве РФ, хотя изначально планировалось внести его в Госдуму ещё в декабре 2016 года.

«Перед заседанием мы предварительно обсуждали с главой Якутии и народными депутатами проблемы, которые есть в республике, — проинформировал коллег председатель комитета. – Егор Афанасьевич рассказал, что из-за отсутствия круглогодичных дорог больших затрат требует строительство зимников, не всегда и не везде осуществляется регулярное авиасообщение, есть трудности в санитарной авиации».

Егор Борисов в своем лаконичном выступлении подтвердил слова Олега Мельниченко. Но добавил, что при всех особенностях, определяющих нюансы ведения хозяйственной деятельности, Якутия сегодня закрепила за собой статус устойчиво развивающегося субъекта РФ. Так, республика входит в десятку лучших регионов страны по объёму валового регионального продукта на душу населения, признана лидером по темпам роста налогового потенциала, демонстрирует неуклонный естественный прирост, уровень средней продолжительности жизни в регионе достиг 71 года, что является самым высоким показателем на Дальнем Востоке. Доля инвестиции составляет треть от ВРП, а это лишний раз подтверждает стабильную экономическую ситуацию. В республике сохраняется уникальное сельское хозяйство, строится больше всего жилья в Дальневосточном федеральном округе. Многое делается и в социальном развитии, с учётом того, что далеко не каждый пациент может себе позволить выехать за пределы республики, заметны позитивные сдвиги в сфере здравоохранения. Строятся новые школы и детские сады. Поддерживается местное производство, созданы все институты и инструменты поддержки малого бизнеса.

«Тем не менее, по ряду вопросов, определяющих качество жизни, нам необходимы новые грамотные решения. В первую очередь это касается ограничений в области транспорта, энергетики, связи и информатизации. Не может не беспокоить нас и относительно высокий уровень бедности в республике», — поделился с российскими законодателями Егор Борисов. Он сообщил, что в соответствии с принятой Стратегией развития Якутии до 2030 года, в регионе будет реализовано порядка 400 больших проектов, включая формирование логистического центра в районе города Якутска, поставлена задача создать дополнительно около 50 000 новых рабочих мест. При этом лидер республики призвал сенаторов обратить внимание на необходимость более взвешенного подхода к изменениям налогового законодательства, так как из-за резких нововведений бюджет региона теряет существенные средства, хотя даже несмотря на это, собственные доходы Якутии растут и на сегодняшний день составляют в общей структуре бюджета примерно 70 процентов.

Также на совещании были озвучены инициативы правительства Якутии о необходимости совершенствования методики межбюджетных отношений в связи с возникающими кассовыми разрывами у предприятий, занимающихся осуществлением серверного завоза и предложения, касающиеся ускорения работы по внесению федерального закона о создании (с 1 января 2019 года) постоянных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова пообещала, что все замечания и предложения республики будут обязательно учитываться в дальнейшей работе. «Мы очень тесно отработали с вами по дальневосточному гектару, хотя перед нами стояла непростая задача. Но позиция Якутии была предельно жёсткая и, как сейчас все убедились, правильная. Нет практически ни одного законопроекта, по которому республика не высказала бы своё авторитетное и аргументированное мнение, и мы к вам всегда прислушиваемся», — сделала вывод Карелова, попутно выделив успехи Якутии по внедрению опережающих технологий в образовании.

Сенатор Екатерина Лахова выразила своё искреннее восхищение тем, как в республике выстраивается взаимодействие органов власти и лично главы с гражданским обществом, общественными организациями и советами: «Опыт Якутии в этом направлении может служить примером для других регионов. Хочу также сказать спасибо супруге Егора Афанасьевича. Здорово, что Прасковья Петровна занимается общественной работой, женскими организациями. Если бы супруги всех губернаторов так действовали, социальные вопросы легче у нас продвигались бы».

Также добрые слова в адрес Якутии и Егора Борисова выразил Николай Рыжков, член комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, а в прошлом председатель Совета министров СССР. «Егор Афанасьевич, знайте, что в этом комитете находятся ваши друзья и соратники. Ваши достойные представители здесь работают, болеют за республику, и мы всегда поддерживаем Якутию, прекрасно понимая, что это нерядовой регион. Когда рассматриваем вопросы, связанные с северами, с малочисленными народами, поддерживаем вас всегда», — заявил патриарх отечественной политики.

