Елена Голомарева — Архив новостей

Елена Голомарева: В федеральные законы о коренных народах Севера готовятся изменения

На заседании постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики 16 февраля рассмотрен проект федерального закона, приводящий к единообразию терминологию, касающуюся коренных малочисленных народов России.

Участники заседания приняли постановление, в котором содержатся рекомендации Государственному Собранию (Ил Тумэн) о принятии ряда поправок к проекту федерального закона. Постановление будет направлено в комитет Государственной Думы по делам национальностей к установленному сроку.

Речь идет о проекте Федерального закона №275182-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Российской Федерации», вносимого депутатами Государственной Думы.

Новый законопроект предлагает внести изменения в ряд федеральных законов, в которых слова: «земель традиционного природопользования», «компактного проживания», «районах проживания этих народов и осуществляющие традиционное хозяйствование», «территории традиционного расселения малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование» будут заменены словами «в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности».

Нормативный правовой акт предлагает отказаться также от понятий «хозяйствование», «традиционное хозяйствование, заменив их понятиями «хозяйственная деятельность», «традиционная хозяйственная деятельность».

«Если данный законопроект будет принят, произойдет резкое сужение действия федеральных законов о коренных малочисленных народах. Все будет ограничено только теми территориями, которые вошли в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утверждаемым распоряжением правительства страны», — говорит руководитель заседания, председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Государственного Собрания Ил Тумэн Елена Голомарева.

По действующему федеральному закону «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренными малочисленными народами Российской Федерации являются «народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков», однако, проект закона ограничивает данное понятие только местами традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

В утвержденном распоряжении правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года №331-р в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности включено 28 субъектов Российской Федерации, 259 сельских поселений, 147 муниципальных районов, 33 городских округа. Если в других регионах страны к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов относятся крупные города, такие как Салехард, Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Южно-Сахалинск, Анадырь, то в Якутии перечень мест установлен на уровне поселений (наслегов).

Представители коренных малочисленных народов, изменившие место жительства, пусть даже в пределах одного района, а также родовые общины, ведущие кочевой образ жизни за пределами наслегов, в случае унификации терминологии, останутся в Якутии без государственной защиты. Это на сегодняшний день 18 родовых общин – около двухсот человек. Поэтому рассмотрение вопроса о расширении Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года №331-р, является первостепенной задачей, говорит народный депутат.

На сегодняшний день глава Якутии, депутаты Государственного Собрания, научные сотрудники Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН, уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера в Якутии вынесли отрицательное заключение к законопроекту об унификации терминологии, связанной с коренными малочисленными народами Российской Федерации.

Общественная приемная Медведева помогла жителям общежития Якутска

Руководитель региональной общественной приемной председателя партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева Елена Голомарева помогла жителям общежития, расположенного в Якутске по улице Губина, 37, решить проблему.

«Мы уже никому не верим, поэтому в очередной раз обращаемся к Елене Голомаревой, которая всегда помогает нам. Надеемся, что получим поддержку. Вот, в прошлом году у нас в подъезде сделали косметический ремонт», — отметила староста общежития Наталья Сивцева.

Разговор представителей органов исполнительной власти, мэрии и Губинского округа Якутска с жильцами состоялся уже на следующий день. Основные вопросы, которые ставились перед ними, — соблюдение температурного режима в подъезде и оплата коммунальных услуг по фактическому проживанию.

В результате встречи была достигнута договоренность, что в подъезде установят капитальную входную перегородку, запустят дополнительный регистр системы отопления, а также составят акт о фактической численности проживающих в каждой комнате.

Наравне со всеми: В Якутии разработают законопроект о социальном такси для инвалидов

На круглом столе в региональной общественной приемной партии «Единая Россия» обсудили создание законопроекта о специализированном транспорте для людей с инвалидностью. Его необходимость отметили представители министерств и общественных организаций.

На круглом столе на обсуждение вынесли важную для Якутии тему воссоздания социального такси. Ранее такой транспорт предоставлялся частными компаниями, но всегда ощущалась нехватка машин и обученных людей. В их обязанности входила перевозка больных на гемодиализ.

«Надо провести мониторинг, сколько у нас людей с инвалидностью, какова потребность. Социальное такси, которое работало раньше, перевозило больных на гемодиализ в больницу. Обслуживалась в итоге только часть людей, так как не хватало транспорта и сотрудников. Но есть положительные примеры в других регионах. Мы будем работать над законопроектом о социальном такси, пишем рекомендации министерствам здравоохранения, труда, транспорта и предпринимательства. Человек с инвалидностью не должен чувствовать себя обреченным», — сообщила народный депутат Якутии, председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Госсобрания (Ил Тумэн), руководитель региональной приемной председателя партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева в Якутии Елена Голомарева.

Первый заместитель председателя Якутской республиканской организации инвалидов Василий Никитин отметил сложность внедрения специализированного транспорта. «Тема спецтехники для инвалидов актуальна и для Якутска, и для республики. В службе социального такси нуждаются не только люди с инвалидностью, но и пожилые. Обычные такси не смогут их обслужить, так как маломобильных граждан надо проводить от квартиры до машины, отвезти, а затем привезти обратно. Нужен закон на уровне республики, как в других регионах. Специализированные машины очень дорого стоят, нужна господдержка. К тому же, водители должны быть обучены работе с инвалидами», — сказал он.

Председатель региональной общественной организации «Движение без барьеров» Афанасий Лаптев считает, что нужно работать над инфраструктурой в целом. «Понятия «социальное такси» у нас нет, есть специализированный автотранспорт. На нем перевозят людей, входящих в определенный реестр. Они возят только по необходимости – на гемодиализ, обучение, соревнования и на массовые культурные мероприятия. В городе очень много таксопарков, по закону они обязаны всех перевозить. На законодательном уровне необходимо внести соответствующие поправки, чтобы коммерческие службы перевозки, авто и железнодорожные вокзалы были оборудованы для маломобильных людей», — подчеркнул он.

Ранее в перечень социальных услуг планировалось включить услуги по перевозке инвалидов, имеющих ограниченные возможности к передвижению, в том числе детей-инвалидов и лиц их сопровождающих, к объектам социальной инфраструктуры. Соответствующий проект закона разработан правительством Якутии и 17 февраля был рассмотрен на заседании профильного комитета парламента республики по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости под председательством Александра Корякина.

Ил Тумэн продолжает работу в Госдуме по законодательному обеспечению защиты прав КМНС

Председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева по приезду из Москвы прокомментировала работу заседания экспертной группы подкомитета по законодательному обеспечению защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Напомним, что 28 сентября заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев и председатель постоянного комитета Госсобрания по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева в Государственной Думе приняли участие в расширенном заседании экспертной группы подкомитета по законодательному обеспечению защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации комитета Госдумы по делам национальностей.

На повестке заседания были рассмотрены вопросы формирования и ведения реестра сведений о коренных малочисленных народах Российской Федерации, утверждения методики возмещения убытков, причиненных в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов, внесения изменений в федеральный закон о рыболовстве, приведения к единообразию терминологии, о территориях традиционного природопользования, а также о нормативном закреплении процедуры этнологической экспертизы.

Как отметила председатель профильного комитета Ил Тумэна Елена Голомарева в проекте подзаконного акта Федерального агентства по делам национальностей РФ (ФАДН), регламентирующего порядок формирования и ведения реестра сведений о коренных малочисленных народах РФ есть спорные моменты. По словам парламентария, в данном акте основное внимание уделяется только тем коренным малочисленным народам, которые ведут традиционный образ жизни.

На местах возникает множество спорных моментов в определении идентичности представителя коренных малочисленных народов. Если раньше в Якутии выдавались соответствующие вкладыши в паспорте гражданина РФ, то в настоящее время национальная принадлежность не указывается ни в паспорте, ни в каком либо документе.

По информации, представленной советником отдела гармонизации межнациональных отношений ФАДН Евгением Сиреньковым, данный реестр направлен на расчет суммы государственных субсидий, необходимых для поддержки развития коренных малочисленных народов, занимающихся традиционными видами хозяйства.

