коренные малочисленные народы Севера

Состояние особо охраняемых природных территорий обсудили в Академии наук Якутии

Предложения по развитию особо охраняемых природных территорий Якутии, высказанные во время круглого стола в Академии наук республики, будут представлены в органы законодательной, исполнительной и государственной власти

В прошлом году в Академии наук Якутии был создан отдел этносоциальных и этноэкономических исследований геосистем, руководителем которого является Ирина Самсонова. «Мы плотно работаем с коренными малочисленными народами Севера. Занимаемся вопросами традиционного природопользования. Особо охраняемые и территории традиционного природопользования взаимосвязаны, поэтому решили провести круглый стол, чтобы понять, все ли заинтересованы в этом вопросе».

В обсуждении приняли участие представители министерств охраны природы, промышленности и геологии, Ассоциации коренных малочисленных народов Севера и научные сотрудники. Были затронуты вопросы промышленности, охоты в охраняемых зонах, выдачи лицензий и взаимодействия КМНС с добывающими предприятиями.

Таймырцы отметили опыт Якутии в решении актуальных вопросов коренных малочисленных народов Севера

Работу, проводимую в регионах по защите прав коренных малочисленных народов Арктики, обсудили председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам КМНС и делам Арктики Елена Голомарева и участницы VII Съезда коренных малочисленных народов Севера Якутии, приехавшие в республику с Таймырского полуострова.

Участники встречи рассказали друг другу о достижениях, актуальных вопросах и работе, проводимой в регионах по защите прав коренных малочисленных народов Арктики, и выразили пожелание о дальнейшем сотрудничестве.

Елена Голомарева отметила, что по итогам VII Съезда коренных малочисленных народов Севера Якутии принято решение о создании Ассамблеи коренных малочисленных народов Севера при Государственном Собрании (Ил Тумэн). В дальнейшем, благодаря поддержке руководства республики, комплексная работа по решению вопросов коренных народов Севера будет в республике продолжаться и выноситься на федеральный уровень.

Гости из Таймыра отметили огромный практический опыт якутского парламента в решении актуальных вопросов коренных малочисленных народов Севера, поблагодарили Елену Голомареву за теплый прием и вручили ей благодарственное письмо Дудинского городского Совета депутатов Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.

Александр Жирков: Несправедливо, что в Ил Тумэне есть лишь один представитель КМНС

Председатель Ил Тумэна Александр Жирков на встрече с делегатами VII Съезда коренных малочисленных народов Севера заявил о несправедливости того, что из 70 депутатов парламента республики V созыва только один является представителем КМНС. Об этом сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

«Для решения вопросов, связанных с защитой интересов КМНС, в парламенте республики должны быть представители этих народов, знающие проблемы изнутри. А из 70 депутатов парламента республики V созыва только один является представителем коренных малочисленных народов Севера. И это очень мало и несправедливо», — отметил спикер. Основное правовое препятствие в этом – требование федерального закона, признающее принцип большинства при голосовании. «Пока нет другого решения. Однако имеется возможность предоставления свободного пространства для прохождения кандидата из числа коренных малочисленных народов Севера в парламент и другие представительные органы власти в республике», — добавил он.

Спикер якутского парламента предложил руководителям региональных отделений политических партий, действующих на территории республики и готовящихся к предстоящим выборам в Ил Тумэн, рассмотреть этот вопрос в защиту интересов коренных малочисленных народов Севера.

Александр Жирков: Законодателям приходится вести жесткие переговоры, чтобы отстоять интересы КМНС

«Алмазы Анабара» в этом году выделят районам 250 млн рублей

В Якутии на съезде коренных малочисленных народов Севера впервые было подписано соглашение между недропользователем и районами, где добывающая компания осуществляет свою производственную деятельность.

«В этом году мы выделим районам порядка 250 млн рублей. Деньги в основном пойдут на строительство объектов социально-культурного назначения и жилья по муниципальным программам», — сообщил ЯСИА гендиректор АК «Алмазы Анабара» Павел Маринычев.

Он подчеркнул, что взаимодействие выгодно обеим сторонам: «По большому счету, такими соглашениями мы договариваемся жить по-соседски».

Документ с добывающей компанией подписали главы Булунского, Жиганского, Оленекского и Эвено-Бытантайского районов.

Организаторы и делегаты съезда надеются, что заключение соглашений с недропользователями в интересах сторон станет доброй традицией.

Инесса Томская: Участников в группах по изучению родного языка становится все больше

Юкагиры – самый малочисленный народ Якутии. А проблем у них много: удаленность населенных пунктов от районных центров, отсутствие транспортно-логистической инфраструктуры и квалифицированной медицинской помощи, низкая зарплата оленеводов, охотников и рыбаков.

Впрочем, проблемы коренных малочисленных народов Севера идентичны, включая главную: семью так просто не создашь – далеко не все девушки поедут в тундру жить и работать. Вторая проблема — дети во время учебы вынуждены оставаться на попечении родственников, которые юридически не отвечают ни за их воспитание, ни за содержание.

