Специалисты ООО «КонсультантПлюс-Якутия» подготовили обзоры об изменениях в законодательстве республики, они содержат аннотации к наиболее интересным документам, введенным в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия).
Обзор документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия) с 12 по 16 сентября 2016 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Указ Главы РС(Я) от 09.09.2016 N 1387
«О внесении изменения в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2014 г. N 2714 «О премиях Главы Республики Саха (Якутия) гражданам, внесшим особый вклад в социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия), а также имеющим выдающиеся заслуги перед Республикой Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.09.2016, «Якутия», N 105, 15.09.2016, «Саха сирэ», N 105, 15.09.2016)
В 2016 году дополнительно учреждены 8 премий Главы Республики Саха (Якутия) в размере 1 (одного) миллиона рублей каждая гражданам, имеющим выдающиеся спортивные достижения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указ Главы РС(Я) от 15.09.2016 N 1396
«О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Установлены категории лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, должности гражданской и муниципальной службы, в отношении которых решение об осуществлении контроля за расходами принимают Глава РС(Я), руководитель органа государственной власти, руководитель Управления при Главе РС(Я) по профилактике коррупционных и иных правонарушений; а также в отношении которых Управление при Главе РС(Я) по профилактике коррупционных и иных правонарушений и подразделение кадровой службы органа государственной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностные лица кадровой службы органа государственной власти, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, осуществляют контроль за расходами.
Решение об осуществлении контроля за расходами принимается в течение 7 дней со дня поступления информации, явившейся основанием для принятия такого решения, отдельно в отношении каждого лица и оформляется в письменной форме. Основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами является достаточная информация о том, что данным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, совершены сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. Указанная информация в письменной форме может быть представлена в установленном порядке правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления, работниками (сотрудниками) подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления и иными органами и организациями; постоянно действующими руководящими органами политических партий и общественных объединений; Общественной палатой РФ, Общественной палатой РС(Я); общероссийскими и республиканскими СМИ.
Распоряжение Главы РС(Я) от 14.09.2016 N 975-РГ
«О мерах по повышению профессионализма специалистов, экспертов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия)»
Утвержден Порядок формирования и ведения реестра специалистов и экспертов в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия). Уполномоченным органом по формированию и ведению реестра определен Госкомитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок, которому поручено обеспечить мониторинг реализации заказчиками Республики Саха (Якутия) принципа профессионализма заказчиков; министерствам и ведомствам — обеспечить внедрение и соблюдение профессиональных стандартов в сфере закупок в качестве основы для определения требований к квалификации специалистов и экспертов в сфере закупок; до 1 января 2017 года обеспечить получение должностными лицами, занятыми в сфере закупок, профессионального образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок; координировать выполнение подведомственными учреждениями и организациями требований к квалификации специалистов и экспертов в сфере закупок; Департаменту кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации совместно с Министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров — обеспечить внедрение и соблюдение требований, установленных приказами Министерства труда и социальной защиты РФ, с учетом квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы.
Реестр содержит 2 раздела: «Специалист в сфере закупок» и «Эксперт в сфере закупок». Определен порядок включения сведений в реестр и исключения их из него. Установлено, что Госкомитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок обеспечивает постоянный доступ к реестру уполномоченных должностных лиц Управления при Главе РС(Я) по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Утверждена форма реестра.
Постановление Правительства РС(Я) от 08.09.2016 N 322
«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 ноября 2013 г. N 398 «О республиканском резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.09.2016)
Установлено, что Республиканский резерв может использоваться для содействия в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъектам Российской Федерации по отдельным поручениям Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства РС(Я).
Приказ Минимущества РС(Я) от 22.08.2016 N П-09-81
«О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) государственной услуги «Предоставление в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Республики Саха (Якутия), не закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления», утвержденный приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 26.04.2012 N П-09-60 (государственная регистрация N RU140132012156 от 11.05.2012)»
(«Якутские ведомости», N 34, 13.09.2016)
Стандарт предоставления государственной услуги дополнен требованиями к помещениям, в которых осуществляется прием заявлений от получателей государственной услуги в части удобства доступа, в т.ч. инвалидам и другим лицам с ограниченными физическими возможностями. Введены положения об оборудовании входа в здание министерства пандусами и расширенными проходами и об оказании помощи лицам с ограниченными физическими возможностями в преодолении различных барьеров и по передвижению в здании.