Егор Борисов сердечно поблагодарил Николая Ивановича Рыжкова за реализацию многих крупных для Якутии промышленных и инфраструктурных проектов в годы советской власти, вручив ему юбилейный знак в честь 385-летия вхождения Якутии в состав Российского государства. Этот же знак глава вручил первому заместителю комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степану Киричуку, поддержка которого, по мнению Ил Дархана, очень помогла муниципальным образованиям республики на этапе становления института местного самоуправления.

Все предложения, рассмотренные на заседании профильного комитета, будут проанализированы и включены в виде рекомендаций в специальное постановление Совета Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Документ будет принят за основу в рамках 425-го заседания Совета Федерации, которое состоится 15 декабря, а его утверждение в целом, скорее всего, состоится на завершающем пленарном заседании осенней сессии 26 декабря.

Якутия представила предложения по налоговому законодательству в Совете Федерации

Необходимо выработать механизм компенсации недопоступления доходов в связи со льготами, предоставленными на федеральном уровне, который должен начать действовать с 2019 года. Об этом в среду заявил на расширенном заседании комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам председатель постоянного комитета Ил Тумэн по бюджету, финансам, налоговой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев.

«Несмотря на удаленность, сложные климатические условия и неразвитость инфраструктуры, Якутия за последние годы достигла существенного роста показателей ВРП и инвестиций, что способствовало росту налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы РФ», — отметил представитель республики. Вместе с тем он акцентировал внимание на будущих рисках отсутствия роста налоговых доходов из-за изменений в налоговом законодательстве, в частности, введения института консолидированных групп налогоплательщиков. «К сожалению, такие факторы, как институт КГН и льготы инвестиционным проектам увеличивают эти риски. Поэтому существует необходимость выработать механизм компенсации недопоступления доходов в связи со льготами, предоставленными на федеральном уровне. Он должен начать действовать с 1 января 2019 года», — сказал Юрий Николаев.

Вопросы совершенствования налогового законодательства на примере Якутии рассмотрели на расширенном заседании комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам под руководством председателя Сергея Рябухина. Мероприятие, в котором приняли участие представители федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Якутии, состоялось в рамках проходящих в палате Дней субъекта.

Заслушав и обсудив информацию о структуре доходов и расходов государственного бюджета республики, а также поднятые проблемы и пути решения вопросов с точки зрения Якутии, комитет Совфеда принял решение о подготовке предложений для включения в проект постановления СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)». В частности, российскому правительству рекомендовано предусматривать компенсацию выпадающих доходов бюджетов субъектов страны в случае установления законодательством РФ о налогах и сборах льгот по региональным и местным налогам.

Поддержано предложение Якутии о продлении моратория на создание новых консолидированных групп налогоплательщиков. Еще одно предложение северной республики о рассмотрении возможности ограничить перенос убытков по налогу на прибыль организаций, полученных налогоплательщиками-участниками КГН в предыдущих налоговых периодах в размере не более 30% налоговой базы текущего отчетного периода, было поддержано членами комитета. Кроме того, Якутия представит предложение по совершенствованию методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов, предусмотрев расчет их налогового потенциала без учета объема налога на прибыль организаций, поступившего от консолидированных групп налогоплательщиков.

Вячеслав Штыров предложил добавить задач и полномочий Минвостокразвития

Министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка выступил в Совете Федерации с докладом о работе ведомства в рамках «правительственного часа». По итогам его доклада сенаторы обратились к представителю министерства с вопросами и выступили с рядом заявлений.

Полномочный представитель Совета Федерации в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики Вячеслав Штыров отметил, что министерство развития Дальнего Востока неоднократно сталкивалось с трудностями при возникновении, утверждении положения, поиске места в системе управления. Это было связано с тем, что управленческая модель в стране построена по отраслевому принципу, а не по территориальному. Тем не менее, отметил сенатор, министерство проявило себя инициативно и в целом работает продуктивно. «Мы видим хороший результат не только по формальным показателям, но и в том, что наработанный ведомством опыт можно использовать по всей стране», — подчеркнул сенатор.

С другой стороны, сказал Вячеслав Штыров, жизнь не стоит на месте, требует решения новых задач относительно Дальнего Востока – и прежде всего управленческого характера.

Сенатор выступил с предложением по внесению в проект решения верхней палаты рекомендации в адрес правительства Российской Федерации об изменении функций министерства по развитию Дальнего Востока по двум направлениям.