Председатель Ассоциации юкагиров Якутии Инесса Томская — самая молодая среди лидеров этнических организаций, но в жизни своей ассоциации и Ассоциации КМНС Якутии участвует с малых лет, можно сказать, выросла на глазах у старших коллег.

— Основная наша цель – решение вопросов, связанных со здоровьесбережением народа, ведь нас осталось так мало. А здоровье напрямую зависит от социально-экономического положения.

— Как обстоит дело с сохранением языка?

— В сентябре 2017 года в Министерстве образования и науки республики состоялось совещание рабочей группы проекта «Открытое образование для юкагирского села Андрюшкино» и уже в декабре 2017 года было установлено оборудование от «Востоктелекома» с оптимальным тарифом, повышающее скорость интернета. Это позволит жителям села дистанционно получать образование.

А в Якутске открылось «Языковое гнездо для юкагиров», руководит этим факультативом Ладина Гавриловна Курилова. Представлен обновленный «Букварь» юкагирского языка Гаврила Николаевича Курилова–Улуро Адо, разработанный с учителями родного языка Федорой Николаевной Тататевой и Анастасией Владимировной Третьяковой. С каждым годом участников в группах по изучению родного языка становится все больше, и это радует.

— С какими вопросами к вам чаще всего обращаются сородичи?

— С вопросами о выделении земель для оленьих пастбищ и закрепления водоемов для развития рыболовства, образования и отдыха детей, а также выделения льгот и оздоровительных путевок в санатории-профилактории.

— На что, по-вашему, нужно обратить внимание руководства республики?

— Необходим комплекс мер, направленных на сохранение исконной среды обитания коренных малочисленных народов, их образа жизни, модернизацию хозяйственной деятельности и всей социальной сферы, включая систему образования, здравоохранения, культуры в местах их проживания.

Кочевым семьям нужна отдельная подпрограмма

Было время, когда отсутствие документального подтверждения принадлежности человека к представителям коренных малочисленных народов Севера, становилось поводом для бюрократической волокиты. Если раньше такой вкладыш выдавали в паспортном столе, то после отмены графы «национальность» перестали это делать. Так возникли сложности с выходом на пенсию представителей малочисленных народов.

«В годы разрухи у нас многие лишились работы. И поэтому им не хватает стажа для оформления пенсии по старости. Доходило до курьезов: человеку недостает всего лишь месяца, а ему отказывают в оформлении пенсии, — рассказывает заместитель главы по социальным вопросам Анабарского улуса Наталья Спиридонова. – Многие же живут на деньги от продаж товаров собственного изготовления. Так, наши сельчане шьют унты, выделывают мех, занимаются бисероплетением. Откуда у них будет трудовой стаж?»

Но в этом году, по ее словам, давняя проблема наконец-то решена. Теперь такой документ может выдать Управление Пенсионного фонда по справке администрации наслега.

Но это еще не все. Заместитель главы улуса ратует за новое направление для представителей КМНС при выделении господдержки.

«Жители нашего улуса неохотно участвуют в конкурсах по предоставлению грантов, например, по тому же открытию собственного дела. Чаще всего они боятся отчетов да и не умеют это делать. Опять же, судя по направлениям, гранты больше подходят для жителей центральных улусов – на развитие огородничества и так далее. У нас же жители занимаются охотой, рыболовством, шитьем, более традиционными видами для местного населения. Так может, нужно развивать и такие направления и выделять гранты, субсидии по ним? Об этом я буду говорить на съезде коренных малочисленных народов», — сказала Наталья Спиридонова.

«Акцент»: В Анабарском улусе оленеводству уделяется особое внимание

Борис Николаев: Наше детище – фестиваль «Строганина» — стал брендом Якутии

Глава Ассоциации эвенков Якутии Борис Николаев залогом успешной деятельности считает активность и сплоченность.

— Мы возродили национальные праздники «Бакалдын» и «Синилгэн». Они уже стали традиционными. Другое наше детище — фестиваль «Строганина» — стал брендом Якутии, обрел республиканский статус.

— Самый вкусный бренд республики!

— А к 100-летию со дня рождения легендарного снайпера Ивана Николаевича Кульбертинова мы провели много мероприятий: добились того, что одна из улиц Якутска названа его именем, а в будущем там будет установлен памятник герою — конкурс на лучший эскиз уже объявлен.

Мы постоянно проводим языковые и культурные мероприятия по всей республике и за ее пределами.

— За пределами?

— Ассоциация эвенков организовала автопереходы Якутск — Байкал, Якутск — Аян, выезды по культурному обмену к сородичам в Китай, Хабаровский край, Бурятию. Мы пропагандируем спортивную игру «эвенкийский футбол». Без ложной скромности скажу — пример якутских эвенков дает толчок эвенкам других регионов России к возрождению традиций. Национальное самосознание народа за эти годы сильно выросло.