Приказ Минимущества РС(Я) от 19.08.2016 N П-09-80
«О внесении изменений в Административный регламент государственной услуги «Выдача информации из Реестра государственного имущества Республики Саха (Якутия)», утвержденный приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 30.05.2012 N П-09-85 (государственная регистрация N RU140112012017 от 30.06.2012)»
(«Якутские ведомости», N 34, 13.09.2016)
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, расширены за счет включения требований по организации беспрепятственного доступа для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, по оказанию им необходимой помощи в преодолении различных барьеров и помощи по передвижению в здании; по оборудованию входа в здание министерства пандусами и расширенными проходами.
Приказ Минимущества РС(Я) от 19.08.2016 N П-09-79
«О внесении изменений в Административный регламент государственной услуги «Предоставление информации о зданиях, строениях, сооружениях и нежилых помещениях, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия) и предназначенных для сдачи в аренду», утвержденный приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 2 мая 2012 года N П-09-66 (государственная регистрация от 28.05.2012 N RU140132012185)»
(«Якутские ведомости», N 34, 13.09.2016)
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, в частности, к помещениям, специально выделенным для приема заявлений от получателей государственной услуги и их регистрации, дополнены требованиями, обеспечивающими удобство доступа, в том числе инвалидам и другим лицам с ограниченными физическими возможностями; введены нормы об оборудовании входа в здание министерства пандусами и расширенными проходами, об оказании инвалидам и другим лицам с ограниченными физическими возможностями помощи в преодолении различных барьеров, глухонемым, инвалидам по зрению и лицам с ограниченными физическими возможностями при необходимости — помощи по передвижению в здании.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 07.09.2016 N 299-НПА
«О признании утратившим силу постановления окружного Совета города Якутска от 6 июня 2006 года ПОС-43-11 «Об утверждении Положения об организации продажи находящихся в муниципальной собственности городского округа «Якутск» акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг»
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Постановление окружного Совета города Якутска от 06.06.2006 ПОС-43-11 «Об утверждении Положения об организации продажи находящихся в муниципальной собственности городского округа «Якутск» акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг» признано утратившим силу.
ЖИЛИЩЕ
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 06.09.2016 N 224п
«О внесении изменения в Положение о порядке предоставления субсидий из местного бюджета в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы города Якутска на 2013 — 2017 годы», утвержденное постановлением Окружной администрации города Якутска от 24 декабря 2015 года N 331п»
(«Эхо столицы», N 66, 09.09.2016)
Вступает в силу со дня его официального опубликования.
В разделе «Порядок принятия на учет, утверждение заявителей в качестве участников подпрограммы, формирование сводного списка участников и списков получателей субсидии» с двух до трех месяцев увеличен срок, в течение которого участник подпрограммы имеет право использовать субсидию для приобретения жилого помещения у уполномоченного застройщика; при этом при обоюдном согласии участник вправе приобрести жилое помещение в иных строящихся (готовых) объектах, имеющихся в наличии у уполномоченного застройщика и соответствующих установленным Положением требованиям к жилому помещению. Жилые помещения, приобретаемые в установленных случаях у физических и (или) юридических лиц на первичном и на вторичном рынке жилья, должны находиться в пределах городского округа «город Якутск».
В разделе «Методика рейтинговой системы отбора участников подпрограммы, а также формирования последовательности предоставления субсидии на приобретение жилого помещения» изменены критерии последовательности предоставления субсидии в случае, когда сумма выделяемых для отраслей квот (субсидий) оказывается недостаточной для размеров субсидии всех категорий: распределение квот осуществляется по наибольшей продолжительности ожидания (то есть по дате постановки на учет); если даты постановки на учет по нескольким участникам совпадают, то далее отбор производится с учетом продолжительности стажа работы (ранее была обеспеченность жильем менее учетной нормы (9 кв. м)).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РС(Я) от 08.09.2016 N 325
«О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность в сфере социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2016 г. N 163»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.09.2016)
Уточнено понятие личной заинтересованности, под которой понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) членом Конкурсной комиссии и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми член Конкурсной комиссии и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Одно из условий предоставления субсидии (отсутствие у организации-заявителя нецелевого использования бюджетных средств и (или) полностью неустраненных нарушений условий предоставления субсидии по ранее полученным субсидиям) разделено на 2 новых: отсутствие у организации-заявителя нецелевого использования бюджетных средств по ранее полученным субсидиям и отсутствие у организации-заявителя полностью неустраненных нарушений условий предоставления субсидии по ранее полученным субсидиям.