Первое направление – географическое. «Стратегия развития у нас Дальнего Востока и Байкальского региона, госпрограмма развития Дальнего Востока и Байкальского региона, госкомиссия по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона, а министерство только по делам Дальнего Востока», — подчеркнул Вячеслав Штыров. За Амурской областью, добавил он, начинается зона деятельности Минэкономразвития РФ. Получается, что Байкальский регион попал в тень, так как Минэкономразвития некогда заниматься вопросами развития Байкальского региона, а компетенция и функция Минвостокразвития на него не распространяется. «Поэтому необходимо сделать Министерство по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона», — заявил сенатор.

Второе направление – функциональное. По словам Вячеслава Штырова, необходимо расширить функционал самого министерства. «Вот сегодня министр демонстрировал великолепные проекты, которые реализуются на Дальнем Востоке. Но многие из них на самом деле осуществляются другими министерствами и естественными монополиями и не имеют отношения к деятельности Минвостокразвития. Есть хорошие результаты такой деятельности, но есть и отвратительные. Например, аэропорты Дальнего Востока находятся в крайне запущенном состоянии, ни одна программа по их реконструкции не выполняется, газификация дальневосточных регионов идет через пень колоду, вопросы создания объединенной энергосистемы Дальнего Востока, которая призвана помочь решить вопросы снижения тарифов на электроэнергию, дефицитов энергомощностей не решаются – этими проблемами никто не занимается», — подчеркнул сенатор. Он предложил поручить министерству по развитию Дальнего Востока общую координацию деятельности всех министерств и ведомств, начиная от разработки стратегий, формирования государственных программ, текущих планов и заканчивая их выполнением. В том числе, особенно подчеркнул сенатор, поручить и координацию деятельности естественных монополий, которые работают на Дальнем Востоке.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала выступление сенатора, отметив, что, учитывая наработанный Минвостокразвития опыт, «можно и нужно расширить его функционал, полномочия». «Кроме того, те субъекты Российской Федерации, которые не попали под ведение этого министерства, все время поднимают эту тему, что справедливо. Поэтому давайте поручим комитету по федеративному устройству вместе с Минвостокразвития, правительством РФ продумать этот вопрос. Уверена, что эта тема актуальна и ею надо заниматься, тогда будет более комплексное и системное развитие этого макрорегиона», — подчеркнула председатель Совета Федерации.

Ольга Фомина

В Совете Федерации обсуждают вопрос о социально значимых авиаперевозках

Рабочая группа Совета Федерации по разработке предложений по развитию региональных авиаперевозок в Российской Федерации под руководством сенатора Вячеслава Штырова приступила к рассмотрению конкретных предложений по внесению изменений в закон о госрегулировании развития авиации. Основная цель – снижение тарифов на авиаперевозки, определение стимулов, способствующих развитию аэропортовой сети, и развитие отечественного авиапрома.

Член рабочей группы, генеральный директор Центра стратегических разработок в гражданской авиации Антон Корень представил свои предложения в проект разрабатываемого проекта закона, в которых даны определения таким понятиям как «региональные авиационные перевозки», «местные авиационные перевозки», «социально значимые авиационные перевозки», «социально значимый аэропорт или посадочная площадка» и другие. Также среди представленных предложений обозначены формирование специального фонда за счет сборов с пользователей авиационной инфраструктуры на развитие и содержание региональных и местных авиалиний, а также аэропортов; обеспечение производства современной авиационной техники для обслуживания региональных и местных авиационных перевозок и ряд других.

Необходимость определения четких терминов в федеральном законодательстве вызвана тем, что одни и те же понятия, такие как, например, местная или региональная авиаперевозки, понимаются по-разному, отметил руководитель рабочей группы Вячеслав Штыров. А в связи с тем, что нет законодательно закрепленного понятия социальная авиаперевозка, маршруты становятся таковыми в результате сиюминутного решения властей. Однако, по мнению руководителя рабочей группы, в пределах одного региона или федерального округа могут быть и коммерчески выгодные авиамаршруты, поэтому необходимо внимательно подходить к процессу отнесения того или иного направления к социально значимому. Потому и должны быть чёткие критерии отнесения авиалиний к социально значимым. Главными должны быть два – это невозможность добраться до пункта назначения никаким другим транспортом, кроме авиационного, и наличие физического при отсутствии платежеспособного спроса из-за низких доходов населения. Именно такие авиалинии должны субсидироваться, а не те которые выберет тот или иной начальник.

