Специалисты ООО «КонсультантПлюс-Якутия» подготовили обзоры об изменениях в законодательстве республики, они содержат аннотации к наиболее интересным документам, введенным в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия).
Обзор документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия) с 19 по 23 сентября 2016 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Указ Главы РС(Я) от 12.09.2016 N 1391
«О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 3 августа 2011 г. N 850 «Об упорядочении проведения памятных дней, юбилеев городов, улусов (районов), организаций, а также выдающихся деятелей Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.09.2016)
В наименовании и тексте Указа слова «памятных дней» заменены словами «памятных дат».
Положение о порядке установления и празднования памятных дат, юбилеев городов, улусов (районов), организаций, а также выдающихся деятелей Республики Саха (Якутия) утверждено в новой редакции, в которой установлено, что: юбилейными датами организаций, имеющих общереспубликанское значение, считаются 100-летие со дня основания и далее каждые 50 лет независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности; инициатором предложения об установлении и праздновании памятных и юбилейных дат, имеющих общереспубликанское значение, могут выступать Председатель Правительства РС(Я) и его заместители, исполнительные органы госвласти, структурные подразделения Администрации, консультативные и совещательные органы при Главе республики, главы муниципальных образований и представительные органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов госвласти; согласованию подлежит не только проект распоряжения Главы или Правительства, но и пояснительная записка с обоснованием установления и празднования памятной или юбилейной даты, а в случае необходимости — финансово-экономическое обоснование с определением источников финансирования; финансирование праздничных и юбилейных мероприятий осуществляется в соответствии с введенной новым приложением Методикой расчета размера финансовых средств, выделяемых из госбюджета местному бюджету муниципального образования на подготовку и проведение мероприятий, посвященных памятным датам, юбилеям городов, улусов (районов), организаций, а также выдающихся деятелей Республики Саха (Якутия).
Установлены норматив финансирования мероприятий юбилеев городов, улусов (районов): даты с кратностью 50 лет, начиная с 50-летия — не более 1 600 тыс. руб.; даты с кратностью 25 лет, начиная с 50-летия — не более 800 тыс. руб.; норматив финансирования юбилеев, памятных дней, выдающихся деятелей и организаций Республики Саха (Якутия) — не более 600 тыс. руб.
Определены сроки направления предложения о праздновании (1 квартал предшествующего празднованию года) и подготовки проекта распоряжения (не позднее 1 июля). Юбилейные мероприятия включаются в План основных республиканских мероприятий на очередной год.
Предусмотрено финансирование в пределах бюджетных средств, предусмотренных в соответствующих госпрограммах; персональная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств; отчетность в адрес Минфина.
Органам местного самоуправления рекомендовано принять соответствующие нормативные акты по проведению юбилейных мероприятий, памятных дат, юбилеев сел, муниципальных учреждений и предприятий, а также деятелей местного значения, проводимых с установленной периодичностью, и об утверждении методики расчета размера финансовых средств, выделяемых из местного бюджета муниципальных образований на подготовку и проведение мероприятий, посвященных памятным дням, юбилеям городов, улусов (районов), организаций, а также выдающихся деятелей Республики Саха (Якутия).
Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 07.09.2016 N 307-НПА
«О внесении изменений в Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы городского округа «город Якутск», утвержденное решением Якутской городской Думы от 29 апреля 2010 года РЯГД-25-4″
(«Эхо столицы», N 68, 16.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
В стаж муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, дополнительно включаются периоды службы (работы) на должностях руководителей и специалистов в государственных и муниципальных учреждениях, на предприятиях и в хозяйственных обществах с долей участия ГО «город Якутск» в уставном капитале, должностные обязанности по которым были направлены на решение вопросов местного значения или содействовали развитию местного самоуправления в ГО «город Якутск». Периоды работы на указанных должностях в совокупности не должны превышать 5 лет.
Для установления периодов работы на указанных должностях заявитель дополнительно представляет в Комиссию заявление о включении иных периодов; документ, подтверждающий выполняемые трудовые (служебные) обязанности, возложенные по занимаемой должности (должностям) (должностная инструкция, иной документ).
Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 07.09.2016 N 305-НПА
«О внесении изменений в Положение о звании «Почетный гражданин города Якутска», утвержденное постановлением окружного Совета города Якутска от 13 декабря 2005 года ПОС-38-5″
(«Эхо столицы», N 68, 16.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
В дополнение к установленной норме о ежегодном присвоении звания «Почетный гражданин города Якутска» не более чем одному лицу предусмотрена возможность присвоения указанного звания более чем одному лицу в год по совместному предложению главы ГО «город Якутск» (и.о. главы ГО «город Якутск»), Председателя Якутской городской Думы (и.о. Председателя Якутской городской Думы) и не менее половины от установленного числа депутатов Якутской городской Думы.
Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 07.09.2016 N 304-НПА
«О внесении изменений в структуру Окружной администрации города Якутска, утвержденную нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 21 марта 2012 года N 59-НПА «О структуре Окружной администрации города Якутска»
(«Эхо столицы», N 68, 16.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Не являющиеся юридическими лицами структурные подразделения Окружной администрации города Якутска, непосредственное руководство деятельностью которых осуществляет глава городского округа «город Якутск», дополнены новым отделом — Специальным.
Управление внедрения информационных технологий и муниципальных услуг Окружной администрации города Якутска из не являющихся юридическими лицами структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, которые могут находиться в ведении заместителей главы городского округа «город Якутск», перенесено в раздел являющихся юридическими лицами отраслевых (функциональных) органов Окружной администрации города Якутска.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Приказ Минимущества РС(Я) от 24.08.2016 N П-012-89
«О внесении изменений в Административный регламент предоставления Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) государственной услуги «Предоставление бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, и жилищно-строительным кооперативам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия)», утвержденный приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 01.10.2014 N П-012-69 (государственная регистрация N RU140112015466 от 07.08.2015)»
Зарегистрирован в Министерстве по развитию институтов гражданского общества РС(Я) 12.09.2016 N RU140112016202.
(«Якутские ведомости», N 35, 20.09.2016)
Стандарт предоставления государственной услуги дополнен положениями, обеспечивающими доступность государственной услуги для инвалидов, предусматривающими, в частности, оборудование входа в здание пандусами и расширенными проходами; оказание инвалидам и другим лицам с ограниченными физическими возможностями помощи в преодолении различных барьеров, помощи по передвижению в здании; допуск сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика и при необходимости собаки-проводника.
Приказ Министерства ЖКХ и энергетики РС(Я) от 10.08.2016 N 325п
«О внесении изменений в административный регламент «Прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»
(«Якутские ведомости», N 33, 06.09.2016)
Изменилось место нахождения ГКУ РС(Я) «Агентство субсидий»: г. Якутск, ул. Курашова, д. 1/1.
Отдельные изменения касаются требований к оформлению входа в здание, к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, в частности, помещения для предоставления государственной услуги обозначаются табличками с указанием не только номера кабинета, названия подразделения Службы, ответственного за предоставление государственной услуги, но и должности и Ф.И.О. ответственного сотрудника; в новой редакции изложен перечень подлежащей размещению на информационных стендах информации; Регламент дополнен перечислением условий, которые обеспечиваются инвалидам (беспрепятственный доступ к помещениям; возможность самостоятельного передвижения по территории; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи; надлежащее размещение оборудования и носителей информации; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск в помещения собаки-проводника; оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров).
Установлено, что инвалиды I, II и III групп, ветераны Великой Отечественной войны принимаются вне очереди.
Изменения внесены также в отдельные пункты Перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в частности, справка о размере выплачиваемой стипендии из учреждений среднего и высшего профессионального образования может быть получена из Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС(Я) по межведомственному запросу Учреждения; расширен перечень документов, содержащих сведения о размере алиментов, установлено, что представление их обязательно, если заявителем и (или) членом семьи заявителя является несовершеннолетний гражданин, родители которого расторгли брак или не состояли в браке; предусмотрено получение новых документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии, за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии: справка о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица и справка о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы; источник этих справок — ПФР; также в перечне документов, необходимых для проверки подлинности представленных заявителем документов, полноты и достоверности содержащихся в них сведений, предусмотрены эти же справки из ПФР и сведения о размере выплачиваемой стипендии из учреждений среднего и высшего профессионального образования, источником которых является Минпрофобразования РС(Я) (эти документы представляются по межведомственному запросу Учреждения).
Предусмотренная ранее книга замечаний заменена книгой отзывов и предложений.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Постановление Правительства РС(Я) от 13.09.2016 N 329
«Об утверждении Порядка принятия решения о соответствии объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным главой 3.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия), для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 19.09.2016, «Якутские ведомости», N 35, 20.09.2016)
Утверждены 2 перечня представляемых в Минимущества документов для установления соответствия объектов критериям, установленным главой 3.1 Земельного кодекса РС(Я): если проект относится к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения и если проект относится к масштабным инвестиционным проектам.