Постановление Правительства РС(Я) от 08.09.2016 N 324
«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 мая 2006 г. N 166 «Об утверждении Правил расходования субвенций из республиканского фонда компенсаций, выделяемых муниципальным районам и городским округам на осуществление отдельных государственных полномочий по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.09.2016)
В наименовании и по тексту документа республиканский фонд компенсаций заменен госбюджетом РС(Я); Комитет государственной архивной службы РС(Я) — уполномоченным исполнительным органом госвласти РС(Я), осуществляющим государственную политику в области архивного дела на территории Республики Саха (Якутия).
Заключительные положения Правил расходования субвенций изложены в новой редакции, в которой прописаны порядок возврата в бюджет неиспользованных межбюджетных трансфертов, в т.ч. при принятии решения о наличии (об отсутствии) потребности в субвенциях, не использованных в отчетном финансовом году; порядок возврата их в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субвенций; предусмотрены ежеквартальная отчетность уполномоченного исполнительного органа госвласти РС(Я), осуществляющего государственную политику в области архивного дела, перед Минфином; ответственность органов местного самоуправления за нецелевое использование субвенций и недостоверность представляемых отчетных сведений, а также контроль за расходованием субвенций.
Форма сведений о расходовании субвенций изложена в новой редакции.
Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) от 03.08.2016 N 13-189
«Об утверждении Порядка предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) перевозчикам речного транспорта на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров речным транспортом по социально значимым линиям (маршрутам)»
(«Якутские ведомости», N 32, 30.08.2016)
Определены категории и критерии отбора получателей субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году; оценка эффективности использования субсидий и показатели результативности предоставления субсидий. Установлено положение об обязательной проверке Минтрансом и органом государственного контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии и соблюдения запрета приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты.
Утверждена форма договора о предоставлении субсидии.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 06.09.2016 N 225п
«Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета городского округа «город Якутск» на финансовое обеспечение затрат на организацию кормозаготовительной кампании 2016 года»
(«Эхо столицы», N 66, 09.09.2016)
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Получателями субсидий на финансовое обеспечение затрат по заготовке грубых кормов (приобретение ГСМ, оплата услуг водного транспорта, приобретение кормовой соли) являются индивидуальные предприниматели (включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств) и юридические лица (включая крестьянские (фермерские) хозяйства), признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями. Установлены условия предоставления субсидии (непроведение процедуры ликвидации или отсутствие решения арбитражного суда о признании получателя субсидии банкротом; осуществление деятельности на территории ГО «город Якутск»; наличие поголовья крупного рогатого скота; предоставление подтверждающих документов на организацию кормозаготовительной кампании 2016 года; наличие претендента в решении оперативного штаба ГО «город Якутск» по организации и координации кормозаготовительной кампании 2016 года); перечень необходимых к представлению документов. Определены срок (до 1 ноября) и содержание отчетности об использовании средств субсидии. Оценка эффективности использования субсидий производится на основании показателя результативности — сохранение поголовья по сравнению с предыдущим годом (в случае, если фактическое значение показателя результативности составляет менее 100 процентов от предыдущего года, предоставление субсидии в следующем финансовом году не производится). Определены порядок отбора получателей, порядок возврата остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, а также возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Утверждены необходимые формы документов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 07.09.2016 N 226п
«О внесении изменения в постановление Окружной администрации города Якутска от 29 ноября 2013 года N 316п «Об утверждении границ, перечня организаций и объектов городского округа «город Якутск», на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции»
(«Эхо столицы», N 66, 09.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Изменениями затронут понятийный аппарат документа: из определения понятия «обособленная территория» исключены слова «(или дополнительная)»; введено понятие дополнительной территории, которая определяется как территория от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект (при наличии обособленной территории) и как территория от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, на прилегающих территориях которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, до входа для посетителей в стационарный торговый объект (при отсутствии обособленной территории).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Приказ Минприроды РС(Я) от 29.07.2016 N 01-05/1-406
«Об утверждении Рекомендаций по разработке Порядка выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов на особо охраняемых природных территориях республиканского значения»
(«Якутские ведомости», N 33, 06.09.2016)
Разрешения выдаются физическому лицу, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранному гражданину, временно пребывающему в Российской Федерации и заключившему договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, — природоохранными учреждениями; физическому лицу, являющемуся работником юридического лица, индивидуального предпринимателя, выполняющему обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора — охотпользователем.