Кроме того, по мнению сенатора, в проекте закона необходимо описать схему субсидирования социально значимых перевозок. Следовательно, во-первых, утверждать перечень таких перевозок должно Правительство Российской Федерации, во-вторых, субсидирование должно осуществляется на федеральном, муниципальном и региональном уровнях, в-третьих, авиаперевозчик на социально значимый авиамаршрут должен определяться на основании тендера.

Ожидается, что окончательный вариант проекта закона по внесению изменений в федеральный закон о госрегулировании развития авиации будет готов к концу текущего года, а в дальнейшем — внесен на рассмотрение Госдумы и правительства РФ.

Напомним, что рабочая группа Совета Федерации по разработке предложений по развитию региональных авиаперевозок в Российской Федерации была создана в 2016 году после обсуждения состояния авиационной отрасли России. Тогда перед сенаторами выступил аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов, который рассказал, что только в рамках программы развития транспортной системы авиационной отрасли ежегодно выделяется около 30 миллиардов рублей. 9 миллиардов направляется на реализацию программ по субсидированию внутренних воздушных перевозок. Однако по данным Счетной палаты, из-за некачественного планирования значительная часть бюджетных ассигнований остаётся неиспользованной.

Вячеслав Штыров: В вопросах развития Дальнего Востока нужно действовать на опережение

На первом заседании осенней сессии Совета Федерации полномочный представитель Совета Федерации в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики Вячеслав Штыров выступил с информацией о работе в государственных органах по вопросам развития этих территорий.

В своем выступлении Вячеслав Штыров отметил, что Совет по Арктике и Антарктике при Совете Федерации работал в соответствии с утвержденным планом и выполнил его. Так, по его словам, проведено два заседания совета и два – его президиума, до конца года также планируется провести ряд подобных мероприятий. «Рассматривались как вопросы законодательного обеспечения работы в Арктике, так и наиболее крупные проекты и проблемы, которые есть в Арктической зоне Российской Федерации, с целью выработки своих предложений для того, чтобы высказать экспертный взгляд на дальнейшие действия в Арктике», – подчеркнул сенатор.

Он рассказал, что одним из основных результатов деятельности Совета за прошедший год явилась подготовка и согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами проекта федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации». В настоящее время этот проект закона находится на рассмотрении Правительства Российской Федерации.

Также, отметил Председатель Совета по Арктике и Антарктике, на заседаниях рассматривались такие вопросы, как создание транспортной инфраструктуры в Арктике, порядок и развитие управления Северным морским путем, строительство новых железнодорожных магистралей «Белкомур», «Северный широтный ход» и другие масштабные вопросы. «Некоторые из них после заключений Совета поступали на рассмотрение Государственной комиссии по вопросам развития Арктики», – сказал Вячеслав Штыров и подчеркнул, что с Госкомиссией налажено конструктивное взаимодействие, многие вопросы рассматриваются совместно.

По итогам 2016 года был подготовлен ежегодный доклад «О состоянии и проблемах законодательного обеспечения реализации Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. «Доклад насчитывает более трехсот страниц и считается в субъектах федерации и в научном сообществе самым квалифицированным документом, который реально описывает ситуацию в Арктике», – отметил сенатор.

Рабочей группой по вопросам развития Дальнего Востока была продолжена работа над проектом федерального закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона». «Были созданы специальные подгруппы по каждому разделу проекта закона, подготовлены предложения. Судьба этого закона будет, видимо, сложной, так как он носит глобальный характер, требует радикальных решений и больших средств, поэтому мы находимся в состоянии диалога с соответствующими министерствами и ведомствами», – отметил Вячеслав Штыров. В текущей законодательной деятельности рассмотрены три законодательные инициативы Правительства Российской Федерации, по которым Совет по Арктике и Антарктике подготовил экспертные заключения, принятые во внимание.

«Они касались разных вопросов: о дальневосточном гектаре, об осуществлении туристско-рекреационной деятельности на Дальнем Востоке, о выделении жилищных сертификатов», – пояснил сенатор. Также, по его словам, члены этой рабочей группы выступили авторами трех законодательных инициатив, касающихся Дальнего Востока. Проект закона по выравниванию тарифов на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня был принят, а по другим ожидается принятие до конца года, поскольку они согласованы с Правительством Российской Федерации.

