В ходе пленарного заседания II Съезда Союза общин коренных малочисленных народов Севера Якутии, состоявшегося 10 марта, председатель постоянного комитета по вопросам КМНС и делам Арктики Елена Голомарёва выступила с докладом об итогах переговорной площадки на тему «Община как субъект экономической поддержки государства».
В работе переговорной площадки «Община как субъект экономической поддержки государства» приняли участие 63 делегата, 8 экспертов и 12 приглашённых представителей органов исполнительной власти, муниципальных образований и общественности. Своими мыслями и предложениями в ходе дискуссии поделились 6 экспертов и 11 делегатов.
Председатель профильного комитета парламента республики напомнила, что в Якутии принято и реализуется 23 республиканских закона в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера. «Вопрос другой – как эти законы реализуются на местах? Как их реализует исполнительная власть? Как родовые общины добиваются их исполнения? В ходе разговора на переговорной площадке мы выяснили, что ни в одном из муниципальных образований не принято муниципальных программ об устойчивом развитии кочевых родовых общин. Ни в одном муниципальном образовании не проведены обсуждения на уровне представительных органов проблем родовых общин. В некоторых улусах главы даже не знают, сколько родовых общин функционирует на территории района. Поэтому проведение II Съезда Союза общин коренных малочисленных народов Севера Якутии считаю актуальным и своевременным», – подчеркнула Елена Голомарёва.
Тема экономической поддержки кочевых общин, рассмотренный в рамках данной переговорной площадки, остаётся одним из самых актуальных проблем деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Елена Голомарёва отметила, что впервые об экономической поддержке общин со стороны государства выступили учёные Института проблем малочисленных народов Севера Якутского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук под руководством Василия Роббека. «В те трудные 90-ые годы Василий Афанасьевич обозначил актуальные проблемы кочевых родоплеменных общин и необходимые меры для их решения. Нужно отметить, что озвученные 25 лет назад проблемы остаются и в настоящее время актуальными», – сказала модератор мероприятия.
Елена Голомарёва охарактеризовала проблемы, озвученные делегатами съезда. Прежде всего, остановилась на проблеме возможного утверждения правительством РФ проекта постановления о повышении ставки платы за единицу объёма лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Документом для Якутии планируется установить ставку платы в размере 3 651,00 руб. за 1 га. Тогда общины будут обязаны платить неподъёмную для них ставку за пользование лесными участками, находящимися в федеральной собственности. По мнению народного депутата республики, принятие проекта постановления составляет угрозу сохранению родовых общин во всей стране.
Парламентарий сообщила, что в прениях делегатов нашла отражение тема отсутствия в некоторых муниципальных районах взаимодействия общин с промышленными компаниями. «Такого в принципе не должно быть, потому что в Якутии действует региональный закон об этнологической экспертизе, который даёт возможность общинам коренных малочисленных народов Севера вести с компаниями-недропользователями разговор на равных», – сказала она. Также предлагается обеспечить участие представителей общин в работе Комиссии по этнологической экспертизе, изменить методику исчисления размера возмещения ущерба, причиняемого промышленными компаниями деятельности общин.
Отдельно остановилась на проблеме определения единого организационно-правового статуса общин. «Первые родовые общины были организованы в Якутии в 1991 году с целью возрождения и развития традиционных отраслей хозяйствования – оленеводства, охоты, рыболовства, а также для сохранения обычаев и образа жизни коренных народов. Позже эти общины стали перерегистрироваться в качестве СХПК, КХ, ООО, так как в соответствии с Бюджетным кодексом РФ невозможно было выдавать субсидии некоммерческим организациям. Сейчас, наоборот, некоммерческим организациям – кочевым родовым общинам распределяют гранты, на которые не могут рассчитывать общины, зарегистрированные в качестве СХПК. Вчера в ходе дискуссии к единому знаменателю прийти не удалось. Эта тема требует отдельного обсуждения. Мы не должны делить: «Это СХПК-ные общины, а это некоммерческие общины. Нужно оказывать государственную поддержку всем кочевым родовым общинам», – выразила уверенность Елена Христофоровна.
Также Елена Голомарёва проинформировала, что на переговорной площадке также обсуждены вопросы об эффективном использовании земель, которые ранее были оформлены теми или иными общинами, но в данное время не используемые, о преимущественном использовании биологических ресурсов, о государственной поддержке семейных кочевых общин, об участии представителей общин в работе Комиссии по этнологической экспертизе, о налоговых льготах и другие вопросы.
«Заявленные проблемы требуют незамедлительного решения, об этом отметили и эксперты», – подчеркнула модератор мероприятия и озвучила ряд предложений участников переговорной площадки. В частности, предложено усилить работу по принятию Государственной Думой проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу приобретения прав на земельные участки лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами» в части предоставления общинам коренных малочисленных народов в безвозмездное пользование земельных участков из земель различных категорий в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока; разработать и внести изменения в законы Республики Саха (Якутия) «О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера (новая редакция)» в части установления порядка организации и использования производственных объектов.