— Расскажите поподробнее о связях с китайскими эвенками.

— Сотрудничество с эвенками Китайской Народной Республики имеет более чем 20-летнию историю. За это время мы обменялись десятками групп — культурных, языковых. Но мы не останавливаемся на достигнутом, идем вперед: если первое долголетнее соглашение в основном касалось культурно-языкового обмена, то второе соглашение, которое мы готовим сейчас для подписания, имеет многостороннее направление, в том числе в области развития оленеводства и туризма.

— С какими проблемами сталкиваются ваши сородичи и вообще коренные народы Якутии?

— Считаю, что надо вернуться к опыту советского периода, когда народы Севера имели свою квоту во властных структурах. И, конечно, надо обновлять кадры.

Съезд КМНС Якутии пройдет под девизом «Ценим прошлое, созидаем будущее»

В Якутске с 20 по 21 марта пройдет VII съезд коренных малочисленных народов Севера Якутии. Организаторы выбрали слоган «Ценим прошлое, созидаем будущее». Ожидается участие 119 делегатов из 21 района, сообщает пресс-служба минобщества республики.

Делегаты обсудят вопросы социально-экономического и культурного развития, будут организованы встречи в министерствах, ведомствах, в Ил Тумэне, состоятся дискуссии на переговорных площадках.

На пленарном заседании 21 марта лидеры Ассоциации КМНС РС(Я) и этнических организаций отчитаются перед делегатами. Также состоятся выборы президента, членов координационного совета АКМНС РС(Я), председателя Совета старейшин АКМНС РС(Я), ревизионной комиссии.

В рамках программы съезда пройдут III межрегиональная выставка-ярмарка «Мир Арктики 2018», III республиканские соревнования народов Севера «Игры детей Арктики». У делегатов будет возможность пройти осмотр в Национальном центре медицины.

Анатолий Бравин: VII съезд КМНС Якутии — повод обсудить проблемы северян

В Якутске 20 марта начнет работу VII съезд коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия). В работе съезда примут участие более 100 делегатов из 21 района.

Как отметил министр по развитию институтов гражданского общества республики Анатолий Бравин, съезд созывается Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) в целях создания условий для социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов и реализации мероприятий Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации, Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

«Проведение съезда — не только презентация достижений в сфере национальной политики региона, но и повод детально обсудить сегодняшние проблемы северян. В этом году на съезде, который пройдет под девизом «Ценим прошлое, созидаем будущее», особое внимание будет уделено вопросам нормативного правового регулирования в сфере защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, выполнения законов и подзаконных актов на уровне субъекта РФ и органов местного самоуправления», — сообщил Бравин.

В рамках мероприятий съезда пройдут межрегиональная выставка-ярмарка «Мир Арктики-2018», республиканские соревнования народов Севера «Игры детей Арктики». Запланированы работа переговорных площадок, в том числе с участием представителей коренных народов Севера и промышленных компаний, большая культурная программа.

Чемпиону гонок на оленьих упряжках Михаил Гуляев вручил эксклюзивный карабин «Тигр»

В селе Тяня Олекминского района под председательством вице-премьера Михаила Гуляева состоялось выездное совместное заседание Совета коренных малочисленных народов Севера при главе Якутии и Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера республики.

В мероприятии приняли участие заместитель министра по развитию институтов гражданского общества Лена Иванова, ответственные сотрудники Минобщества республики и представители общественности.

Обсуждались вопросы содействия занятости населения промышленными компаниями в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера. Был рассмотрен опыт национальных муниципальных образований Олекминского района по устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера.

По итогам совместного заседания приняты решения, направленные на профессиональное обучение граждан из мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, совершенствование республиканского и федерального законодательства в сфере занятости населения в отдаленных местностях. Поручено подготовить предложения по принятию государственных мер поддержки предпринимательской инициативы населения арктических территорий и дополнению государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации» подпрограммой «Стимулирование занятости и самозанятости коренных малочисленных народов Севера», включающей мероприятия по организации занятости женщин кочевых семей, воспитывающих детей дошкольного возраста, вознаграждение труда несовершеннолетних детей, занятых в оленеводческих стадах.

Заслушав доклад первого вице-президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Вячеслава Шадрина, заседание рекомендовало промышленным компаниям, осуществляющим деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, резервировать до 15% рабочих мест для трудоустройства лиц из числа местного населения. Также рекомендовано заключать договоры подряда на обеспечение оперативно-хозяйственной деятельности промышленных компаний (транспортные перевозки, строительные и лесорубочные работы) с местными предприятиями и организациями, общинами коренных малочисленных народов.

Участники совместного заседания Совета коренных малочисленных народов Севера при главе Якутии и Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных народов Севера затем приняли участие в проведении Дня оленевода.

Самой зрелищной и массовой по участию частью праздника стали гонки на оленьих упряжках в селе Тяня.