По словам Елены Голомаревой, количество граждан получателей субсидий каждый год меняется, и компьютерная программа не в силах корректно учитывать все особенности, которые преодолевает представитель коренных малочисленных народов, чтобы выйти из сложных жизненных ситуаций.

Следует отметить, что президент Российской Федерации Владимир Путин поручил правительству страны обеспечить доработку проектов нормативных актов, направленных на совершенствование порядка отнесения граждан к коренным малочисленным народам Российской Федерации до 1 марта 2018 года. Введение положения о реестре коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ не решает вопрос о порядке отнесения граждан к коренным малочисленным народам.

В своем выступлении вице-спикер Госсобрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев подчеркнул, что, самым приемлемым способом реализации гражданами Российской Федерации своего конституционного права на определение национальной принадлежности является дополнение пункта 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации в части возможности указывать сведения о национальной принадлежности наряду с другими дополнительными сведениями, такими как: ИНН, группа крови, резус-фактор.

В соответствии со статьей 26 Конституции Российской Федерации «каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность» и в случае внесения дополнения в пункт 5 Положения о паспорте предоставляется возможность реализации конституционных прав не только представителям коренных малочисленных народов Севера, но и представителям всех других народов.

Следует подчеркнуть, что при принятии новой методики возмещения убытков, причиненных в результате нанесения ущерба исконной среде обитания коренных малочисленных народов, необходимо учесть региональные особенности, как это происходит в существующих методиках, разработанных в республике.

Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации утвержден распоряжением правительства от 8 мая 2009 года № 631-р.

По мнению председателя профильного комитета Ил Тумэна, ущерб, нанесенный в северных районах должен учитываться в двойном или тройном размере. «На Севере все растет медленно, когда растения и животные исчезают то, это приносит двойной урон. А на юге можно получать урожай два или три раза в год. А климатические особенности нашего региона не позволяют такого», — отметила парламентарий.

Что касается проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 29.1. Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Виктор Губарев и Елена Голомарева настояли на повторное рассмотрение данного законопроекта и рекомендовали учесть тот факт, что коренные малочисленные народы Севера, проживающие на исконных территориях, должны иметь преференции при участии в аукционе.

«Коренные малочисленные народы на своих территориях должны заниматься рыболовством без участия в аукционах, так как родовые общины никак не могут конкурировать с уже состоявшимися предпринимателями», — подчеркнула Голомарева.

В ходе рассмотрения проекта федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» а также отдельные законодательные акты РФ» Елена Голомарева указала, что данный законопроект является антиконституционным и в таком содержании не должен приниматься и в связи с этим был отклонен.

«Мы еще раз подчеркиваем, что закон – это защита исконной среды обитания, защита образа жизни коренных малочисленных народов Севера, защита территорий для будущих поколений, и действующий закон, принятый в 2001 году, решает в правоприменении те задачи, которые ставит перед собой наше государство. Мы, коренные малочисленные народы, благодарны тем, кто инициировал принятие настоящего закона», — отметила Елена Голомарева. — Я ассоциирую ТТП с теплым одеялом для коренных малочисленных народов, потому что они приближены к вопросам ведения хозяйства и ответственны за свои территории».

Не менее, актуальным на сегодняшний день также является вопрос о местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Как отметила председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева, во многих субъектах России данный вопрос все еще не решен.

«Якутия более 5 лет ставит вопрос об отнесении территорий традиционного природопользования на муниципальный уровень. Сегодня у нас эти территории определены на уровне поселений. И из-за этого многие коренные малочисленные народы, проживающие на территории республики не пользуются теми правами, которые прописаны в федеральных законах», — сообщила председатель профильного комитета.

Также в заседании рабочей группы парламентарии рассмотрели вопрос о нормативном закреплении процедуры этнологической экспертизы, проектированием которой будет заниматься Институт этнологии и антропологии РАН.

Елена Голомарева выразила положительное отношение к данному законопроекту и отметила, что постоянный комитет Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики не будет наблюдать со стороны, а активно включится в разработку законопроекта. «Мы приветствуем законопроект на федеральном уровне и надеемся, что в проекте закона будет раздел по коренным малочисленным народам», — сказала она.

В рамках обсуждения повестки заседания экспертной группы принята к сведению информация о том, что Организация Объединенных Наций объявила 2019 год Международным годом языков коренных народов в целях поддержки, поощрения и активизации языков коренных народов. «В 2019 году мы должны активно поднимать вопросы защиты родных языков, их возрождения, обучения и изучения», — резюмировала парламентарий.

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Елена Голомарева подчеркнула, что в разработке законопроектов, направленных на защиту прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, субъекты не должны быть сторонними наблюдателями, а должны активно участвовать в работе.

Елена Голомарева: Медицинские работники всегда готовы прийти на помощь нуждающимся

Уважаемые работники сферы здравоохранения! Примите искренние поздравления с вашим профессиональным праздником!

В этот день мы чествуем тех, кто связал свою судьбу с одной из самых благородных профессий. В любое время суток вы готовы прийти на помощь нуждающимся, спасти чью-то жизнь. Профессия требует от вас мужества, большого терпения и умения сострадать.

Большое вам спасибо за человечность и чуткость. Желаю вам благополучия, крепкого здоровья, счастья, уюта в ваших семьях и успехов в профессиональной деятельности.

Народный депутат Госсобрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Елена Голомарева

Елена Голомарева: Закон о кочевой семье – закон народосбережения

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева поздравляет якутян с Международным днем семьи.

Народный депутат республики отметила, что в Якутии уделяется большое значение поддержке института семьи, укреплению ее статуса. Особое значение придается законодательной защите семьи. Елена Голомарева напомнила, что парламентом республики приняты и успешно реализуются законы «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» и «Об ответственности родителей в Республике Саха (Якутия)».

В июне 2016 года Госсобранием (Ил Тумэн) принят закон «О кочевой семье», установивший статус и меры государственной поддержки социального института коренных малочисленных народов Севера Якутии. Кочевые семьи – это семьи оленеводов, ведущих кочевой образ жизни, следующих за основным источником своего существования, оленями, по тундре и тайге в значительном отдалении от стационарных поселений.

«Это философский закон, призванный защитить семью, проживающую в экстремальных условиях, имеющий значение народосбережения. Испокон веков, кочуя оленьими тропами по бескрайней тундре, кочевые семьи берут на себя ответственность за судьбу коренных малочисленных народов Севера. Этот республиканский закон даст импульс развитию традиционного уклада жизни народов Севера, возрождению семейно-родовых традиций. Будут кочевые семьи – приумножится численность оленей, в тундре будут люди, откроются кочевые школы. Выражаю огромную благодарность руководству республики и парламента за поддержку в принятии актуального для народосбережения закона», – сказала она.

Елена Голомарева сообщила, что в конце апреля текущего года председатель правительства республики Евгений Чекин подписал постановление о порядке оформления статуса кочевой семьи в Якутии, регулирующий присвоение статуса уникального типа семьи. Статус кочевой семьи будет присваиваться семьям, перемещающимся в течение календарного года по местам кочевий и оленьих пастбищ, осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность и занимающимся традиционными промыслами коренных малочисленных народов Севера. В эти дни во всех муниципальных районах, в которых занимаются северным домашним оленеводством, ведется уточнение количества кочевых семей.

«Кочевая семья ведет совсем другой уклад жизни, сформированный несколько сотен лет назад и оставшийся неизменным до сегодняшних дней. Сохранение отрасли оленеводства зависит от сохранения кочевой семьи. Скажу больше, благодаря испокон веков сложившемуся образу жизни народов, ведущих кочевой образ жизни на бескрайних северных территориях, сегодня жива Арктика. Мы обязаны сохранить кочевые семьи», – подчеркнула Елена Голомарева.