Предусмотрено одновременное представление документов как в бумажном виде, так и на электронном носителе. Установлены сроки рассмотрения представленных документов на разных этапах рассмотрения. Определены требования к содержанию заключения уполномоченного органа о соответствии (несоответствии) объекта социально-культурного и (или) коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта установленным Земельным кодексом критериям и алгоритм действий Минимущества.
Распоряжения Правительства РС(Я) от 19.01.2016 N 28-р «Об утверждении перечней документов для установления соответствия объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным главой 3.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия)» и от 29.04.2016 N 429-р, вносящее в него изменения, признаны утратившими силу.
Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 07.09.2016 N 306-НПА
«О внесении изменений в нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 9 апреля 2014 года N 180-НПА «О муниципально-частном партнерстве в городском округе «город Якутск»
(«Эхо столицы», N 68, 16.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Документ изложен в новой редакции, в которой определены его цель (создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику ГО «город Якутск» и повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов местного самоуправления) и предмет регулирования (участие городского округа «город Якутск» в муниципально-частном партнерстве).
Правовое регулирование отношений в сфере муниципально-частного партнерства осуществляется в соответствии с Конституциями РФ и РС(Я), Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами. 12 принципов участия ГО «город Якутск» в проектах муниципально-частного партнерства заменены шестью: открытость и доступность информации; обеспечение конкуренции; отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом; добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению; справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения; свобода заключения соглашения.
Вместо полномочий Якутской городской Думы, Контрольно-счетной палаты и Окружной администрации установлены полномочия главы ГО «город Якутск»: принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства; определение органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление установленных полномочий; направление в орган исполнительной власти республики проекта муниципально-частного партнерства для проведения оценки его эффективности и определения его сравнительного преимущества.
Со ссылкой на Федеральный закон установлен порядок подготовки, заключения, исполнения и прекращения соглашения о муниципально-частном партнерстве. Определены элементы соглашения о муниципально-частном партнерстве. Предусмотрен контроль за исполнением соглашения о муниципально-частном партнерстве.
Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 07.09.2016 N 301-НПА
«О внесении изменений в нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 20 декабря 2012 года N 109-НПА «Положение об организации продажи муниципального имущества городского округа «город Якутск» посредством публичного предложения»
(«Эхо столицы», N 68, 16.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Изменениями затронуты 2 раздела документа:
в Условиях участия в продаже имущества увеличен размер задатка, вносимого претендентом для участия в продаже имущества, с 10 до 20 процентов начальной цены. Признание претендентов участниками продажи посредством публичного предложения осуществляется в течение пяти рабочих дней с даты окончания срока приема заявок. Продажа посредством публичного предложения проводится не позднее третьего рабочего дня со дня признания претендентов участниками продажи посредством публичного предложения;
в Порядке проведения продажи имущества и оформления ее результатов сокращен срок заключения договора купли-продажи — не позднее чем через пять рабочих дней с даты проведения продажи (было: не ранее чем через 10 и не позднее 15 рабочих дней).
Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 07.09.2016 N 300-НПА
«О внесении изменений в нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 27 февраля 2013 года N 125-НПА «О порядке преобразования муниципальных унитарных предприятий городского округа «город Якутск» в хозяйственные общества»
(«Эхо столицы», N 68, 16.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Установлены сроки представления в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска муниципальным унитарным предприятием, включенным в прогнозный план приватизации, годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, отчетности за квартал, полугодие, девять месяцев с размещением информации, содержащейся в указанной отчетности, на официальном сайте и перечень дополнительно представляемых документов (акт (результат) инвентаризации, документы о земельных участках и о правах на них).
Введена норма, согласно которой стоимость земельных участков, участвующая в расчете балансовой стоимости подлежащих приватизации активов муниципального унитарного предприятия, принимается равной их кадастровой стоимости в случае создания хозяйственного общества путем преобразования муниципального унитарного предприятия. В иных случаях стоимость земельных участков принимается равной их рыночной стоимости.
Установлен срок размещения решения об условиях приватизации муниципального имущества в открытом доступе на сайтах в сети «Интернет» — в течение десяти дней со дня принятия этого решения.
ЖИЛИЩЕ
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 16.09.2016 N 246п
«Об установлении размера платы за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования для населения городского округа «город Якутск»
Вступает в силу с 01.10.2016.
