Вторая открытая переговорная площадка с участием представителей коренных малочисленных народов Севера, ряда ведущих промышленных компаний и власти прошла 17 ноября. Организаторы – Фонд межмуниципального сотрудничества и министерство по развитию институтов гражданского общества республики. Все высказали свое мнение и конкретные предложения по теме – реализация республиканского закона об этнологической экспертизе и возможные изменения в нем.
В работе переговорной площадки принял участие первый заместитель председателя правительства – министр экономики Якутии Михаил Осипов. Заседание открыл министр по развитию институтов гражданского общества республики Анатолий Бравин. Он отметил, что первая переговорная площадка широко обсуждалась, получила положительные отзывы экспертного сообщества. 14 декабря пройдет уже третья площадка. Министр выступил модератором площадки, которая прошла четко и эффективно.
Михаил Осипов сообщил, что практическая реализация закона «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» нашла федеральную поддержку, с учетом якутского закона разрабатываются федеральные. В то же время мы еще не имеем четкой методики, кроме того, результаты правоприменения свидетельствуют об утяжелении регламентируемой деятельности. Понимая значимость этнологической экспертизы, правительство республики вплотную занимается решением проблемных вопросов, прорабатывает механизмы этнологической экспертизы.
О проблемных вопросах высказались представители недропользователей. Гендиректор АО «Алмазы Анабара» Павел Маринычев озвучил предложения изменить закон в части более гибкого графика платежей, чтобы к экспертизе можно было привлекать грамотных экспертов, для чего обозначить их круг. Также требуется более четкое методологическое обеспечение, чтобы было более ясно, какие риски есть, и какая положена компенсация.
Также о неразвитой методике исчисления убытков для коренных малочисленных народов Севера на их исконной территории проживания говорил глава Оленекского эвенкийского национального района Александр Иванов. К примеру, по оценкам эксперта одна голова оленя оценивается в 20 тысяч рублей, когда по другим нормативам цена 50 тысяч.
Представитель ООО «Газпромгеологоразведка» Ирина Медведева выдвинула предложение установить максимальные сроки этнологической экспертизы, так как один из проектов их предприятия проходит ее уже полтора года.
О необходимости изменений в закон говорили эксперты: представитель Сибирского НИИ энергетики Виктор Козич, представитель Академии наук Якутии, доктор наук Ирина Самсонова, сотрудник Института этнографии и антропологии РАН Наталья Новикова и другие.
Проникновенным было выступление главы Ламынхинского нациоанльного наслега Кобяйского района Таисии Кейметиновой. Она рассказала, как одна компания АО «Прогноз» взаимодействует с муниципалитетом, а другие не желают. О подобных проблемах говорили другие главы муниципальных образований.
А первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Якутии Вячеслав Шадрин отметил, что закон реализуется в двух плоскостях – хозяйственный ущерб и ущерб традиционной культуре. Второе не реализуется, поэтому муниципальные образования недовольны.
Участники заседания отметили также, что нет пока единой базы данных, единой экономической картины.
Все предложения переговорной площадки будут систематизированы, что послужит наиболее оптимальному изменению закона об этнологической экспертизе и принесет пользу жителям республики.