Елена Голомарева встретилась с победителями выставки-ярмарки «Сокровища Севера»

В Ил Тумэне состоялась встреча председателя постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елены Голомаревой с победителями XII Международной выставки-ярмарки «Сокровища Севера. Мастера и художники России 2017».

С 27 апреля по 1 мая в московском культурно-выставочном центре «Сокольники прошла XII Международная выставка-ярмарка «Сокровища Севера». Свои экспозиции представили 26 регионов России. Художники, мастера традиционных и художественных промыслов, профессиональные и самодеятельные артисты из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока обменивались опытом, проводили мастер-классы, представили предметы национального творчества, национальные жилища, дизайнерскую одежду и блюда традиционной кухни.

Высоких наград были удостоены многие участники практически из всех регионов традиционного проживания коренных этносов. В числе лучших вошли и народные мастера Якутии.

Председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева отметила, что северные народы всегда отличались мощной энергетикой, ведь, чтобы выжить в суровых условиях Севера, нужно обладать особой стойкостью духа. Далее парламентарий выразила благодарность Национальному художественному музею Республики Саха (Якутия), Якутскому государственному объединенному музею истории и культуры народов Севера им. Ем.Ярославского, Музею музыки и фольклора народов Якутии, Дому дружбы народов им. А.Е. Кулаковского, Республиканскому дому Народного Творчества за внесенный вклад в сохранение, развитие и пропаганду уникального самобытного искусства мастеров из числа коренных малочисленных народов Севера.

По сообщению заместителя министра институтов развития гражданского общества республики Лены Ивановой, всего в республике 18 народных мастеров и 44 мастера народных художественных промыслов из числа коренных малочисленных народов Севера.

В ходе встречи участники обсудили вопрос освоения предусмотренных средств для оказания поддержки мастерам из числа коренных малочисленных народов Севера, занимающимся художественными промыслами и народными ремеслами. Средства предусмотрены по подпрограмме «Поддержка коренных малочисленных народов Севера» государственной программы республики «Гармонизация межэтнических отношений в Республике Саха (Якутия) на 2012-2019 годы». Председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева подчеркнула, что необходимо грамотно и качественно подходить к освоению средств, выделяемых из республиканского бюджета.

Евгений Чекин: Якутия заинтересована в более комплексном федеральном законе об Арктике

Проект федерального закона, касающегося развития Арктической зоны, а также вопросы традиционных отраслей Севера обсуждались 5 мая на встрече председателя правительства Якутии Евгения Чекина с народными депутатами республики Анатолием Добрянцевым, Виктором Губаревым и Еленой Голомаревой.

Как сообщили главе кабинета министров народные депутаты республики, проект федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации» может быть «переформатирован» в законопроект об опорных зонах развития в Арктике, что концептуально неверно.

Концепция законопроекта о развитии Арктической зоны РФ была обсуждена в июне 2015 года в Якутске на совместном заседании президиума Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации с главами регионов и председателями заксобраний регионов, входящих в Арктическую зону России, а также с членами парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». Тогда было принято решение о необходимости принятия комплексного федерального закона, учитывающего всю специфику Арктической зоны РФ и предусматривающего механизмы для обеспечения её комплексного развития, чтобы обеспечить геополитические интересы России. Более детально концепция разрабатывалась экспертным советом по Арктике и Антарктике СФ под руководством сенатора от Якутии Вячеслава Штырова. Правительство и парламент региона направили в законопроект свои поправки и предложения.

Разработчики законопроекта из Минэкономразвития РФ предлагают развивать Арктику через систему «опорных зон развития» – совершенно нового инструмента. Этот проект включает мероприятия, направленные на социально-экономическое развитие Арктической зоны, достижение стратегических интересов и обеспечение национальной безопасности в Артике, предусматривает скоординированное применение действующих инструментов территориального и отраслевого развития, а также механизмов реализации инвестиционных проектов, в том числе на принципах государственно-частного и муниципально-частного партнёрства.

Всего планируется создать восемь опорных зон: в Якутии, на Чукотке, на Таймыре Красноярского края, на Ямале, в Ненецком автономном округе, Карелии, Архангельской и Мурманской областях. Опорная зона развития на территории республики будет называться «Северо-Восточная якутская зона» и включать в себя Тикси и Зелёный мыс. Первый заместитель председателя Госсобрания (Ил Тумэн) Анатолий Добрянцев сравнил «опорные зоны развития» Арктической зоны РФ с ТОРами – механизмами «точечного» развития, которыми были заменены постулаты о комплексном развитии дальневосточных территорий.

Вице-спикер парламента Виктор Губарев и председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва считают, что данный законопроект не направлен на развитие населения, а создан только для развития добывающих отраслей, особенно углеводородного сырья. Депутаты также заметили, что не упоминаются традиционные отрасли Севера и территории традиционного природопользования.

Парламентарии предложили правительству объединить все ранее разработанные в Якутии предложения и еще раз внести на рассмотрение в Минэкономразвития РФ.

Евгений Чекин согласился с народными избранниками в том, что Якутии как региону более нужен комплексный закон об Арктике: «Опорные зоны развития, конечно, реально действенный инструмент, но они не покрывают всю зону наших интересов». Было высказано пожелание об объединении усилий по инвентаризации всех предложений Якутии.

Представители Ил Тумэна на встрече также подняли вопрос об оптимизации бюджетных расходов. Премьер обрисовал ситуацию с исполнением госбюджета республики, обосновал необходимость проведения оптимизации расходов. «Если мы не проведем оптимизацию, есть опасность оставить людей без зарплат, чего делать нельзя ни в коем случае», — сказал Чекин.

Елена Голомарёва: «Восток Инжиниринг» показывает пример социально ориентированного недропользования

Народный депутат республики, председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва побывала в Оленёкском районе и приняла участие во встрече руководства ООО «Восток Инжиниринг» с жителями Жилиндинского наслега, на территории которого будет разрабатываться Томторское месторождение редкоземельных металлов и ниобия.

Месторождение «Буранный» в Оленёкском улусе является крупнейшим в России и в мире, основным стратегическим сырьевым источником редкоземельных металлов, уникальным как по запасам, так и по содержанию в них полезных компонентов. Проект предусматривает создание горно-металлургического холдинга с объёмом производства до 10 000 тонн разделённых оксидов редкоземельных металлов в год, что обеспечит российскую промышленность высокотехнологичными материалами на основе РЗМ. Добыча будет осуществляться в Оленёкском улусе. Непосредственно на участке «Буранный» на базе Томторского месторождения предполагается построить горнодобывающий комбинат производительностью 200 тыс. тонн руды в год, создать транспортную инфраструктуру для транспортировки руд на места переработки за пределами Якутии.

Елена Голомарёва поделилась подробностями встречи руководства компании с общественностью наслега: «Руководство и представители компании ООО «Восток Инжиниринг» приняли участие в мероприятиях национального праздника – Слёта оленеводов района, встретились с оленеводами, выставили главный приз соревнований, посетили школу. Также состоялась очередная встреча с жителями села Жилинда. В ходе встречи управляющий директор ООО «Восток Инжиниринг» Сергей Сергиенко заявил о завершении стадии доразведки лицензионного участка «Буранный». Геологи из месторождения уже выехали. В данное время на участке остались два охранника, которые являются жителями Оленёкского улуса. Геологические скважины затампонированы и законсервированы, керн, упакованный в герметичную упаковку, хранится в специально построенном кернохранилище».

Сергей Сергиенко отметил, что после этапа доразведки будет изучаться минералогический состав изъятой руды. В первом квартале 2018 года компания выйдет на государственную комиссию по постановке запасов на государственный баланс, после чего «Восток Инжиниринг» приступит к проектированию. В данное время оцениваются варианты транспортной логистики доставки руд до места их переработки. Существует несколько вариантов транспортировки руды, наиболее возможными рассматриваются варианты логистики с выходом на железную дорогу по реке Лена или через Северный морской путь. Таким образом в течение этого года будет подготовлено технико-экономическое обоснование постоянных кондиций, подготовлен технический проект. Сергей Леонидович заявил, что проект по освоению Томторского месторождения будет реализован в строгом соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательством в сфере недропользования, в связи с чем будут проведены процедуры оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и оценки влияния на этнологическую ситуацию (ОВЭС). После разработки технологии переработки руды и производства редкоземельных материалов Всероссийским научно-исследовательским институтом минерального сырья им. Н. М. Федоровского, будет составлен проект, который пройдёт государственную экспертизу. И только после этого начнётся строительство объектов инфраструктуры. Планируется, что горнодобывающее предприятие заработает в 2020 году.