Определены уполномоченные на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов органы: ГБУ РС(Я) «Дирекция биологических ресурсов и особо охраняемых природных территорий Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия)» (далее — Дирекция), ГБУ РС(Я) Природный парк «Ленские столбы», ГБУ РС(Я) Природный парк «Синяя», ГБУ РС(Я) Природный парк «Колыма», ГБУ РС(Я) Природный парк «Усть-Вилюйский», ГБУ РС(Я) Природный парк «Момский», ГБУ РС(Я) «Живые алмазы Якутии». Установлены условия, с соблюдением которых распределяются разрешения на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами. Разрешение на добычу копытных животных и медведей выдается на отлов или отстрел одной особи. В отношении остальных видов охотничьих ресурсов в зависимости от установления лимита их добычи разрешение выдается на отлов или отстрел конкретного количества особей или количества охотничьих ресурсов в пределах нормы допустимой добычи в день или в сезон.
Прописан порядок обращения с заявлением на получение разрешения и порядок дальнейшей работы с ним до конечного этапа — выдачи разрешения или отказа в выдаче (установлены основания для отказа).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Постановление Правительства РС(Я) от 25.08.2016 N 312
«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.01.2016 N 6 «Об утверждении Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия) на 2016 год»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.09.2016, «Якутские ведомости», N 33, 06.09.2016)
Установлено, что средства ОМС, направляемые на обеспечение дополнительного объема страхового обеспечения по страховым случаям, установленным базовой программой ОМС, направляются на финансовое обеспечение стационарной медицинской помощи.
Из числа направлений медицинской помощи, осуществляемой за счет средств госбюджета Республики Саха (Якутия), исключен аудиологический скрининг новорожденных.
Изменены в сторону снижения нормативы объема для специализированной медицинской помощи в стационарных условиях в рамках базовой программы ОМС с 0,225 до 0,217 случая госпитализации на 1 застрахованное лицо, в том числе для медицинской реабилитации в специализированных больницах и центрах, оказывающих медицинскую помощь по профилю «Медицинская реабилитация», и реабилитационных отделениях медицинских организаций в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования — с 0,051 до 0,039 койко-дня на 1 застрахованное лицо на 2016 год.
Нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи на 2016 год на 1 случай госпитализации в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, за счет средств ОМС увеличены с 50 599,0 руб. до 52 806,38 руб.; подушевые нормативы финансирования на 1 койко-день в медицинских организациях, оказывающих паллиативную медицинскую помощь в стационарных условиях, за счет средств, передаваемых из госбюджета республики в ТФОМС, снижены с 4 596,63 руб. до 4 595,92 руб. Изменены также отдельные подушевые нормативы финансирования, предусмотренные Программой (без учета расходов федерального бюджета), в 2016 году.
Из Перечня медицинских организаций, участвующих в реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия), в том числе территориальной программы ОМС, исключены Хабаровский филиал ФГБУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации и ООО «МРТ-Эксперт Хабаровск».
Отдельные приложения изложены в новой редакции.
Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной вам правовой информации и получить консультации по работе с информационными банками КонсультантПлюс можно в региональном информационном центре сети КонсультантПлюс ООО «КонсультантПлюс-Якутия» по адресу: 677027, г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 50, тел. 8-800-250-99-00; 8(4112)32-11-89, 35-28-72, 35-28-94; е-mail: kgk@sakhanet.ru