кочевые семьи — Архив новостей

На поддержку кочевых семей Якутии выделено три миллиона

В Якутии 193 семьи имеют статус кочевой семьи. Это стало возможным благодаря принятию одноименного республиканского закона. О повышении статуса семьи, установлении социальных, экономических и правовых гарантий шла речь на переговорной площадке VII съезда КМНС РС(Я).

«После принятия закона мы сразу подписали соглашения с 20 муниципалитетами, в рамках которых проводим много мероприятий», — рассказал министр по делам молодежи и семейной политике республики Афанасий Владимиров.

Так, по его словам, впервые в 2017 году был проведен форум «Молодежь Арктики», где ежегодно выбирается лучшая кочевая семья. Нынче данный конкурс планируется провести в Эвено-Бытантайском улусе. К слову, призовой фонд для самой-самой семьи – 300 тысяч рублей.

Впервые на оказание господдержки кочевым семьям в бюджете республики предусмотрены финансовые средства в сумме 3 млн рублей. В данное время разрабатывается порядок предоставления субсидии.

Кроме того, работают подпрограммы «Дети Арктики и Севера», цель которых — организация оздоровления и летнего отдыха детей. Население арктических улусов ежегодно проходит бесплатные медосмотр и диспансеризацию. Только в прошлом году 11 986 человек воспользовались бесплатными услугами по приобретению лекарств на общую сумму в размере 40 млн рублей.

Но, как отметил министр, есть и проблемы. Так, требуется выезд стоматологической бригады в северные улусы.

Заместитель министра труда и социального развития Якутии Татьяна Степанова рассказала о существующих субсидиях, выплатах для многодетных и малоимущих семей. Более подробно она остановилась на новой социальной поддержке – ежемесячном пособии для семей, в которых родился первый ребенок. Выплачивать его будут ежемесячно из федерального бюджета до достижения малыша полутора лет. Его размер составит 17 023 руб. Новшество касается семей, где ребенок родился после 1 января 2018 года.

Отметим, что на 20 марта в республике родилось 717 первенцев. Выплаты уже получают около восьмидесяти семей.

Участники разговора рассказали о своих проблемах. Так, заведующая Оленекским филиалом Центра соцально-психологической поддержки семьи и молодежи Елена Колтовская задалась вопросом, почему молодежь не желает работать в оленеводческих стадах. Для поддержки традиционного уклада жизни сотрудники филиала реализуют различные проекты для подростков и молодых людей.

Член оленеводческой бригады «Турваургин» Альбина Третьякова из Нижнеколымского улуса предложила наделить статусом кочевой школы и летние лагеря, поскольку в них детей также обучают и развивают.

А представитель села Казачье Усть-Янского улуса внес предложение обучать детей КМНС традиционным видам деятельности: оленеводству, рыболоводству, шитью национальной одежды и по окончании школы выдавать школьникам вместе с аттестатом о среднем образовании сертификат о наличии специальности.

В Якутии появится реестр кочевых семей

На внеочередном пленарном заседании Государственного собрания (Ил Тумэн) принят проект закона, вносящий изменения в прежний закон «О кочевой семье». Оформление статуса кочевой семьи стало более прозрачным и понятным. В республике будет вестись реестр кочевых семей.

На федеральном и региональном уровне порядок определения факта ведения кочевого образа жизни коренными малочисленными народами до недавнего времени оставался нерешенным.

Новый законопроект разработан в целях оформления статуса кочевой семьи, ведущей традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера и утверждает ведение реестра кочевой семьи. «Список кочевых семей должен содержать сведения о составе семьи, регистрации по месту жительства и о ведении традиционной хозяйственной деятельности и занятии традиционными промыслами коренных малочисленных народов Севера», – сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

Уточнены критерии и порядок получения статуса кочевой семьи

Уточнены критерии и порядок получения статуса кочевой семьи

Вчера в Ил Тумэн прошло совещание по установлению статуса кочевой семьи. На собрании депутаты уточнили критерии и порядок получения такого статуса.