По словам руководителя компании, руда будет транспортироваться из Оленёкского улуса к месту переработки, которое, кстати, на данной стадии пока не определено. Транспортировка будет проводиться в абсолютно герметичной инновационной упаковке – в «big bag»-контейнерах, отвечающих требованиям государственных стандартов. Сергей Сергиенко заверил, что все стадии производства будут проходить под пристальным наблюдением общественности Оленёкского улуса с организацией выезда жителей села и улуса непосредственно на производственный объект. Надо сказать, что приход большого недропользователя всегда является большим событием для коренного населения. Сначала население отнеслось к работе Компании с опаской, жители высказывались против проведения работ, опасаясь радиоактивного загрязнения. Но открытый диалог, организация постоянных выездов жителей села на лицензионный участок с измерением радиационного фона успокоили население. Члены общественного совета Оленёкского улуса во время выездов в кернохранилище фиксировался обычный радиационный фон. Кроме того, компания поставила внутри посёлка прибор, фиксирующий радиационный фон.

Экологический мониторинг за состоянием среды – воздуха, воды, почвы и прочего – проводится научно исследовательским институтом прикладной экологии Севера СВФУ имени М.К. Аммосова по специальной программе комплексного экологического мониторинга. По инициативе жителей Жилинды Компания «Восток Инжиниринг» будет проводить комплексный медицинский осмотр каждого жителя села. Первый медосмотр проведён в 2015 году. Таким образом, будет проводиться мониторинг воздействия промышленной деятельности на здоровье наших жителей. Кроме того, школу Жилинды удалось включить в Федеральную программу мониторинга здоровья детей, что даёт возможность проходить школьникам ежегодное медицинское обслуживание. В этом году по итогам мониторинга 20 детей направлены на реабилитацию здоровья в Якутск.

На встрече обсуждены вопросы трудоустройства местных жителей в подразделения компании. По своей инициативе ООО «Восток Инжиниринг» взяло шефство над детским долгано-эвенкийским национальным ансамблем «Долбор». Компания помогает организовать выезд ансамбля на конкурсы российского и международного уровня. Так, ансамбль занял первое место в конкурсе в Москве среди 59 коллективов. Далее «Долбор» участвовал в Международном конкурсе в Астане Республики Казахстан и уже из 111 лучших мировых коллективов занял первое место. Компания налаживает шефские отношения со школой в Жилинде, будет оказывать помощь в повышении квалификации учителей, поможет наладить связи с образовательными учреждениями технической направленности в Санкт-Петербурге.

Задан вопрос о влиянии деятельности компании на традиционные виды деятельности коренных малочисленных народов Севера: оленеводство и охотпромыслы. Сегодня в Жилинде всего 1 100 оленей, поэтому поставила вопрос о содействии в сохранении и возрождении оленеводства. Кроме того, в непосредственной близости от Томторского месторождения находится община коренных малочисленных народов Севера «Чымаара». Сергей Сергиенко заверил, что изучит данный вопрос, также отметил, что компактный размер карьера и небольшой объём добычи руды по сравнению с другими добывающими предприятиями не потребует масштабного освоения территории Оленёкского района. Вся площадь Томторского месторождения составляет около 12 кв.км., рудного тела – 2 кв.км. Диаметр самого карьера составит не более 300 метров. Поэтому производство не будет влиять на ведение оленеводства и охотпромыслов. При этом отмечено, что изъятие руды будет производиться исключительно в зимнее время.

Самое главное – ООО «Восток Инжиниринг» зарегистрировало своё предприятие в непосредственно Оленёкском улусе, юридически оформились в районе, так что предприятие будет платить налоги в бюджет Оленёкского улуса. На моей памяти это первый пример регистрации крупной компании непосредственно на территории освоения недр. Кроме того, «Восток Инжиниринг» заключил соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с Якутией и Оленёкским районом.

Встреча прошла в доверительной и деловой обстановке. Жители Жилинды остались довольны итогами мероприятия. Отметили, что Сергей Леонидович очень внимательный руководитель, в доступной форме проинформировал о деятельности компании. Жилиндинцам также понравилось намерение предприятия работать с жителями соседнего Анабарского улуса.

«Надеюсь, что открытие исторического для Оленёкского района нового направления промышленности даст новый импульс развитию далёкого северного арктического улуса, а взаимоотношения жителей улуса и «Восток Инжиниринг», которая в своей деятельности придерживается открытой политики, уважения к традициям и устоям коренных малочисленных народов Севера, станут примером для других компаний-недропользователей. Тем более Сергей Сергиенко обещал, что компания будет придерживаться норм республиканского закона об этнологической экспертизе и экологической доктрины РС(Я), принятой народными депутатами в декабре 2016 года», — подчеркнула Голомарева.

Лена Иванова: На форуме КМНС выступления якутян вызвали аплодисменты в зале

Об участии делегации Якутии на проходящем в Салехарде форуме «Россия. Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока» рассказала заместитель министра институтов развития гражданского общества республики Лена Иванова.

«В первый день форума якутяне выступили модераторами на трех площадках. Было большое количество выступавших с нашей стороны. Отмечу выступления замминистра образования и науки Феодосии Габышевой и директора института национальных школ Якутии Светланы Семеновой, представивших опыт республики в организации кочевых школ. Особенно значимо это выглядит в том контексте, что планируется реализация международного проекта по кочевым школам», – сообщила Лена Иванова корреспонденту ЯСИА.
Пленарное заседание форума, по ее словам, открыли напутствия старейшин коренных малочисленных народов Севера. Среди них выступили председатель совета старейшин эвенкийского народа России Иван Атласов и президент ассоциации КМНС Андрей Кривошапкин.

Далее последовали доклады лидеров региональных ассоциаций КМНС, вызвавшие обсуждения наиболее острых и актуальных проблем. «От Якутии выступила председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева. Она рассказала о законе республики о кочевой семье и лицах, ведущих кочевой образ жизни. Ее речь вызвала аплодисменты в зале», – сообщила заместитель министра.

Напомним, что ранее ЯСИА беседовало с председателем совета старейшин юкагирского народа Вячеславом Шадриным, который также входит в состав Якутской делегации в Салехарде. Он сообщил, якутяне приняли активное участие на работе всех секций в первый день форума. Особенно деятельным было их участие на площадке, посвящённой ответственному природопользованию.

Вячеслав Шадрин: На форуме КМНС в Салехарде Якутия делится своим передовым опытом

Елена Голомарёва встретилась с членами правления Союза общин Якутии

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва 14 марта встретилась с новым руководством правления Союза общин коренных малочисленных народов Севера Якутии: председателем Джулустаном Сидоровым из Алданского района и членами правления Александром Гаврильевым из Нерюнгинского района, Афанасием Степановым из Кобяйского улуса и Романом Туприным из Анабарского улуса.

На днях в Якутске состоялся II Съезд Союза общин коренных малочисленных народов Севера Якутии, на котором обсуждены актуальные проблемы и меры поддержки кочевых родовых общин. По итогам мероприятия избран новый состав правления.

Вновь избранный председатель правления союза родовых общин Якутии Джулустан Сидоров поделился своими планами. Так, намечено продолжить работу по защите прав кочевых родовых общин на земли. На съезде было отмечено, что при содействии Союза общин был реализован проект «Поддержка в создании территорий традиционного природопользования и сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера». Новое правление Союза планирует продолжить данную работу, в том числе в сфере законодательного регулирования в данной сфере. К примеру, Государственному Собранию (Ил Тумэн) рекомендовано продолжить работу с Госдумой в части совершенствования федерального законодательства в части предоставления общинам в безвозмездное пользование земельных участков из земель различных категорий в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера.

