Институт общественных палат зарекомендовал себя как один из важнейших институтов гражданского общества, заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Спикер СФ отметила, что в состав палат входят представители всех слоёв населения, всех профессиональных групп, палаты вносят конструктивные предложения, с их мнением считаются власти. Вместе с тем Валентина Матвиенко отметила неурегулированность правового статуса региональных общественных палат и его членов. Председатель верхней палаты российского парламента подчеркнула, что разработанный Советом Федерации проект федерального закона нацелен на создание условий для их эффективной работы. «Закон даст защиту членам общественных палат, создаст единые правовые условия».
На основе базового федерального закона региональные парламенты в соответствии со спецификой своего региона могут его уточнить, качественно улучшить. «Это нормально, когда на федеральном уровне создаются основные базовые принципы, а субъекты развивают его в рамках регионального законодательства», — сказала Валентина Матвиенко.
Напомним, Совет Федерации выступил с законодательной инициативой об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации. Как сообщил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, законопроект определяет правовые и организационные основы формирования и деятельности общественных палат субъектов Федерации. Разработанный проект федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» подготовлен совместно с Общественной палатой России и направлен на выработку единообразия в подходах к формированию и деятельности общественных палат субъектов. Сенатор отметил, что в настоящее время указанные подходы в регионах различны, законодательное регулирование основ деятельности региональных общественных палат на федеральном уровне позволит обеспечить должную эффективность и независимость в работе, а также равный правовой статус.
Документ определяет общий порядок формирования региональной общественной палаты: одна треть назначается губернатором (из представителей структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений), одна треть – законодательным собранием (из представителей региональных общественных объединений и некоммерческих организаций), одна треть – уже назначенными двумя третями членов общественной палаты (из представителей местных общественных объединений).
Определяется численность членов общественной палаты от 21 до 102 человек, срок полномочий палат – 3 года. Предусматривается создание аппарата общественной палаты в виде казённого учреждения региона. Расходы Общественной палаты должны закладываться в бюджете субъекта Российской Федерации. Вступление в силу положений законопроекта предусматривается с 1 января 2017 года.
«Субъектами РФ будут приняты собственные законодательные акты, регулирующие конкретные вопросы деятельности их общественных палат, в частности порядок и сроки формирования Общественной палаты, её численность и так далее», – сказал Андрей Клишас.
Между тем республиканский закон «Об Общественной палате Республики Саха (Якутия)» принят в апреле 2011 года. Общественная палата республики призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти Якутии и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества в регионе.
Согласно республиканскому закону Общественная палата Якутии формируется из граждан, представителей общественных советов муниципальных районов и городских округов республики и представителей общественных объединений и состоит из 66 членов: 15 членов утверждаются Главой Республики Саха (Якутия), 36 являются представителями общественных советов муниципальных районов и городских округов Якутии, 15 членов – представители общественных объединений.
Республиканским законом регулируются полномочия, порядок формирования, основные формы деятельности Общественной палаты, привлечение общественных объединений и иных объединений граждан к работе Палаты, порядок проведения общественной экспертизы, нормы поддержки Общественной палатой гражданских инициатив. Кроме того, региональный закон содержит статью о Кодексе этики членов Общественной палаты Республики Саха (Якутия), сообщает пресс-служба Ил Тумэна.