Как проинформировал замминистра минмолсемьи Алексей Щербаков, статус кочевой присваивается семьям, перемещающимся в течение календарного года по местам кочевий и оленьих пастбищ, осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность и занимающимся традиционными промыслами коренных малочисленных народов Севера. Он сообщил, что при присвоении статуса кочевой семьи учитываются также члены семьи, обучающиеся в общеобразовательных организациях и организациях профессионального образования.

Статус удостоверяется выдачей заявителю справки установленного образца, утверждаемого минмолсемьи. Справка содержит сведения о составе семьи, регистрации по месту жительства, о ведении традиционной хозяйственной деятельности и занятии традиционными промыслами КМНС, дату выдачи.

Для получения справки о присвоении статуса кочевой семьи заявитель представляет в министерство либо в органы местного самоуправления следующие документы: заявление установленного образца; справку о составе семьи (форма №3) от паспортной службы по месту регистрации; копии документов, удостоверяющих личность членов семьи заявителя; копию трудовой книжки, заверенную надлежащим образом (в случае оформления трудовых правоотношений); выписку из похозяйственной книги об учете личного подсобного хозяйства гражданина, выдаваемую органом местного самоуправления; ходатайство в произвольной форме от родовых, родоплеменных кочевых общин, Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).

О том, какое значение для общества республики имеют кочевые семьи, читайте в материале: Елена Голомарева: Закон о кочевой семье – закон народосбережения

Елена Голомарева: Закон о кочевой семье – закон народосбережения

Председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева поздравляет якутян с Международным днем семьи.

Народный депутат республики отметила, что в Якутии уделяется большое значение поддержке института семьи, укреплению ее статуса. Особое значение придается законодательной защите семьи. Елена Голомарева напомнила, что парламентом республики приняты и успешно реализуются законы «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства» и «Об ответственности родителей в Республике Саха (Якутия)».

В июне 2016 года Госсобранием (Ил Тумэн) принят закон «О кочевой семье», установивший статус и меры государственной поддержки социального института коренных малочисленных народов Севера Якутии. Кочевые семьи – это семьи оленеводов, ведущих кочевой образ жизни, следующих за основным источником своего существования, оленями, по тундре и тайге в значительном отдалении от стационарных поселений.

«Это философский закон, призванный защитить семью, проживающую в экстремальных условиях, имеющий значение народосбережения. Испокон веков, кочуя оленьими тропами по бескрайней тундре, кочевые семьи берут на себя ответственность за судьбу коренных малочисленных народов Севера. Этот республиканский закон даст импульс развитию традиционного уклада жизни народов Севера, возрождению семейно-родовых традиций. Будут кочевые семьи – приумножится численность оленей, в тундре будут люди, откроются кочевые школы. Выражаю огромную благодарность руководству республики и парламента за поддержку в принятии актуального для народосбережения закона», – сказала она.

Елена Голомарева сообщила, что в конце апреля текущего года председатель правительства республики Евгений Чекин подписал постановление о порядке оформления статуса кочевой семьи в Якутии, регулирующий присвоение статуса уникального типа семьи. Статус кочевой семьи будет присваиваться семьям, перемещающимся в течение календарного года по местам кочевий и оленьих пастбищ, осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность и занимающимся традиционными промыслами коренных малочисленных народов Севера. В эти дни во всех муниципальных районах, в которых занимаются северным домашним оленеводством, ведется уточнение количества кочевых семей.

«Кочевая семья ведет совсем другой уклад жизни, сформированный несколько сотен лет назад и оставшийся неизменным до сегодняшних дней. Сохранение отрасли оленеводства зависит от сохранения кочевой семьи. Скажу больше, благодаря испокон веков сложившемуся образу жизни народов, ведущих кочевой образ жизни на бескрайних северных территориях, сегодня жива Арктика. Мы обязаны сохранить кочевые семьи», – подчеркнула Елена Голомарева.

Елена Голомарева: Кочевым семьям нужна адресная поддержка

В парламенте Якутии обсудили реализацию нового республиканского закона «О кочевой семье», который был принят в июне. Парламентарии считают важным предусмотреть конкретное финансирование и обеспечить адресную поддержку оленеводам.

«Чтобы новый закон заработал, необходимо меры государственной поддержки обеспечить финансовыми средствами. Он не должен быть пустым», — заявила председатель постоянного комитета Госсобрания по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва.