Елена Голомарёва предложила обратить особое внимание на задачах обеспечения развития экономической базы кочевых родовых общин. Участники совещания согласились, что для устойчивого развития общин, необходимо искать новые пути деятельности, в том числе по развитию этнотуризма, развития народно-прикладного искусства, традиционных промыслов. В этой связи обсуждены вопросы установления налоговых льгот общинам коренных малочисленных народов Севера, занимающимся традиционными видами хозяйственной деятельности.

Обсуждены проблемы ведения оленеводства, обеспечения отрасли кадрами из числа коренных малочисленных народов Севера. Афанасий Степанов из Ламынхинского наслега Кобяйского улуса вынес на обсуждение вопрос изменения формы ГУП «Себян» на МУП – муниципальное унитарное предприятие. Отдельно рассмотрены вопросы взаимоотношений кочевых родовых общин с компаниями-недропользователями, развития малой авиации, строительства в местах проживания коренных малочисленных народов Севера социальных объектов.

Елена Голомарёва рассказала об участии спикера парламента Якутии Александра Жиркова и председателя постоянного комитета Ил Тумэна в работе круглого стола на тему «Совершенствование законодательства в сфере социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», организованного двумя Комитетами Госдумы – по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока под председательством Николая Харитонова и Комитета Государственной Думы по делам национальностей, руководимого Ильдаром Гильмутдиновым. Парламентарий рассказала об обсуждении актуального для кочевых родовых общин проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», который вносит изменения в процесс создания и функционирования общин малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Законопроектом вносятся два существенных изменения в действующий федеральный закон: во-первых, членам кочевых родовых общин запрещается одновременно быть учредителями или членами других общин; во-вторых, по решению общего собрания в члены общины могут приниматься представители других этнических общностей. При этом для других этнических общностей законопроектом не устанавливаются требования осуществлять традиционное хозяйствование, заниматься традиционными промыслами. К этим лицам даже не установлено требование постоянно проживать на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов. Елена Голомарёва отметила, что парламент Якутии обозначил чёткую позицию – Ил Тумэн не поддерживает проект федерального закона, который не учитывает особенности общин коренных малочисленных народов, образованных по кровнородственному или территориально соседскому признаку.

Кроме того, на совещании отмечено о необходимости финансового наполнения Закона Республики Саха (Якутия) «О кочевой семье» и определения положения о его реализации. Члены Правления Союза общин подчеркнули, что этот закон должен стать одним из основных базовых законов в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера Якутии.

Завершая встречу, народный депутат республики Елена Голомарёва пожелала вновь избранному Правлению Союза общин успехов в улучшении условий для достойной жизни кочевых родовых общин, в защите их экономических, социальных и культурных интересов.

Елена Голомарева: Господдержку нужно оказывать всем кочевым родовым общинам Якутии

В ходе пленарного заседания II Съезда Союза общин коренных малочисленных народов Севера Якутии, состоявшегося 10 марта, председатель постоянного комитета по вопросам КМНС и делам Арктики Елена Голомарёва выступила с докладом об итогах переговорной площадки на тему «Община как субъект экономической поддержки государства».

В работе переговорной площадки «Община как субъект экономической поддержки государства» приняли участие 63 делегата, 8 экспертов и 12 приглашённых представителей органов исполнительной власти, муниципальных образований и общественности. Своими мыслями и предложениями в ходе дискуссии поделились 6 экспертов и 11 делегатов.

Председатель профильного комитета парламента республики напомнила, что в Якутии принято и реализуется 23 республиканских закона в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера. «Вопрос другой – как эти законы реализуются на местах? Как их реализует исполнительная власть? Как родовые общины добиваются их исполнения? В ходе разговора на переговорной площадке мы выяснили, что ни в одном из муниципальных образований не принято муниципальных программ об устойчивом развитии кочевых родовых общин. Ни в одном муниципальном образовании не проведены обсуждения на уровне представительных органов проблем родовых общин. В некоторых улусах главы даже не знают, сколько родовых общин функционирует на территории района. Поэтому проведение II Съезда Союза общин коренных малочисленных народов Севера Якутии считаю актуальным и своевременным», – подчеркнула Елена Голомарёва.

Тема экономической поддержки кочевых общин, рассмотренный в рамках данной переговорной площадки, остаётся одним из самых актуальных проблем деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Елена Голомарёва отметила, что впервые об экономической поддержке общин со стороны государства выступили учёные Института проблем малочисленных народов Севера Якутского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук под руководством Василия Роббека. «В те трудные 90-ые годы Василий Афанасьевич обозначил актуальные проблемы кочевых родоплеменных общин и необходимые меры для их решения. Нужно отметить, что озвученные 25 лет назад проблемы остаются и в настоящее время актуальными», – сказала модератор мероприятия.

Елена Голомарёва охарактеризовала проблемы, озвученные делегатами съезда. Прежде всего, остановилась на проблеме возможного утверждения правительством РФ проекта постановления о повышении ставки платы за единицу объёма лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Документом для Якутии планируется установить ставку платы в размере 3 651,00 руб. за 1 га. Тогда общины будут обязаны платить неподъёмную для них ставку за пользование лесными участками, находящимися в федеральной собственности. По мнению народного депутата республики, принятие проекта постановления составляет угрозу сохранению родовых общин во всей стране.

Парламентарий сообщила, что в прениях делегатов нашла отражение тема отсутствия в некоторых муниципальных районах взаимодействия общин с промышленными компаниями. «Такого в принципе не должно быть, потому что в Якутии действует региональный закон об этнологической экспертизе, который даёт возможность общинам коренных малочисленных народов Севера вести с компаниями-недропользователями разговор на равных», – сказала она. Также предлагается обеспечить участие представителей общин в работе Комиссии по этнологической экспертизе, изменить методику исчисления размера возмещения ущерба, причиняемого промышленными компаниями деятельности общин.

Отдельно остановилась на проблеме определения единого организационно-правового статуса общин. «Первые родовые общины были организованы в Якутии в 1991 году с целью возрождения и развития традиционных отраслей хозяйствования – оленеводства, охоты, рыболовства, а также для сохранения обычаев и образа жизни коренных народов. Позже эти общины стали перерегистрироваться в качестве СХПК, КХ, ООО, так как в соответствии с Бюджетным кодексом РФ невозможно было выдавать субсидии некоммерческим организациям. Сейчас, наоборот, некоммерческим организациям – кочевым родовым общинам распределяют гранты, на которые не могут рассчитывать общины, зарегистрированные в качестве СХПК. Вчера в ходе дискуссии к единому знаменателю прийти не удалось. Эта тема требует отдельного обсуждения. Мы не должны делить: «Это СХПК-ные общины, а это некоммерческие общины. Нужно оказывать государственную поддержку всем кочевым родовым общинам», – выразила уверенность Елена Христофоровна.

Также Елена Голомарёва проинформировала, что на переговорной площадке также обсуждены вопросы об эффективном использовании земель, которые ранее были оформлены теми или иными общинами, но в данное время не используемые, о преимущественном использовании биологических ресурсов, о государственной поддержке семейных кочевых общин, об участии представителей общин в работе Комиссии по этнологической экспертизе, о налоговых льготах и другие вопросы.

«Заявленные проблемы требуют незамедлительного решения, об этом отметили и эксперты», – подчеркнула модератор мероприятия и озвучила ряд предложений участников переговорной площадки. В частности, предложено усилить работу по принятию Государственной Думой проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу приобретения прав на земельные участки лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами» в части предоставления общинам коренных малочисленных народов в безвозмездное пользование земельных участков из земель различных категорий в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока; разработать и внести изменения в законы Республики Саха (Якутия) «О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера (новая редакция)» в части установления порядка организации и использования производственных объектов.