Заместитель председателя правительства Михаил Гуляев вручил абсолютному чемпиону в гонке на оленьих упряжках, бригадиру КРО «Тяня» Андрею Николаеву карабин «Тигр», выпущенный ограниченной серией концерном «Калашников» в честь легендарного снайпера Ивана Кульбертинова-Пумпээ.

Коренным народам и промышленным компаниям в Якутии нужно наладить диалог

В Олекминске открылся семинар, посвященный диалогу коренных малочисленных народов Севера с промышленными компаниями.

Заместитель министра по развитию институтов гражданского общества Лена Иванова принимает участие в работе семинара, организованного в Олекминске в рамках реализации гранта президента РФ «Диалог коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) с промышленными компаниями».

В Якутии проживают пять коренных народов Севера – эвенки, эвены, долганы, юкагиры и чукчи, общей численностью свыше 40 тысяч человек. К районам компактного проживания коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) относят 21 район и 71 населенный пункт, на территории которых находятся богатейшие месторождения алмазов, угля, нефти, газа, железной руды, благородных, цветных и редких металлов.

«Этот потенциал сегодня активно вовлекается в хозяйственный оборот. Коренные народы по-прежнему сохраняют духовное единение с природой, смысл которого состоит в обеспечении жизни человека при сохранении природной среды. Обеспечить бесконфликтное сосуществование промышленных компаний и постоянно проживающего в местах промышленной деятельности населения очень сложно, поэтому выход из объективного конфликта интересов – диалог для нахождение компромиссных решений, — подчеркнула на открытии семинара Лена Иванова. — Проект направлен на установление и развитие диалога между коренными народами и промышленными компаниями для сбалансированного решения задач промышленного освоения, развития традиционных видов хозяйственной деятельности народов Севера и сохранения экологических систем. Инструментами для этого являются законы РФ и РС(Я), созданные территории традиционного природопользования, а также практика проведения этнологической экспертизы».

По мнению Лены Ивановой, в результате реализации проекта «будут разработаны и апробированы действенные механизмы диалога коренного населения с промышленными компаниями».

Заместитель министра по развитию институтов гражданского общества познакомила участников семинара с некоторыми итогами работы открытой переговорной площадки «Общественный диалог: Коренные народы. Промышленность. Власть», работа которой поддержано Минобществом республики.

В работе семинара в Олекминске принимают участие глава района Виктор Васильев, уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера в Якутии Константин Роббек, первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Вячеслав Шадрин, депутаты Олекминского районного Совета депутатов, представители промышленных компаний и общественных организаций.

Елена Голомарева: В федеральные законы о коренных народах Севера готовятся изменения

На заседании постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики 16 февраля рассмотрен проект федерального закона, приводящий к единообразию терминологию, касающуюся коренных малочисленных народов России.

Участники заседания приняли постановление, в котором содержатся рекомендации Государственному Собранию (Ил Тумэн) о принятии ряда поправок к проекту федерального закона. Постановление будет направлено в комитет Государственной Думы по делам национальностей к установленному сроку.

Речь идет о проекте Федерального закона №275182-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Российской Федерации», вносимого депутатами Государственной Думы.

Новый законопроект предлагает внести изменения в ряд федеральных законов, в которых слова: «земель традиционного природопользования», «компактного проживания», «районах проживания этих народов и осуществляющие традиционное хозяйствование», «территории традиционного расселения малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование» будут заменены словами «в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности».

Нормативный правовой акт предлагает отказаться также от понятий «хозяйствование», «традиционное хозяйствование, заменив их понятиями «хозяйственная деятельность», «традиционная хозяйственная деятельность».

«Если данный законопроект будет принят, произойдет резкое сужение действия федеральных законов о коренных малочисленных народах. Все будет ограничено только теми территориями, которые вошли в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утверждаемым распоряжением правительства страны», — говорит руководитель заседания, председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Государственного Собрания Ил Тумэн Елена Голомарева.

По действующему федеральному закону «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренными малочисленными народами Российской Федерации являются «народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков», однако, проект закона ограничивает данное понятие только местами традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

В утвержденном распоряжении правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года №331-р в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности включено 28 субъектов Российской Федерации, 259 сельских поселений, 147 муниципальных районов, 33 городских округа. Если в других регионах страны к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов относятся крупные города, такие как Салехард, Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Южно-Сахалинск, Анадырь, то в Якутии перечень мест установлен на уровне поселений (наслегов).

Представители коренных малочисленных народов, изменившие место жительства, пусть даже в пределах одного района, а также родовые общины, ведущие кочевой образ жизни за пределами наслегов, в случае унификации терминологии, останутся в Якутии без государственной защиты. Это на сегодняшний день 18 родовых общин – около двухсот человек. Поэтому рассмотрение вопроса о расширении Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный распоряжением правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года №331-р, является первостепенной задачей, говорит народный депутат.