В заключении полномочный представитель Совета Федерации в государственных органах по вопросам развития Дальнего Востока, Восточной Сибири и Арктики отметил, что работа по указанному направлению будет продолжена и выступил с предложением создания Совета по вопросам развития Дальнего Востока при Совете Федерации на основе рабочей группы с одноимённым названием. По мнению Вячеслава Штырова, это будет способствовать повышению качества работы: «В результате работа над проектами законов будет налажена значительно более эффективно, так как мы будем рассматривать не только законодательную часть, но и действовать на опережение – анализировать глобальные вопросы развития Дальнего Востока. По ним мы могли бы готовить концептуальные решения, в том числе позже перерабатывая их в законодательные инициативы».

Александр Акимов завершил весеннюю сессию предложениями по Арктике

На 418-м пленарном заседании Совета Федерации заместитель председателя комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Александр Акимов предложил рассмотреть проект закона об Арктике на осенней сессии в первоочередном порядке.

Александр Акимов поблагодарил коллег за работу, направленную на решение вопросов развития Дальнего Востока и Арктической зоны.

Сенатор попросил более внимательно отнестись к вопросам, которые ставят коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока: о территории традиционного природопользования, об охоте и рыболовстве и другим.

Совет Федерации предложит стратегию развития экономики страны правительству РФ

Стратегия развития российской экономики была рассмотрена на заседании Верхней палаты парламента. Как сказал руководитель временной комиссии Совета Федерации по экономическому мониторингу сенатор Сергей Калашников, комиссия работает с января 2016 года, в ее состав входят шестнадцать сенаторов. По его словам, на заседаниях были заслушаны «эксперты самых разных направлений: от крайне либеральных до крайне консервативных», учтены разработки Института экономики роста имени Петра Столыпина, Высшей школы экономики, Гайдаровского форума.

По итогам этой работы был разработан доклад «Стратегия развития экономики: программа неотложных мер». В марте проведены были парламентские слушания, на которых он был рассмотрен.

«Это концептуальный доклад, который дает анализ ситуации, формулирует проблемы и будущие вызовы и намечает концептуальные пути решения и возможные механизмы реализации этих решений», – сказал сенатор. Как считают члены комиссии, сложившаяся неэффективная экономическая модель не обеспечивает использование имеющихся в стране ресурсов и, самое главное, не повышает конкурентоспособность страны в будущем.

Сергей Калашников привел некоторые цифры. Так, по данным Всемирного банка, спад доли внутреннего валового продукта России в мировом внутреннем валовом продукте с 2014 по 2016 год произошел с 2,9 процента до 1,7 процента; количество бедных в нашей стране увеличилось до 20,3 миллиона человек.

Но самая главная проблема, констатировал руководитель комиссии, в том, что наша страна не готова к новому технологическому укладу и потеря конкурентоспособности – «это, к сожалению, реальная ситуация, к которой мы движемся».

По мнению разработчиков документа, его отличие от других программ по реформированию экономики заключается в том, что в докладе содержится не только ответ на вопрос «что нужно делать?», но и на вопрос «как это нужно делать?» Члены комиссии предлагают провести точечную модернизацию экономики, поступательно менять отдельные элементы. «Только такой эмпирический путь, на наш взгляд, гарантирует стабильное, без потрясений изменение экономики. Накапливание точечных изменений, безусловно, должно привести к изменению и самой модели. И, конечно, самое главное – это обеспечение конкурентоспособности в новом технологическом укладе. Если мы сейчас не впишемся в последний уходящий поезд шестого технологического уклада (идет четвертая революция), то просто-напросто опоздаем», – подчеркнул Сергей Калашников.

Члены Временной комиссии Совета Федерации по мониторингу экономического развития Николай Рыжков, Вячеслав Штыров, Владимир Долгих выступили с предложением разработать проект постановления Совета Федерации с одобрением предложенного доклада и направить его президенту, правительству и в другие заинтересованные ведомства. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поддержала это предложение.

В Усть-Янском улусе ликвидируют хвостохранилище золотоизвлекательной фабрики

В Совете Федерации состоялось совместное заседание секций Совета по Арктике и Антарктике, председателем которого является сенатор Вячеслав Штыров, посвященное вопросам ликвидации накопленного экологического ущерба в Арктике.

С основным докладом выступила Лариса Тропман, руководитель научно-медицинского центра обеспечения деятельности по обращению с отходами ВНИИ «Экология». По ее словам, в 2016 году по поручению министерства природных ресурсов РФ институтом был осуществлен сбор и обобщение информации об имеющихся на территории субъектов России объектах накопленного вреда окружающей среде.

«Всего согласно полученной на сегодняшний день информации на территории Арктической зоны выявлено 102 объекта накопленного вреда окружающей среде, самое большое количество таковых представлено в Красноярском крае», — отметила Лариса Тропман.