Елена Голомарёва: Саамы Норвегии испытывают трудности в ведении оленеводства

В рамках участия в работе XI Международной конференции «Арктические рубежи — 2017», состоявшейся с 22 по 27 января 2017 года в норвежском городе Тромсё, председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики, член Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по делам национальностей Елена Голомарёва провела ряд рабочих встреч.

По приезду в Тромсё в аэропорту Елена Голомарёва встретилась с президентом Саамского парламента в Норвегии Айли Кескитало и по её приглашению посетила Саамский парламент в Норвегии. Норвежский законодательный орган имеет свою необычную историю. Вообще «саамский парламент» – это название выборных представительных органов культурного самоуправления саамов в странах проживания этого народа. Такой парламент работает в Финляндии, в Швеции и в Норвегии.

История возникновения Саамского парламента Норвегии связана с событиями 1978 года, когда норвежский парламент Стортинг принял решение о строительстве электростанции в районе Алты – Кёутукейну. Но на этой территории испокон веков саамы занимались рыбным промыслом, и народ выступил против этого решения. Саамов поддержали защитники окружающей среды. В ходе этих протестных выступлений были созданы Комиссия по правам саамов и Комиссия по вопросам саамской культуры. В 1984 году Комиссия по правам саамов подготовила доклад «О правовом положении саамов», ставший основой для принятия в 1987 году «Закона о Саамском парламенте и других правах саамов». В свою очередь на основе этого закона в 1989 году прошли первые выборы в Саамский парламент Норвегии. Первую сессию в Карасйоке 9 октября 1989 году открыл король Норвегии Улаф V.

Елене Голомарёвой рассказали, что в Саамском парламенте 39 депутатов, в 2017 году состоятся выборы. Общие выборы в парламент проводятся раз в четыре года. Руководство парламентом представлено Президиумом, работой парламента руководит президент Айли Кескитало. Парламент саамов работает над сохранением саамских – луле-саамского и южносаамского – языков, традиционной культуры и традиционных промыслов, в том числе оленеводства.

«Саамы Норвегии испытывают трудности в ведении оленеводства, так как им не хватает земель для выпаса оленей, а существующие пастбища крайне истощены. Я рассказала о деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн), сообщила, что в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера Якутии принято и реализуется более 20-и региональных законов. Была приятно удивлена, что депутаты Саамского парламента знают о наших якутских законах «О северном домашнем оленеводстве в Республике Саха (Якутия)», «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» и других. Как оказалось, Саамский парламент Норвегии тесно работает с Международной организацией «Оленеводы мира». Представители Саамского парламента Норвегии выразили заинтересованность по обмену парламентским опытом в сфере защиты прав коренных малочисленных народов. В этой связи хочу выразить благодарность представителю Якутии, председателю правления Ассоциации «Оленеводы мира» Михаилу Погодаеву, который вносит большой вклад в укрепление сотрудничества, в популяризацию наших республиканских законов», – сказала народный депутат республики.

С 2016 года Саамский парламент Норвегии работает в Тромсё. В январе 2016 года главный центр по делам коренных народов в Арктике — Секретариат коренных народов Арктического совета (IPS) тоже перебрался в Тромсё. Арктический совет является межправительственным форумом циркумполярных государств, куда входят страны арктической «восьмёрки»: Россия, Канада, Соединённые Штаты Америки, Дания, Финляндия, Норвегия, Исландия, Швеция.

Елена Голомарёва посетила штаб-квартиру Секретариата коренных народов Арктического совета и встретилась с директором секретариата Арктического экономического совета Ану Фредриксен, директором секретариата коренных народов Арктического совета Элле Мерет Омма и советником ректора Арктического университета Норвегии, профессором, руководителем Института циркумполярного оленеводства Университета Арктики Свейном Матисеном. Народный депутат республики рассказала о законодательной деятельности парламента пятого созыва под председательством Александра Жиркова, а также работе властей Якутии в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера. В ходе разговора обсуждены проекты, которые реализует Секретариат коренных народов Арктического совета, в частности, проект по международному обмену студентами между странами-членами Арктического совета.

Международный Арктический форум: Якутия вышла на новый уровень

Председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва участвовала в работе панельной сессии VI Международного Форума «Арктика: настоящее и будущее».

На сессии обсуждены вопросы совершенствования законодательства о правах коренных малочисленных народов Севера, вопросы развития традиционных форм хозяйствования: оленеводства, прибрежного рыболовства, охотпромыслов, а также вопросы взаимодействия с предприятиями-недропользователями.

Модератор дискуссии, заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей Андрей Меженько отметил, что вопросы защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов России являются одним из основных направлений работы ФАДН. Он назвал Якутию лидером среди субъектов Федерации, в которых власти региона проводят целенаправленную и планомерную работу по защите прав коренных малочисленных народов. Андрей Меженько отметил, что в Якутии реализуется ряд региональных законов в защиту прав этих народов, а руководство республики находит новые меры их поддержки.

Председатель профильного Комитета якутского парламента Елена Голомарёва напомнила, что основные федеральные законы в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ были приняты в 90-х годах ХХ века. Для их принятия депутаты Госдумы провели скрупулёзную работу. В итоге были приняты законы, которые не теряют своей актуальности до сегодняшнего дня. Такая же большая законотворческая работа была проведена в Якутии. Сегодня права коренных малочисленных народов Севера в республике регламентированы статьёй 42 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) и регулируются более 20 законами, также отдельными нормативными правовыми актами.

Елена Голомарёва отметила, что законодатели Якутии стараются принимать законы, которые дают представителям коренных малочисленных народов Севера не иждивенческое настроение, а право быть экономически независимыми и конкурентными с остальными этническими общностями. В качестве примера назвала Закон Республики Саха (Якутия) «О кочевой семье», который поднял статус уникального социального института, являющегося основой существования самобытных северных этносов. В своё время отсутствие системного подхода в решении вопросов коренных малочисленных народов Севера, преобладание отраслевого метода, привело к нарастанию негативных симптомов в среде обитания кочевых семей. В советские годы, когда в оленеводческой бригаде установили одну ставку чумработницы, кочевые семьи были разрушены. Женщины с детьми в основном стали жить в посёлках, утратили навыки жизни в кочевых условиях. Таким образом, новый закон «О кочевой семье» призван не только сохранить традиционный уклад жизни кочевого народа, возродить семейно-родовые традиции, но и станет основой для развития оленеводства.

Также Елена Голомарёва отметила, что главным вопросом, который сегодня необходимо решить малочисленным народам является земельный вопрос. Парламентарий отметила, что анализ федеральных законов не даёт чёткого ответа на простой вопрос «Как можно пользоваться коренным малочисленным народам своими землями – в аренду, безвозмездно или бесплатной является только земля под зданиями и сооружениями?»

Дело в том, что разные Федеральные законы и Земельный кодекс РФ отвечают на этот простой вопрос по-разному. Так, в соответствии с Земельным кодексом РФ, лицам, относящимся к коренным малочисленным народам и их общинам, земельные участки предоставляются в безвозмездное пользование только для размещения зданий, сооружений, необходимых в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов. Согласно Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться общинам КМНС для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов КМНС в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается. В то же время, согласно ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», малочисленные народы, объединения малочисленных народов имеют право безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий. В целях устранения данной коллизии Ил Тумэн внёс в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу приобретения прав на земельные участки лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами».

Елена Голомарёва назвала основополагающими в отстаивании интересов коренных малочисленных народов, сохранении традиционного уклада жизни, исконной среды обитания Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» и республиканский закон «О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)», который был принят в 2006 году по инициативе народного депутата республики III созыва, нынешнего спикера якутского парламента Александра Жиркова. В рамках подготовительной работы к реализации на территории Якутии нового Федерального закона № 119-ФЗ «о дальневосточном гектаре» заметно активизировалась работа по созданию ТТП местного и республиканского уровней. По словам Голомарёвой, половина земель Якутии имеет статус территорий традиционного природопользования. «Это территории для будущих поколений, которые мы должны передать в первозданном виде будущим поколениям», – сказала она.