На сегодняшний день глава Якутии, депутаты Государственного Собрания, научные сотрудники Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН, уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера в Якутии вынесли отрицательное заключение к законопроекту об унификации терминологии, связанной с коренными малочисленными народами Российской Федерации.

Информационные технологии дистанционного обучения внедряются в труднодоступные села Якутии

В День родного языка и письменности школы Булунского, Верхоянского, Олекминского, Жиганского, Нерюнгринского, Момского, Хангаласского, Нижнеколымского районов приняли участие в обсуждении современных технологий в арктическом образовании.

Юкагирский язык онлайн

Первый заместитель министра образования и науки Якутии Феодосия Габышева отметила, что сегодня такое перспективное направление, как информационно-коммуникационные технологии, позволяет приблизить расстояния и широкие ресурсы интернета в сферу образования.

Главными героями видеоконференции стали ученики и учителя Андрюшкинской национальной среднеобразовательной школы. Напомним, эта школа участвует в пилотном проекте по модернизации оборудования и внедрению дистанционных технологий обучения в труднодоступных населенных пунктах. Учащиеся и старейшины села приветствовали участников видеоконференции на юкагирском, эвенском, якутском, русском языках, представили небольшую культурную программу. И.о. директора школы Лариса Винокурова поблагодарила разработчиков проекта, благодаря которому у учеников появилась возможность дистанционно участвовать в образовательных проектах и олимпиадах, учителя могут повысить свою профессиональную квалификацию, за то что дали возможность отдаленному селу стать ближе к миру.

Оборудование в школе установлено ЗАО «Востоктелеком», предложен оптимальный тариф, скорость интернета стала в десять раз быстрее, что было до этого, чему, конечно, очень рады и учителя, и дети.

Первый вице-президент Ассоциации КМНС Якутии Вячеслав Шадрин напомнил, что 2019 год объявлен ЮНЕСКО Годом языков коренных народов мира. Он отметил несколько важных задач, на которые важно обратить внимание и образовательным учреждениям, и муниципальным органам власти. Во-первых, необходимо добиться, чтобы во всех 70 местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера велось обучение родным языкам. Сегодня только в 42 школах Якутии изучают родной язык. Второе, на что обращает внимание общественник, это создание новых электронных ресурсов на всех родных языках, которые позволяют обучать детей по федеральным государственным образовательным стандартам. Также он предлагает, чтобы в бюджете каждого муниципального района и наслега обязательно были предусмотрены статьи и программы по поддержке языков и культур наших народов. В том числе предусмотреть поощрение носителей языка, которые помогают в учебном процессе. «Какие-то определенные суммы должны для этого предусматриваться. Не надо только надеяться на город Якутск, на республиканский бюджет, надо изыскивать возможности и местных бюджетов на поддержку родного языка», — отметил Вячеслав Шадрин. Он также обратился к министерству образования с пожеланием, чтобы таких примеров, как Андрюшкино, стало больше в нашей республике.

«Востоктелеком» предлагает дальнейшую поддержку по внедрению дистанционных технологий обучения и техническое сопровождение во всех удаленных населенных пунктах Якутии. Как сообщила Феодосия Габышева, 14 февраля состоится встреча с представителями компании, где будут обсуждаться перспективы данного проекта.

Проект «Цифровая школа», который в декабре 2017 года предложил запустить премьер-министр России Дмитрий Медведев, должен помочь внедрить современные технологии в образовательный процесс. По его словам, каждая школа должна быть оснащена высокоскоростным интернетом, в них должны быть созданы условия для онлайн и дистанционного образования, включая учебные заведения в труднодоступных районах. Ожидается, что проект «Цифровая школа» будет утвержден в начале 2018 года, возможно, уже в феврале. Он будет реализовываться совместно с регионами.

В парламенте обсудили методику оценки ущерба территорий КМНС от деятельности промышленных компаний

Вопрос методики оценки ущерба территорий проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера при освоении промышленными компаниями стал главной темой круглого стола, который состоялся в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Якутии.

Мероприятие прошло под руководством председателя постоянного комитета Ил Тумэн по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елены Голомаревой.

В круглом столе приняли участие заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Виктор Губарев, председатель постоянного комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев, председатель контрольного комитета Александр Уаров, уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера в Якутии Константин Роббек, народные депутаты Александр Слепцов, Иван Андреев, народный депутат Верховного Совета РСФСР 12 созыва от Якутской АССР, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ 2 созыва, народный депутат республики III и IV созывов Зоя Корнилова и другие парламентарии, стоявшие у истоков создания региональной законодательной базы по вопросам коренных малочисленных народов Севера.

Почетными гостями круглого стола стали заместитель председателя Совета старейшин шорского народа Кемеровской области Надежда Печенина, представитель коренных малочисленных народов Севера при Сахалинской областной Думе Алексей Лиманзо. А также ученые-исследователи, представители промышленных организаций, общественность республики.