Институтом разработан план реализации мероприятий по ликвидации объектов накопленного вреда. «В 2019 году планируется выполнение работ по ликвидации хвостохранилища Куларской золотоизвлекательной фабрики Усть-Янского улуса, которое является потенциально опасным объектом, содержит подходы переработки руды и токсичных веществ. Вода хвостохранилища содержит загрязняющие вещества, в различное число раз превышающее ПДК, и оказывает негативное воздействие на компоненты природной среды», — сообщила научный сотрудник.

Консервация хвостохранилища с благоустройством рекультивированных площадей, по ее информации, позволит реабилитировать 12,3 гектара земель, а также ликвидировать около полумиллиона тысяч кубических метров отходов. Объем финансирования составит более 279 млн рублей, в том числе федеральное финансирование — 248 млн рублей. Результатом выполнения работ является обеспечение экологической безопасности хвостохранилища.

Александр Акимов: Закон по социальным гарантиям для северян работает не в полную меру

В проекте закона по развитию Дальнего Востока, Крайнего Севера и Арктических регионов социальная сторона проработана крайне слабо. Об этом заявил сенатор Александр Акимов в рамках «Правительственного часа» очередного 405-го заседания палаты Совета Федерации, на котором был заслушан доклад министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина о региональных аспектах социальной политики Правительства Российской Федерации.

В ходе своего доклада Максим Топилин отчитался о проделанной за минувший год работе и отметил позитивную динамику «по отдельным показателям». По его словам, реальные зарплаты в России выросли на 0,6 процентов. А решения «о переходе на учет фактической инфляции при индексации пенсий и всех социальных выплат, позволят в течение 2017 года выйти на позитивную динамику и по реально располагаемым доходам», — заявил он.

Индексация на 5,4 процента пенсий, страховых и других социальных выплат, финансируемых из федерального бюджета, по словам министра, соответствует уровню инфляции. Также он отметил, что все без исключения пенсионеры уже получили в этом году обещанную единовременную выплату в размере пяти тысяч рублей, «Уровень реальных пенсий, — заявил Максим Топилин, — в этом году увеличится примерно на два процента».

Что касается повышения минимального размера оплаты труда (МРОТ), то уже создана рабочая группа, которая разработает соответствующую программу, и она будет реализована в течение нескольких лет. «При этом МРОТ должен быть регионализован», — сказал министр. По его словам, планов по изменению районных коэффициентов и северных надбавок в министерстве не существует.

Однако выступивший в ходе «правительственного часа» сенатор Александр Акимов отметил: «Мы так и не получили ответы на самые животрепещущие темы социального общества. А это актуальные вопросы активной социальной политики, связанные с дифференциацией доходов, реформой заработной платы, пенсионной реформы и другие. Расслоение общества сегодня очень велико, и если сделать анализ, станет очевидно, что коэффициент жизнеобеспечения населения не соответствует международному критерию Джинни».

По мнению сенатора, в проекте закона по развитию Дальнего Востока, Крайнего Севера и Арктических регионов хорошо отражен экономический блок, но социальная сторона проработана крайне слабо. Отток населения продолжается.

«Это происходит в первую очередь потому, что закон о социальных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, практически не работает, вопросы районных коэффициентов, северных надбавок, пенсионного обеспечения должным образом не отрегулированы», — сказал сенатор.

Также он выразил свое мнение по закону о районировании Севера: «По каким-то причинам закон отложен в долгий ящик, а из-за этого недостаточно финансируются все социальные программы. Пора вернуться к его рассмотрению».

Выступление сенатора Акимова, как и других членов верхней палаты, будет рассмотрено Министерством труда и социальной защиты. Ну а проект постановления Совета Федерации «О региональных аспектах социальной политики Правительства Российской Федерации» был взят сенаторами за основу.

Совет по Арктике и Антарктике при Совете Федерации обсудит проект «Северный широтный ход»

На заседании Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 26 января обсудят транспортный проект «Северный широтный ход».

Проект «Северный широтный ход» представляет собой крупный инфраструктурный проект, который предполагает создание железнодорожного направления, соединяющего Северную и Свердловскую железные дороги, протяженностью 707 километров по маршруту Обская-Салехард-Надым-Коротчаево.