Депутат подчеркнула, что до 1 ноября в Ил Тумэн поступит проект республиканского бюджета на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов, в котором министерства и ведомства должны предусмотреть мероприятия и средства для их реализации в рамках принятого закона.

В настоящее время со стороны органов исполнительной власти оказывается посильная помощь коренным малочисленным народам Севера, но, как заметила парламентарий, меры не адресованы конкретно кочевым семьям.

Елена Голомарева обратила внимание, что закон «О кочевой семье» направлен на установление системы экономических, социальных и правовых гарантий, обеспечивающих повышение статуса и уровня жизни кочевой семьи.

«Кочевые семьи, проживающие в экстремальных природно-климатических условиях, являются основой сохранения и развития оленеводства, поэтому нуждаются в особом отношении» (Елена Голомарева)

По мнению Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в Якутии Константина Роббека, чтобы министерства в рамках правового поля имели возможность предусмотреть финансирование мероприятий для поддержки кочевых семей, уполномоченному министерству по делам молодёжи и семейной политике Якутии необходимо в срочном порядке провести работу по определению статуса кочевых семей, подсчёту их точного количества. «Только апеллируя точными цифрами, можно заложить средства в государственном бюджете республики», – подчеркнул омбудсмен.

Вице-спикер парламента Якутии Виктор Губарев предложил разработать систему интегральных показателей, чтобы видеть конечные цели: количество кочевых семей, процент охвата медицинскими профилактическими осмотрами, обеспеченность лекарственными препаратами, показатели поддержки малых форм предпринимательства в кочевых семьях по сбору дикороса и другие. Помощь в определении этих показателей, считает народный избранник, должны оказать научные учреждения региона.

В Якутии за 15 лет количество кочевых семей уменьшилось почти в два раза

По данным госкомитета РС(Я) по делам Арктики, в Якутии проживает 214 кочевых семей, в которых 578 взрослых и 333 ребенка. Об этом стало известно в ходе совещания рабочей группы по проекту республиканского закона «О кочевой семье».

Председатель Постоянного комитета Ил Тумэн по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева обратила внимание на тревожные цифры статистики – количество кочевых семей неуклонно уменьшается.

«По данным 2000 годов в Якутии проживали 552 кочевые семьи. Как видите, количество кочевых семей уменьшилось в разы. Между тем, у наших соседей на Ямале зарегистрировано и работает в оленеводческих хозяйствах более 3 700 кочевых семей. Членами кочевых семей являются 16 тысяч человек. Всего на территории Ямала проживает 30 тысяч представителей коренных малочисленных народов, получается, примерно половина из них занимается традиционным видом хозяйствования – оленеводством», — сообщила председатель госкомитета.

Голомарева отметила, что такая картина на Ямале наблюдается, потому что в регионе принят закон «О гарантиях прав лиц, ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе», в рамках которого определены меры господдержки кочевых семей. В итоге с 2002 года их количество выросло на четверть.

Парламентарий подчеркнула, что, благодаря уточнению количества кочевых семей, в Якутии станет возможным принятие в окончательном чтении проекта закона республики «О кочевой семье», в котором планируется определить меры государственной поддержки уникального типа семьи. Принятие закона должно стать стимулом для развития коренных малочисленных народов Севера республики.

Ил Тумэн: Работа над проектом республиканского закона «О кочевой семье» выходит на новый уровень

В апреле 2010 года Государственным Собранием (Ил Тумэн) четвёртого созыва был принят проект закона «О кочевой семье», устанавливающий правовые, экономические, социальные и экологические основы сохранения и поддержки своеобразного социального института коренных малочисленных народов Севера республики. К сожалению, документ так и не обрёл силу закона. Сегодня работа над актуальным для жителей Севера законопроектом выходит на новый уровень. 7 октября 2015 года у заместителя председателя правительства республики Александра Соловьёва состоялось заседание по обсуждению данного проекта закона. От парламента Якутии в мероприятии приняла участие председатель постоянного комитета по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва.