Также Елена Голомарёва подчеркнула роль кочевых родовых общин в сохранении традиционного образа жизни, традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера и рассказала о взаимоотношениях коренных малочисленных народов Севера с промышленными компаниями-недропользователями. В частности, предложила принять на федеральном уровне закон об этнологической экспертизе. Сегодня в Якутии в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)», государственная этнологическая экспертиза проводится в обязательном порядке до принятия решений о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов. О необходимости принятия на федеральном уровне закона об этнологической экспертизе также выступил руководитель Центра правовых исследований устойчивого развития Арктики и коренных малочисленных народов Севера Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова Анатолий Слепцов. Также на панельной сессии выступил председатель правления Ассоциации «Оленеводы мира» Михаил Погодаев и рассказал о работе Северного форума и своей организации.

Представитель Ассоциаций коренных малочисленных народов Ольга Етылина предложила распространить положительный опыт работы Якутии на другие субъекты Федерации. «Импонирует целенаправленная работа Главы Якутии, парламента республики по регулированию вопросов коренных малочисленных народов. Они вышли на новый уровень – на решение экономических вопросов, от слов к конкретным делам», – подчеркнула она.

Другие участники мероприятия также оценили положительный опыт северной республики, расспрашивали представителей Якутии о механизмах и инструментах поддержки коренных малочисленных народов, наводили справки о реализуемых в республике законах.

Проблемы северных районов обсудили на личном приеме Елены Голомаревой

Народный депутат республики Елена Голомарева провела тематический прием по вопросам жилищно-коммунального хозяйства в региональной общественной приемной Д.А. Медведева.

Телефонные звонки поступили из пяти северных районов республики – Анабарского, Булунского, Жиганского, Оленекского и Эвено-Бытантайского.

На вопросы отвечали заместитель министра ЖКХ и Э РС(Я) Виталий Руфов, заместитель руководителя Департамента коммунального комплекса и стратегического развития Александр Газизов, начальник производственно-технического отдела ГУП ЖКХ РС(Я) Александр Осипов.

Исполняющий обязанности главы МО «Анабарский улус» Валерий Зедгенидзев поднял вопрос строительства новых котельных в селах Саскылах и Юрюнг-Хая. По его словам, строительство обеспечит увеличение мощности центрального отопления для подключения новых объектов, в том числе многоквартирных жилых домов и социальных объектов. На данный момент нет возможности подключить к центральному отоплению новый восьмиквартирный дом для детей-сирот. На его вопрос ответил заместитель министра ЖКХ и Э РС(Я) Виталий Руфов.

«Мощности котельной позволяют подключение. Тут вопрос в другом – дом строился без уведомления теплоснабжающей организации. Советую обратиться в администрацию поселка и внести изменения в систему техобслуживания. Я считаю, что подключение возможно в следующем году», — посоветовал он.

У Булунского района схожая проблема – строительство новой котельной в селе Таймылыр. Представители министерства отметили, что котельная будет построена параллельно с новым зданием средней общеобразовательной школы.

Посодействовать подключению частных домов к центральному отоплению попросили жители Эвено-Бытантайского улуса. В этом районе мощностей котельной действительно не хватает. Необходимо произвести реконструкцию всей системы теплоснабжения. В инвестиционной программе строительство новой котельной обозначено в 2019 году.

Помимо проблем в области ЖКХ был поднят вопрос восстановления выплаты коренным малочисленным народам Севера, обучающимся в высших учебных заведениях. Вопрос задали жители Оленекского улуса.

По словам Елены Голомаревой, вопрос выплаты в компетенции самих учебных заведений.

«Предстоит большая работа. Вопрос очень сложный. Выплаты студентам СВФУ из северных районов осуществлялись благодаря инициативе ректора Евгении Михайловой. Но я уверена, что мы продолжим работать над этой проблемой совместно с депутатом Госдумы Галиной Данчиковой», — уверила депутат.

Жиганский улус поставил вопрос строительства объекта «Этнокультурный центр на 240 мест в селе Жиганск». По данному вопросу дополнительно проведут работу, обещала Елена Голомарева.

Напомним, в общественной приемной по графику ведутся личные приемы граждан депутатами всех уровней – членов фракций «Единая Россия».

Ил Тумэн проверит ход исполнения в Якутии республиканского закона о родовых кочевых общинах КМНС

В Государственном Собрании (Ил Тумэн) в декабре текущего года планируется провести парламентские слушания на тему «О ходе реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера (новая редакция)».

31 октября председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва провела рабочее совещание по подготовке и проведению мероприятия. В заседании приняли участие первый заместитель министра имущественных и земельных отношений республики Виктор Афанасьев, уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера в Якутии Константин Роббек, представители республиканских министерств и ведомств, а также члены Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Якутии.

Елена Голомарёва отметила, что республиканский закон о родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера принят в 1992 году, в 2003 году закон принят в новой редакции. Закон Республики Саха (Якутия) «О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера (новая редакция)» определяет положение родовой и родоплеменной кочевой общины коренных малочисленных народов Севера, а также устанавливает и регулирует обеспечение государственной защиты самобытного передвижного, кочевого природопользования и хозяйствования малочисленных народов Севера. «Вопрос, который будем обсуждать в формате парламентских слушаний, является актуальным. Напомню, что Ил Тумэном по инициативе Главы Якутии принят республиканский закон «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)». С принятием этого закона родовые и родоплеменные кочевые общины коренных малочисленных народов Севера являются субъектами сельхозтоваропроизводства», – сказала глава профильного парламентского Комитета.

На заседании обсуждены вопросы состава рабочей группы по подготовке и проведению парламентских слушаний и подготовки проектов доклада и содокладов, проекта рекомендаций.

Парламентарий подчеркнула, что перед проведением мероприятия планируется проведение выездных заседаний рабочей группы в улусах, в которых зарегистрировано наибольшее количество кочевых родовых общин. По информации заместителя руководителя отдела по развитию традиционных отраслей Севера Государственного комитета республики по делам Арктики Дениса Быдыгиева, больше всего родовых и родоплеменных кочевых общин зарегистрировано в Алданском и Оленёкском районах, в связи с чем принято решение о проведении выездных заседаний в Хатыстыре Алданского района и в Оленёкском эвенкийском национальном улусе.

Кроме того, обсуждены вопросы подготовки раздаточного материала к парламентским слушаниям. Планируется подготовить мониторинг регионального законодательства об общинах коренных малочисленных народов Севера и методическое пособие «Создание и организация деятельности общин коренных малочисленных народов Севера» по различным темам: «Правовые основы деятельности общин коренных малочисленных народов Севера», «Оленеводство», «Рыболовство», «Охота», «Государственная поддержка общин коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)», «Земельные отношения», «Налогообложение», «Пенсионное обеспечение» и др.

В рамках парламентских слушаний Ассоциация коренных малочисленных народов Севера и Союз родовых общин Якутии планирует провести выставку продукции и народных промыслов родовых общин.

Елена Голомарева: Кочевым семьям нужна адресная поддержка

В парламенте Якутии обсудили реализацию нового республиканского закона «О кочевой семье», который был принят в июне. Парламентарии считают важным предусмотреть конкретное финансирование и обеспечить адресную поддержку оленеводам.

«Чтобы новый закон заработал, необходимо меры государственной поддержки обеспечить финансовыми средствами. Он не должен быть пустым», — заявила председатель постоянного комитета Госсобрания по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва.

Депутат подчеркнула, что до 1 ноября в Ил Тумэн поступит проект республиканского бюджета на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов, в котором министерства и ведомства должны предусмотреть мероприятия и средства для их реализации в рамках принятого закона.

В настоящее время со стороны органов исполнительной власти оказывается посильная помощь коренным малочисленным народам Севера, но, как заметила парламентарий, меры не адресованы конкретно кочевым семьям.

Елена Голомарева обратила внимание, что закон «О кочевой семье» направлен на установление системы экономических, социальных и правовых гарантий, обеспечивающих повышение статуса и уровня жизни кочевой семьи.