С основным докладом выступил заведующий кафедрой Арктического права и права стран АТР юридического факультета СВФУ им М.К. Аммосова Анатолий Слепцов. «Сегодня Якутия является единственным субъектом Российской Федерации, где с 14 апреля 2010 года принят и действует закон, регулирующий отношения в области этнологической экспертизы. Главной целью данного законопроекта является социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), защита их исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов», — подчеркнул он.

В своём выступлении Анатолий Слепцов сообщил, что за годы практики и реализации регионального закона об этнологической экспертизе было проведено 11 экспертиз и 53 оценки ущерба по 38 кочевым родовым общинам и 15 сельскохозяйственным кооперативам народов Севера. Накоплен объемный материал, проводятся фундаментальные научные исследования на уровне Российской академии наук. Промышленные компании, работающие на территории Якутии, начали проводить мероприятия по возмещению ущерба и убытков, а хозяйствующие субъекты постепенно входить в правовое поле страны, оформляя документы участки и имущество. По итогам этнологической экспертизы и оценки ущерба не зафиксировано ни одного факта судебного разбирательства. Это все, по словам Слепцова, стало результатом общей работы правительства, Государственного Собрания, общественников и жителей региона. Серьёзным недостатком в сфере оценки ущерба на сегодняшний день эксперт считает отсутствие методики оценки нематериального ущерба этнокультурной среды.

«Крупные промышленные компании, осваивающие земли, где исконно живут и ведут хозяйство малочисленные народы Севера, меняют не только экосистему, но и традиционный уклад жизни, быт, культуру местного населения. В данном случае оценка ущерба не должна ограничиваться только финансовыми подсчётами, необходима расширенная этнологическая экспертиза, которая выявит полную картину», — согласна с ним заместитель министра по развитию институтов гражданского общества Лена Иванова. В своём выступлении она остановилась на основных моментах правоприменительной практики регионального законопроекта.

Доктор географических наук Евдокия Бурцева, в свою очередь, предложила учесть строку об альтернативной стоимости, то есть упущенной выгоде. Коренные малочисленные народы Севера получают маленькую заработную плату, поэтому такое предложение вполне логично, считает она.

Ряд пунктов внёс первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), научный сотрудник Института гуманитарных исследований и проблем коренных малочисленных народов Севера СО РАН Вячеслав Шадрин. Он считает важным реализацию принципа осознанного предварительного согласия. «Очень многие спорные вопросы, которые возникают у нас в республике, упираются именно в этот принцип», — говорит Шадрин. Для этого необходимо продумать механизм предварительного информирования, местное население и муниципальные органы власти должны получать своевременную информацию о том, какое предприятие собирается развернуть деятельность на их территории. Продолжать работать с механизмом общественных слушаний, усилить общественный контроль за проведением, исполнением и реализацией решений данных слушаний, а также включить представителей местного населения в состав экспертов при проведении этнологической экспертизы, проводить регулярный мониторинг действующих проектов и многое другое.

Глава родовой общины Алданского района Татьяна Тихонова, как человек, непосредственно живущий и работающий на территории традиционного пользования КМНС, на своём примере рассказала, как изменилась жизнь общины после прихода на их территорию промышленных предприятий. «Раньше мы жили по минимуму и были счастливы. Сегодня же зависимы от деятельности компании, которая работает на нашей территории. Появилось очень много мусора. Предприятие сделало дорогу, на которой поставили шлагбаум. Чтобы проехать в кочевую школу нам нужно за 10 дней написать заявку на разовый пропуск. На оленях ездить нельзя, ружье с собой брать тоже нельзя. В конце 2016 года ООО «Трансгазстрой» выплатила ущерб 7 Алданским общинам в размере 53 миллионов рублей. Об этом нам напоминают каждый день, но никто не говорит о долгах по заработной плате, о том, что все члены кочевых семей вынуждены брать кредиты, чтобы расплатиться с долгами», — говорит она. В своем выступлении Татьяна Тихонова предложила включить представителей общин КМНС в комиссию по проведению этнологической экспертизы, разработать эффективный механизм возмещения ущерба общинам и муниципальным образованиям, а также усилить экологическую ответственность предприятий на территории промышленных работ.

Основные параметры медико-экологического мониторинга в зоне промышленного освоения проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера с 2015 по 2017 год в населенных пунктах Жилинда, Харыйалаах, Саскылах, Юрюнг-Хая, Адыча представила в своем докладе руководитель научного экспедиционного центра Клиники медицинского института СВФУ им. М.К. Аммосова Анна Сивцева. В общей сложности было исследовано более 1400 представителей коренных малочисленных народов Севера. «Эти данные должны стать стартовой точкой для ведения специальной статистики по коренным малочисленным народам Севера», — предложила она.