Установлен размер платы за техническое обслуживание внутридомового газового оборудования для населения ГО «город Якутск» с 1 октября 2016 года: для многоквартирных домов с этажностью до 6 этажей включительно — 0,69 руб. за кв. м, для многоквартирных домов с этажностью от 7 этажей и выше — 0,49 руб. за кв. м.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Решение Якутской городской Думы от 07.09.2016 N РЯГД-27-2
«О внесении изменений в решение Якутской городской Думы от 23 декабря 2015 года N РЯГД-22-6 «О бюджете городского округа «город Якутск» на 2016 год»
(«Эхо столицы», N 68, 16.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Изменены основные характеристики: прогнозируемый общий объем доходов бюджета увеличен с 15 204 461,3 тыс. рублей до 15 667 913,0 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, — с 8 319 891,6 тыс. рублей до 8 783 343,3 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета увеличен с 15 946 159,4 тыс. рублей до 16 429 230,2 тыс. рублей; прогнозируемый размер дефицита бюджета увеличен с 741 698,1 тыс. рублей до 761 317,2 тыс. рублей.
Дополнительно введен новый вид субсидии — на предоставление грантов главы ГО «город Якутск» социально ориентированным общественным объединениям, осуществляющим деятельность в сфере животного мира на территории ГО «город Якутск».
Верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января 2017 года увеличен с 1 883 802,6 тыс. рублей до 1 932 522,5 тыс. рублей, в т.ч. верхний предел муниципального внутреннего долга по муниципальным гарантиям — с 509 446,7 тыс. рублей до 558 166,7 тыс. рублей; предельный объем муниципального внутреннего долга увеличен с 3 217 330,8 тыс. рублей до 3 255 050,8 тыс. рублей; лимит муниципальных гарантий — с 528 280,0 тыс. рублей до 553 500,0 тыс. рублей.
Отдельные приложения изложены в новой редакции.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 08.09.2016 N 230п
«О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 16 июля 2015 года N 195п «Об утверждении Положения о проведении открытого городского конкурса «Дружный дачный коллектив»
(«Эхо столицы», N 66, 09.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Изменено наименование конкурса — теперь это конкурс на грант главы.
Введены новые направления конкурса: самообеспечение семей собственной продукцией; благоустройство территории; поддержка в иных формах.
Если раньше информацию по направлениям конкурса участники представляли в разные учреждения, управления и департаменты, то теперь она представляется в местное отделение Якутского регионального отделения «Союз садоводов России». Для проведения итогов мероприятий по направлениям конкурса представителями комиссии в период с 15 по 30 сентября текущего года производится визуальный осмотр садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, участвующих в конкурсе.
Размер гранта за 1 место снижен с 300 до 250 тыс. рублей.
Изменены адрес расположения (ул. Аммосова, 18), телефоны и персональный состав конкурсной комиссии.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Указ Главы РС(Я) от 15.09.2016 N 1397
«О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 19 августа 2013 г. N 2210 «О Порядке осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 19.09.2016, «Якутские ведомости», N 35, 20.09.2016)
В перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный геологический надзор от имени Госкомгеологии РС(Я), дополнительно включен ведущий специалист подразделения Госкомгеологии РС(Я), ведающего вопросами регионального государственного геологического надзора — младший государственный инспектор РС(Я) в области охраны окружающей среды. Уточнено, что полномочия заместителя председателя Госкомгеологии РС(Я), руководителя подразделения и заместителя руководителя подразделения Госкомгеологии РС(Я) распространяются на участки недр местного значения; полномочие по даче обязательных для исполнения предписаний по устранению нарушений законодательства дополнено полномочием запрашивать у пользователя недр документы, относящиеся к предмету проверки, проводить проверки на основании приказов или распоряжений председателя, заместителя председателя Госкомгеологии РС(Я), составлять акт проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране участков недр местного значения; уточнено, что материалы о приостановлении всех видов работ по пользованию участками недр местного значения, если они проводятся с нарушением требований законов и иных нормативных правовых актов, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр местного значения, подготавливаются для представления в суд; полномочие на прекращение в установленном порядке самовольного пользования недрами и застройки площадей залегания полезных ископаемых исключено.
Исключительные права на представленные обзоры принадлежат ООО «КонсультантПлюс-Якутия».
Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной вам правовой информации и получить консультации по работе с информационными банками КонсультантПлюс можно в региональном информационном центре сети КонсультантПлюс ООО «КонсультантПлюс-Якутия» по адресу: 677027, г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 50, тел. 8-800-250-99-00; 8(4112)32-11-89, 35-28-72, 35-28-94; е-mail: kgk@sakhanet.ru