Железнодорожная магистраль должна связать западную и восточную части Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), обеспечить транспортную доступность полуострова Ямал и подходы к порту Сабетта. Ее строительство во взаимосвязи с развитием проекта порта Сабетта будет способствовать созданию на территории страны крупнейшего мирового логистического центра, даст возможность полноценной реализации новой мировой транспортной магистрали – Северного морского пути, откроет дорогу к новым рынкам промышленности Урала и Сибири.

В настоящее время реализация проекта сопровождается преодолением множества проблем, в том числе порожденных недостаточной разработанностью «арктического» блока законодательства. Совет по Арктике и Антарктике ставит перед собой цель экспертной проработки предложений, обосновывающих пути повышения экономической целесообразности проекта «Северный широтный ход» и связанные с этим предложения по нормативно-правовому обеспечению проекта.

В заседании примут участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти, представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, науки и бизнеса. С основным докладом выступит заместитель Министра транспорта Российской Федерации Алексей Цыденов.

 

Вячеслав Штыров: Проект закона о развитии Арктической зоны необходимо доработать

В Президиуме Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации обсудили проект федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации». Заседание провел сенатор Вячеслав Штыров.

С основным докладом выступил заместитель министра экономического развития РФ Александр Цыбульский, представивший последний вариант проекта закона.

Согласно тексту документа, Арктическая зона выделяется как особый объект государственного управления, хотя и не является объектом административно-территориального деления Российской Федерации, отметил замминистра. По его словам, основной новеллой законопроекта является создание опорных зон развития – комплексных проектов социально-экономического развития Арктической зоны, направленных на достижение стратегических интересов и обеспечение национальной безопасности в Арктике.

Как отметил докладчик, опорная зона должна формироваться решением Правительства Российской Федерации по предложению уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Формирование опорных зон позволит, по его мнению, создать условия для освоения ресурсной базы Арктической зоны и российского континентального шельфа, совершенствования транспортной инфраструктуры, развития Северного морского пути в качестве национальной транспортной судоходной артерии.

Кроме того, считает замминистра, она даст возможность сформировать благоприятные условия для предпринимательской, хозяйственной и иной деятельности в Арктической зоне: «Данный подход заложен и в новой редакции государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». Госпрограммой, в частности, предусмотрена реализация пилотного проекта по формированию Северо-Якутской опорной зоны начиная с 2017 года.

«В связи с этим принятие законопроекта имеет практическую значимость и будет направлено на решение конкретных задач социально-экономического развития Арктической зоны РФ. В сфере социального развития Арктической зоны законопроектом предусматриваются меры поддержки и совершенствования систем образования, туризма, культуры и культурного наследия», — подчеркнул Александр Цыбульский.

В тексте законопроекта не определен состав сухопутных территорий Арктической зоны с перечислением конкретных регионов, добавил замминистра. Вместе с тем, добавил представитель минэкономразвития РФ, Правительство Российской Федерации наделяется правом формирования критериев определения состава сухопутных территорий, входящих в состав Арктической зоны России, и внесения на их основе предложений Президенту Российской Федерации по изменению состава сухопутных территорий Арктической зоны.

Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Красноярского края Андрей Клишас отметил необходимость принятия закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации».

«Население северных территорий, безусловно, заинтересовано в принятии закона о развитии Арктической зоны РФ, так как он направлен на улучшение условий жизни на Севере, это главное, что от закона ждут люди», — отметил парламентарий.

Член Комитета СФ по международным делам, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия Арнольд Тулохонов предложил включить в проект закона главу «Научное обоснование развития Арктической зоны Российской Федерации». Как считает сенатор, развитие арктической зоны должно осуществляться на основе создания системы специализированных научных и научно-образовательных учреждений, обеспечивающих разработку и использование передовых научно-технических достижений.

По мнению депутата Государственной Думы Алексея Лященко, необходимо формирование комплексного межрегионального механизма для рассмотрения предложений по включению проектов в состав опорной зоны. Также, полагает депутат, отдельного закрепления в законе требует механизм решения социальных проблем в регионах Арктической зоны Российской Федерации

Подводя итоги дискуссии, Вячеслав Штыров отметил, что проект закона необходимо доработать с учетом высказанных замечаний и направить его на рассмотрение Государственной Думы.

Совет по Арктике и Антарктике при Совете Федерации принял к сведению доклад заместителя Александра Цыбульского и поддержал представленный проект федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации».

Дмитрий Азаров предложил сохранить финансирование госпрограммы по развитию Дальнего Востока

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров подчеркнул недопущение сокращения в проекте федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов средств на финансирование государственных программ по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона, а также Северокавказского федерального округа.