«Необходимо проводить отдельные мероприятия по переписи коренных малочисленных народов Севера. Для решения вопросов защиты прав и интересов КМНС на федеральном уровне мы должны опираться на серьёзную научную базу и статистические данные. Иначе нам не будут верить», — говорит Зоя Корнилова. В своем выступлении Зоя Афанасьевна также затронула земельный вопрос. Она предложила создать статистическую базу по всем земельным участкам на территории КМНС.

По итогам круглого стола был принят ряд рекомендаций, которые будут направлены в комитет Государственной Думы Российской Федерации.

Подводя итоги мероприятия, Елена Голомарева поблагодарила всех участников круглого стола за активную работу. «Сегодняшняя тема имеет для нас актуальное значение. Правительством республики проводится большая работа по взаимодействию с недропользователями. Некоторые вопросы требуют регулирования со стороны исполнительной и законодательной власти. Это мы должны решить сообща. Решение вопросов коренных малочисленных народов Севера является одним из основных направлений политики государства», — заключила она.

Коренные малочисленные народы Севера: Мы не против развития, но оно должно быть экологичным

О проблемах коренных малочисленных народов Севера сегодня говорят много и часто. В малом зале Ил Тумэна прошел круглый стол, на котором обсудили вопросы оценки ущерба при промышленном освоении занятых представителями КМНС территорий.

«Позиция КМНС такова, что мы не против экономического и хозяйственного развития, но оно должно идти наиболее экологично и с учетом интересов местного населения«, — сказал первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Вячеслав Шадрин.

Выступающие обсудили проблемы, связанные с неправильным методическим подходом к расчету убытков КМНС. Расчет выполняется при предоставлении новых участков взамен изымаемых, но никто не получает «новые участки», так как свободных земель по сути нет. Не рассматриваются вопросы, касающиеся компенсации общинам, органам местного самоуправления и общественных организаций. Большой проблемой также является позднее информирование населения о том, кто и как будет осваивать их территорию.

Методика имеет множество изъянов и требует тщательной доработки в пользу жителей, учитывая не только экономическую составляемую, но здоровье и интересы людей.

Парламентарии республики обсудят методику оценки ущерба природной среде в районах Крайнего Севера

В Государственном Собрании (Ил Тумэн) 1 февраля состоится круглый стол на тему «Об оценке ущерба коренным малочисленным народам Севера при промышленном освоении территорий традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера».

Сложные природно-климатические условия, уязвимость традиционного образа жизни и малочисленность каждого из народов Севера обусловили необходимость формирования в стране и республике особой государственной политики в отношении их устойчивого развития, предусматривающей системные меры по сохранению самобытной культуры, традиционного образа жизни и исконной среды обитания этих народов.

На круглом столе под руководством председателя постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елены Голомаревой и заведующего кафедрой Арктического права и права стран АТР юридического факультета СВФУ им М.К. Аммосова Анатолия Слепцова обсудят концепцию разработки «Методики определения убытков коренных малочисленных народов в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, возникающих в результате нанесения ущерба природной среде деятельностью организаций всех форм собственности».

С докладами выступят первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Якутии Вячеслав Шадрин, министр по развитию институтов гражданского общества Анатолий Бравин, профессор кафедры экономики и управления развитием территорий ФЭИ СВФУ им. М.К. Аммосова Евдокия Бурцева.

В дискуссии примут участие член комиссии по этнологической экспертизе Наталья Сивцева, директор Института биологии и проблем криолитозоны СО РАН Иннокентий Охлопков, ученый-секретарь НИИ Института прикладной экономики Севера СВФУ Владимир Величенко, руководитель отдела по развитию коренных малочисленных народов Севера при Академии наук Якутии Ирина Самсонова, глава родовой общины Алданского района Татьяна Тихонова.

В Якутске определили программу съезда КМНС республики

В Якутске 20 и 21 марта продет VII съезд коренных малочисленных народов Севера Якутии. В рамках съезда пройдут выставка-ярмарка «Мир Арктики-2018», соревнование народов Севера «Игры детей Арктики», состоится презентация электронной книги «Сказки народов Якутии».

Пройдут дискуссии на переговорных площадках «Диалог КМНС Якутии с промышленными компаниями», «Духовное наследие», «Традиционные отрасли Севера, социальная защита».

Подытожит работу съезда медицинский осмотр делегатов в Национальном центре медицины.

Как отметил сегодня в ходе заседания организационного комитета предстоящего съезда заместитель председателя правительства республики Михаил Гуляев, мероприятие проводится в целях создания условий для социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера Якутии.

«Очень важно, чтобы мы обратили внимание на то, какие решения были приняты на предыдущих съездах, и усилили работу по тем направлениям, которые требуют сегодня повышенного внимания. Например, продолжили работу по сохранению языков и традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Севера, создали все необходимые условия для жизнедеятельности родовых общин», — резюмировал Михаил Гуляев. Вице-премьер особо подчеркнул, что съезд необходимо провести на высоком организационном уровне.