«Кочевые семьи, проживающие в экстремальных природно-климатических условиях, являются основой сохранения и развития оленеводства, поэтому нуждаются в особом отношении» (Елена Голомарева)

По мнению Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Якутии Константина Роббека, чтобы министерства в рамках правового поля имели возможность предусмотреть финансирование мероприятий для поддержки кочевых семей, уполномоченному министерству по делам молодёжи и семейной политике Якутии необходимо в срочном порядке провести работу по определению статуса кочевых семей, подсчёту их точного количества. «Только апеллируя точными цифрами, можно заложить средства в государственном бюджете республики», – подчеркнул омбудсмен.

Вице-спикер парламента Якутии Виктор Губарев предложил разработать систему интегральных показателей, чтобы видеть конечные цели: количество кочевых семей, процент охвата медицинскими профилактическими осмотрами, обеспеченность лекарственными препаратами, показатели поддержки малых форм предпринимательства в кочевых семьях по сбору дикороса и другие. Помощь в определении этих показателей, считает народный избранник, должны оказать научные учреждения региона.

Депутаты будут работать над проблемой прекращения выплаты допстипендии студентам из числа КМНС

О готовности решить вопрос выплаты дополнительной стипендии студентам Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, являющимся представителями коренных малочисленных народов Севера, заявила председатель постоянного комитета парламента Якутии по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики.

Предложение прозвучало в ходе круглого стола на тему «Структура сети профессиональных образовательных организаций Республики Саха (Якутия)», организованного министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров республики.

С 2006 года студентам Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова из числа коренных малочисленных народов Севера выплачивали дополнительную ежемесячную стипендию на питание и один раз в год – на обеспечение одеждой. По словам парламентария, норма материального обеспечения утверждена постановлением правительства РФ № 659 от 7 ноября 2005 года.

Однако на основании письма Минобрнауки России от 15 июня 2016 года эти выплаты прекратили с 1 июля текущего года. В письме от 15 июня 2016 года заместитель министра образования и науки Российской Федерации Александр Повалко отмечает, что в вышеуказанном постановлении правительства РФ № 659, в котором утверждён перечень норм обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарём и оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствуют положения об обеспечении представителей коренных малочисленных народов Севера, то есть выплату дополнительных стипендий посчитал «законодательно не закреплёнными». Тем не менее, Александр Повалко отмечает, что «расходование средств на поддержку коренных малочисленных народов Крайнего Севера правомерно по решению образовательной организации за счёт собственных средств при включении соответствующих расходов в план финансово-хозяйственной деятельности в установленном порядке».

Елена Голомарёва отметила, что дополнительная стипендия была настоящим стимулом для поступления абитуриентов-представителей коренных малочисленных народов Севера в Северо-Восточный федеральный университет. «Представители коренных малочисленных народов лишились существенной государственной поддержки. Дополнительную выплату на питание обеспечение одеждой получают более 400 студентов. Жители северных улусов во время рабочих командировок задают вопрос, почему прекратили выплату. Для очень многих жителей Арктики – оленеводов, рыбаков – дополнительная стипендия равнозначная праву их детей на образование», — сказала парламентарий.

Елена Голомарёва совместно с народными депутатами республики – членами постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики намерена подготовить изменения в федеральное законодательство – закрепить право на дополнительную стипендию представителям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в Федеральном законе «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».

Кроме того, предлагает рассмотреть вопрос финансирования дополнительной стипендии представителям коренных малочисленных народов Севера из государственного бюджета Якутии, часть расходов – из средств Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова от финансово-хозяйственной деятельности.

«Считаю, что вопрос финансирования дополнительных стипендий и выплат студентам из числа коренных малочисленных народов необходимо решить», – подчеркнула Елена Голомарёва.

Малочисленные народы Якутии хотят вернуть право на «самоидентичность»

В республике идет работа по возврату вкладышей в паспорт с указанием национальности. В настоящее время предложения региона по определению порядка отнесения граждан к коренным малочисленным народам Севера направлены федеральным ведомствам.

«Первое, на что я хочу обратить внимание, — это определение национальной идентичности. Вопрос решается на федеральном уровне очень долго», — заявила председатель постоянного комитета парламента республики по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева.

Отметим, с начала года по распоряжению правительства РФ в заинтересованных регионах начата подготовка предложений по определению порядка отнесения граждан к коренным малочисленным народам Севера. Сегодня этим вопросом в Якутии занимается министерство по развитию институтов гражданского общества, которое работает с Главным управлением по вопросам миграции МВД России и Федеральным агентством по делам национальностей.

Елена Голомарева подняла вопрос на заседании координационного Арктического совета при главе Якутии. По ее мнению, нужно работать над возвратом прежнего вкладыша, который ранее выдавался на территории Якутии и это самый оптимальный путь. Альтернативное предложение по созданию федерального реестра малочисленных коренных народов до сих пор решается на уровне Федерального агентства по делам национальностей и Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Кроме того, у этой идеи есть немало противников, считает парламентарий.

Вкладыши к паспорту гражданина Российской Федерации со сведениями о национальной принадлежности выдавались Федеральной миграционной службой до упразднения ведомства в 2015 году. В Якутии вкладыши были востребованы среди коренных малочисленных народов для подтверждения национальной принадлежности при ведении традиционного образа жизни, получения дополнительных преференций от государства.

Елена Голомарёва: Культура коренных малочисленных народов Севера представлена на мировом уровне

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва 21 сентября встретилась с председателем общественной организации «Айсар» Александром Григорьевым – Саалтааны, директором театра «Айыы Куо» Валентиной Сидоровой и победительницей в номинации «Лучшая мисс в вечернем платье» международного конкурса красоты «Miss and Mister Planet — 2016» Иманой Слепцовой.

Александр Григорьев рассказал, что Якутская республиканская общественная организация «Айсар» («Творить») содействует закреплению коренного населения республики на родной якутской земле через культуру. «Продвигаем идею формирования единого культурного пространства коренных народов республики. Коренное население Якутии включает все народы, которые проживают в Якутии: малочисленные народы Севера, саха, русских и представителей других народов, родившихся и проживающих в северной республике на постоянной основе. Меня волнует, что наша молодёжь уезжает на учёбу в центральные города и не возвращается в родную Якутию. Хотелось бы, что молодые люди не теряли свои корни, возвращалась на малую родину, чтоб принести пользу своей республике», – говорит он.

По мнению Александра Григорьева, именно многовековая культура народов Севера содействует возвращению к своим истокам. Поэтому общественник реализует различные проекты. Так, в марте по его инициативе в Якутии проведён фестиваль «Снежная радуга».

В сентябре при содействии общественной организации «Айсар» стало возможным участие студентки Якутского экономико-правового института, эвенской красавицы Иманы Слепцовой в международном конкурсе красоты «Miss and Mister Planet — 2016». Мероприятие проходило с 3 по 11 сентября в грузинском Батуми. Предложение участвовать в конкурсе было неслучайным: Имана была победительницей в конкурсе «Фотомодель Якутии», который проходил в рамках фестиваля «Снежная радуга».

Имана Слепцова является представительницей коренного малочисленного народа Севера, в совершенстве знает родной эвенский язык, шьёт и пропагандирует ношение национальной одежды. Конкурс собрал 34 участниц из 26 стран мира. Россию представили Имана и ещё одна девушка из Крыма. «Я выходила с флагом республики. В своём выступлении-визитке на английском языке рассказала о красоте и богатстве своей родной Якутии», – поделилась красавица.

«Благодаря участию представительницы коренных малочисленных народов Севера в престижном международном конкурсе стало возможным продвижение культуры наших народов на уровне не только Российской Федерации, но и всего мира. Наверно, сложно стоять на высоком подиуме и говорить от имени своего народа, всех жителей республики и страны. Имана справилась, подняла имидж республики, достойно представив Якутию», – сказала Елена Голомарёва.

Парламентарий пожелала участникам встречи дальнейших успехов в общественной деятельности.