Александр Соловьёв отметил, что законопроект, принятый Ил Тумэном в апреле 2010 года, а также таблица поправок к нему предусматривают оказание мер государственной поддержки кочевой семье в таких сферах, как социальная защита, образование, здравоохранение, культура. Вице-премьер правительства Якутии подчеркнул, что такие определения как «кочевая семья», «члены кочевой семьи» предлагается в законодательстве республики закрепить впервые.

Напомним, проектом закона предлагается определить, что «кочевая семья – семья, ведущая кочевой и традиционный образ жизни, и постоянно проживающая на территории Республики Саха (Якутия)». Между тем данный термин трактуется по-разному. Так, в Толковом словаре русского языка под редакцией Д.Н. Ушакова под словом «семья» понимается группа людей, состоящая из родителей, детей, внуков и ближних родственников, живущих вместе. В действующем федеральном законодательстве не определено понятие «семья», однако определено понятие «член семьи». Понятие семьи также встречается в Семейном кодексе Российской Федерации, в котором говорится об отношениях между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновлёнными). Также понятие «член семьи нанимателя жилого помещения» — проживающие совместно с ним (с ней) его супруг (супруга), а также дети и родители нанимателя – встречается в Жилищном кодексе. Существует ещё один вопрос – включать ли в разряд «кочевая семья» семьи рыбаков и охотников? Таким образом, даже один термин требует очень скрупулёзной работы над его определением.

В этой связи Александр Соловьёв предложил в первоочередном порядке определить категорию лиц — получателей мер государственной поддержки. Также он обратил внимание на то, что на сегодняшний день в республике отсутствуют статистические данные по потенциальным получателям мер государственной поддержки. В этой связи указал на необходимость определения уполномоченного органа по ведению реестра семей, ведущих кочевой и традиционный образ жизни.

Постановлением Совета Федерации, принятым в июле текущего года, при формировании проекта федерального бюджета на 2016 год рекомендовано уточнить механизмы предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан с учётом применения критериев нуждаемости. «Поэтому важно, чтобы государственную поддержку получали именно те кочевые семьи, которые в этом нуждаются. При этом, полагаем целесообразным в определении понятия «кочевая семья» отразить занятость в сфере оленеводства, ввиду того что оленеводство является одним из условий для сохранения традиционного уклада жизни и предполагает взаимосвязанность с ведением кочевого образа жизни. Государственную поддержку должны получать именно те семьи, которые ведут кочевой образ жизни», — подчеркнул Александр Соловьёв.

«Печатью для кочевой семьи должен быть олень», — поддержала его Елена Голомарёва отметила, что проект закона «О кочевой семье» призван сохранить традиционный уклад жизни кочевого народа, возродить семейно-родовые традиции. «Сегодня тундра пустует, есть земли, которые нужно возрождать заново. Необходимо, чтобы в оленеводство пришли молодые семьи, а для этого необходима государственная поддержка», — сказала парламентарий. Елена Голомарёва призвала не забывать, что «кочевая семья ведёт совсем другой уклад жизни». «Такого нигде нет, чтобы люди без нормальных условий жизни, кочевали по бескрайнему Северу. Благодаря этим людям сегодня Арктика жива. Мы должны найти все возможные пути для их поддержки», — подчеркнула Елена Голомарёва.

В таблицу поправок к проекту закона включены такие виды льгот и выплат, как дополнительные выплаты по беременности и родам, денежная выплата для вновь созданных молодых кочевых семей, денежная выплата за рождение ребёнка в кочевых семьях, компенсационная выплата на возмещение расходов по заготовке дров, льда, воды, компенсация проезда обучающимся из членов кочевых семей в образовательные учреждения среднего профессионального образования; на приобретение горюче-смазочных материалов для мини-электростанций; медицинское обслуживание членов кочевых семей, занятых в оленеводстве; организация доставки детей оленеводов в период летних каникул в оленеводческие хозяйства к родителям и много другое.

Принято решение о создании межведомственной рабочей группы по работе над проектом республиканского закона «О кочевой семье», куда войдут представители Государственного Собрания (Ил Тумэн) и Правительства Якутии. Все предложения будут рассмотрены рабочей группой. «Мы должны работать вместе в едином правовом поле», — резюмировал Александр Соловьёв.