Михаил Гуляев провел заседание cовета КМНС

Меры по улучшению социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера республики за 2017 год рассмотрели сегодня на заседании Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера при главе Якутии, проведенном заместителем председателя правительства РС (Я) Михаилом Гуляевым.

Выступая с докладом, заместитель министра по развитию институтов гражданского общества республики Лена Иванова отметила, что в течение 2017 года Советом была проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы республики в части приведения в соответствие с федеральным законодательством по вопросу организации летнего отдыха и оздоровления детей, а также совершенствования порядка выделения субсидий некоммерческим организациям коренных малочисленных народов Севера.

Основной упор в 2017 году был сделан на совершенствовании механизма проведений этнологических экспертиз в местах проживания коренных малочисленных народов Севера. Всего, по данным докладчика, с момента вступления в силу соответствующего республиканского закона проведено 11 этнологических экспертиз, по которым утверждено девять положительных заключений. В 2017 году проведено три этнологические экспертизы в местах предполагаемого промышленного освоения, на территории которых проживают представители коренных малочисленных народов Севера – в Кобяйском улусе, на Тас-Юряхском газоконденсатном месторождении и на Эльгинском месторождении углей.

«Всего на подпрограмму «Поддержка коренных малочисленных народов Севера» в 2017 году был предусмотрен 21 млн 055,6 тыс руб.» – сообщила Лена Иванова. Было заключено соглашение между федеральным агентством по делам национальностей и правительством РС (Я) о предоставлении субсидии из федерального бюджета на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока на сумму 12 млн 028,6 тыс руб.

По итогам конкурсного отбора предоставлены субсидии 10 социально ориентированным некоммерческим организациям коренных малочисленных народов Севера на реализацию проектов по участию молодежи во Всероссийских и республиканских мероприятиях, 18 кочевым родовым общинам на укрепление материально-технической базы общин. Также предусмотрены средства по подпрограмме «Отдых и оздоровление детей» на оплату проездных детям, выезжающим в «Артек», «Орленок» и «Океан», а также на организацию занятости и отдыха детей в производственных базах кочевых родовых общин, оленбригад и рыболовецких хозяйств.

Лена Иванова напомнила, что в течение 2017 года проведена работа по разработке региональной методики исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера в результате промышленной деятельности в местах проживания этих народов.

Также докладчик рассказала о деятельности Совета по выработке критериев отнесения территорий к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, о продвижении внесения изменений в Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», о работе по сохранению коренных малочисленных народов Севера, образованию территорий традиционного природопользования. Сделан обзор по крупным мероприятиям, проведённом в течение отчётного года.

Также на совещании принят план работы Совета на 2018 год. По итогам заседания принят протокол с поручениями в адрес министерства по развитию институтов гражданского общества республики.

Михаил Гуляев отметил, что план работы Совета по вопросам коренных малочисленных народов Севера при Главе РС (Я) на 2017 год исполнен. Заседание завершилось рассмотрением и одобрением проекта Порядка взаимодействия органов исполнительной власти республики с хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Якутии, органами местного самоуправления и коренными малочисленными народов Севера и проекта правил поведения на территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.

Владимир Путин: Нельзя нарушать хозяйственные интересы коренных малочисленных народов Севера

Во время общения с журналистами в ходе пресс-конференции Владимир Путин ответил на вопрос, касающийся промышленного освоения Арктики. По мнению президента, процесс должен идти параллельно с защитой природы и соблюдением интересов коренных народов Севера.

«Теперь богатство России должно прирастать Арктикой. Однако освоение должно идти параллельно с защитой природы. Это очень чувствительной регион, где очень важно обеспечить экологическую и военную безопасность», — отметил Владимир Путин.

При этом, по словам главы государства, никогда не нужно забывать о коренных малочисленных народах Севера. «Нельзя нарушать их традиционные хозяйственные интересы. Если что-то в процессе освоения вступает в противоречие, то со стороны предприятий должны быть предоставлены меры по замещению и компенсации. Это должен быть комплексный подход», — подчеркнул Владимир Путин.

В Якутске пройдет день Ассоциации КМНС республики

Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Якутии создана 12 декабря 1989 года. Традиционно в этот день организация проводит мероприятия в столице республики.

В историческом зале Национальной библиотеки состоится презентация биобиблиографического указателя народного писателя РС(Я) и общественного деятеля, президента ассоциации Андрея Кривошапкина. Начало в 12:00.

В этот же день в Доме народов Севера будут чествовать юбиляров — активистов общественного движения. Старейшины проведут «обряд благословения» первокурсников — студентов вузов и ссузов, состоится концерт художественной самодеятельности. Там же объявят победителя приза зрительских симпатий конкурса-фестиваля песенного творчества коренных малочисленных народов Севера «Эхо тундры и тайги» по итогам онлайн голосования. Начало в 16:00.

14 декабря в Доме народов Севера будет проведено расширенное заседание координационного совета, где будут подведены итоги за 2017 год. Председатели этнических ассоциаций отчитаются о своей работе.