Об этом сенатор заявил 8 ноября в Совете Федерации на парламентских слушаниях на тему «О параметрах проекта бюджета на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

Дмитрий Азаров напомнил, что Государственная программа Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» утверждена в 2014 году. Совсем недавно программа была скорректирована и в августе текущего года утверждена уже в новой редакции. Паспортом данной госпрограммы предусматриваются ежегодные бюджетные ассигнования в размере 46,6 млрд рублей до 2025 года. В 2016 году эти средства были предусмотрены.

«Под эти средства в дальневосточных регионах разрабатывались соответствующие инвестиционные программы. Инвесторы планировали свою деятельность, эффективность привлечения средств частных инвесторов на каждый вложенный рубль бюджетных средств получила положительную оценку», – сказал Азаров и обратил внимание участников парламентских слушаний на то, что в проекте федерального бюджета на 2017 года и на плановый период 2018-2019 годов предусмотренные средства не соответствуют паспорту государственной программы – заложено значительно меньше финансовых средств.

Сенатор напомнил, что в своём Послании Федеральному Собранию РФ от 3 декабря 2015 года Президент России Владимир Путин обозначил важнейшим национальным приоритетом социально-экономический подъём Дальневосточного региона. «Считаю, что перенос приоритета развития Дальнего Востока на потом не соответствует интересам Российской Федерации. Практически аналогичная ситуация скалывается по государственной программе развития Северо-Кавказского федерального округа», – сказал Дмитрий Азаров и предложил включить в рекомендации парламентских слушаний предложение о сохранении объёмов средств федерального бюджета, предусмотренных в соответствующих государственных программах с учётом общенациональных приоритетов ускоренного развития этих регионов.

В слушаниях, проведённых председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко, приняли участие спикер парламента Якутии Александр Жирков, председатели постоянных комитетов Государственного Собрания (Ил Тумэн) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев и по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры Виктор Фёдоров, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

Александр Жирков принял участие в парламентских слушаниях в Совете Федерации

В Москве в Совете Федерации 8 ноября прошли парламентские слушания, посвященные обсуждению проекта федерального бюджета. В них приняли участие председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии Александр Жирков, председатели постоянных комитетов парламента Якутии по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации Юрий Николаев и по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры Виктор Фёдоров.

Открывая парламентские слушания, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко остановилась на особенностях представленного проекта закона о федеральном бюджете. Прежде всего отметила, что страна возвращается к формированию федерального бюджета на три года. «Мы возвращаемся к трёхлетнему планированию. Это значимый и верный шаг. Это повышает степень определённости в экономике, даёт возможность хозяйствующим субъектам строить планы на среднесрочную перспективу. Совет Федерации неоднократно подчёркивал точку зрения о необходимости возврата к трёхлетнему бюджету», — подчеркнула она.

По ее словам, работа по подготовке главного финансового документа страны ведётся всеми профильными Комитетами Совета Федерации с самого начала. Заметим, что сенаторы представили своё экспертное заключение по проекту федерального бюджета на три года на 43 страницах.

«Во-вторых, впервые за многие годы перед нами столь жёсткий вариант федерального бюджета. В течение трёх лет расходы будут уменьшаться, а рост ВВП ожидается довольно скромным. Учитывая текущее падшие экономки, ростом это назвать сложно, скорее, восстановление», – отметила она. По её мнению, «сокращение расходов и меры по увеличению доходов должны позволить уменьшить дефицит бюджета почти с 4% ВВП в нынешнем году до 1% к 2019 году».

Стремление к сбалансированности бюджета и оптимизация расходов являются оправданными мерами. «Под оптимизацией правильно понимать не механическое сокращение, а разумное и точное перераспределение расходов. Нам нужен не просто бухгалтерский документ, в котором дебет сводится с кредитом, нам нужен бюджет развития, бюджет надежды, бюджет успеха. Он должен стать драйвером роста экономики, реализации политики технологической независимости, повышения производительности труда, развития инфраструктуры и, главное, повышения качества жизни наших граждан», – подчеркнула Валентина Матвиенко.

В парламентских слушаниях приняли участие министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов, председатель Счётной палаты России Татьяна Голикова, первый заместитель председателя Центрального банка РФ Ксения Юдаева, сенаторы, депутаты Государственной Думы, руководители федеральных и региональных органов государственной власти, председатели законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представители научного и экспертного сообщества, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.