Специалисты ООО «КонсультантПлюс-Якутия» подготовили обзоры об изменениях в законодательстве республики, они содержат аннотации к наиболее интересным документам, введенным в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия).
Обзор документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия) с 3 по 7 октября 2016 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Решение Якутской городской Думы от 07.09.2016 N РЯГД-27-11
«Об утверждении Положения Управления внедрения информационных технологий и муниципальных услуг Окружной администрации города Якутска»
(«Эхо столицы», N 68, 16.09.2016)
Вступил в силу с 07.09.2016.
Управление является отраслевым (функциональным) органом местной администрации, входит в структуру Окружной администрации города Якутска, обеспечивает осуществление полномочий в области развития отрасли информационных технологий, формирования единой политики в сфере информационных технологий, создания условий развития отрасли связи, повышения качества предоставления муниципальных услуг. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему учреждения. Определена компетенция Управления — основные задачи и функции. Установлены права, обязанности и ответственность начальника Управления, порядок прекращения деятельности Управления.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 21.09.2016 N 265п
«О внесении изменений в Правила проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов городского округа «город Якутск», утвержденные постановлением Окружной администрации города Якутска от 18 декабря 2014 года N 374п»
(«Эхо столицы», N 70, 23.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Процедура проведения оценки регулирующего воздействия включает согласование не только с заинтересованными структурными подразделениями Окружной администрации и Правовым департаментом, но и с Департаментом экономики. Порядок рассмотрения проекта нормативного правового акта и заключения об оценке регулирующего воздействия уполномоченным органом дополнен нормой о составлении регулирующим органом справки об отсутствии в установленных случаях необходимости в составлении сводного отчета и проведении публичных консультаций с полным пояснением и обоснованием, которая подписывается руководителем регулирующего органа и направляется в уполномоченный орган с проектом акта.
Документ дополнен новым разделом, регулирующим порядок проведения мониторинга фактического воздействия нормативных правовых актов ГО «город Якутск», проводимого уполномоченным органом путем сопоставления данных подготовленного на стадии разработки проекта акта заключения об оценке регулирующего воздействия с фактическими результатами применения действующего нормативного правового акта для определения степени достижения цели регулирования. Определены сведения, которые должны содержаться в отчете об оценке фактического воздействия, подготавливаемом регулирующим органом. Предусмотрено проведение публичных консультаций по отчету, по результатам которых готовится свод предложений. Результаты оценки фактического воздействия нормативного правового акта оформляются уполномоченным органом в форме заключения (выводы о достижении заявленных целей регулирования, оценка положительных и отрицательных последствий действия нормативного правового акта, а также предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений). Срок проведения оценки фактического воздействия — не более 3 месяцев с момента возникновения оснований для ее проведения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указ Главы РС(Я) от 03.10.2016 N 1421
«О некоторых вопросах развития государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.10.2016)
Руководителям исполнительных органов госвласти поручено организовать разработку и утверждение индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих на 2017 — 2020 годы; разработать и утвердить по согласованию с Администрацией Главы и Правительства программу госоргана по профессиональному развитию гражданских служащих на 2017 — 2020 годы; с 1 января 2017 года внедрить проведение всесторонней оценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего в соответствии с Методикой всесторонней оценки профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего, разработанной Минтрудом РФ; Администрации Главы и Правительства — ежегодно до 1 июня представлять Главе доклад о государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия).
Утверждено Положение о порядке тестирования государственных гражданских служащих РС(Я) и граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы РС(Я). Тестирование является составной частью конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы; на включение в кадровый резерв органа госвласти; аттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих. Профессионально-психологическое тестирование проводится с письменного согласия гражданских служащих (граждан). Тестирование при аттестации и сдаче квалификационных экзаменов проводится бесплатно для гражданских служащих; тестирование при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и на включение в кадровый резерв органа госвласти проводится за счет собственных средств тестируемого. Определены цель тестирования; методы оценки; структура и содержание тестов (состоят из нескольких модулей, включающих вопросы и варианты ответов, в модули могут быть включены практические задания). Необходимое минимальное количество правильных ответов для сдачи квалификационного экзамена на присвоение классных чинов составляет 70% по каждому модулю (если количество правильных ответов составляет менее 70% по одному из модулей, экзамен считается не сданным); необходимое минимальное количество правильных ответов для прохождения тестирования на знание законодательства на конкурсах по замещению вакантных должностей и формирование кадрового резерва — 50% по каждому модулю. Определены функции органов госвласти при подготовке и проведении тестирования; порядок проведения тестирования (проводится в специально оборудованной компьютерной аудитории с установленным видеозаписывающим устройством в Высшей школе инновационного менеджмента при Главе РС(Я)). Предусмотрена возможность обжалования результатов тестирования, определен порядок рассмотрения споров по итогам тестирования.
Указ Главы РС(Я) от 03.10.2016 N 1419
«О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), утвержденное Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28.05.2013 N 2079 «Об утверждении Положений о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) и его Коллегии»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.10.2016, «Якутские ведомости», N 38, 04.10.2016)
Полномочия Министерства дополнены двумя новыми, касающимися безопасности: осуществление сбора, обобщения и учета информации о транспортном комплексе и о реализации требований транспортной безопасности; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечня аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.
Указ Главы РС(Я) от 29.09.2016 N 1415
«О совершенствовании государственной молодежной политики в Республике Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.10.2016, «Якутские ведомости», N 38, 04.10.2016)
2017 год в Республике Саха (Якутия) объявлен Годом молодежи; определены приоритетные задачи (реализация потенциала молодежи как стратегического ресурса социально-экономического развития; воспитание патриотизма как основы духовно-нравственного формирования личности и единения молодежи; поддержка гражданской активности и инициатив молодежи). Утверждены Положение об организационном комитете по подготовке и проведению Года молодежи и его состав.
Правительству поручено до 1 декабря 2016 года разработать и утвердить План мероприятий по проведению Года молодежи с принятием Стратегии государственной молодежной политики до 2030 года, Концепции патриотического воспитания граждан в рамках Стратегии социально-экономического развития РС(Я); разработать законопроекты о детском движении и о добровольческом движении; а также меры по дальнейшему совершенствованию молодежной политики (повышение статуса молодежного Правительства РС(Я), повышение эффективности организации работы с молодежью в муниципальных районах и городских округах). Органам местного самоуправления, общественным объединениям и организациям рекомендовано принять активное участие в подготовке и проведении Года молодежи.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 07.09.2016 N 298-НПА
«О порядке оформления бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа «город Якутск»
(«Эхо столицы», N 68, 16.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Определен порядок оформления в муниципальную собственность бесхозяйных объектов недвижимого имущества, находящихся на территории городского округа «город Якутск». Функции по оформлению документов, постановке на учет, обращению в судебные органы и принятию бесхозяйных объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность возложены на Департамент имущественных и земельных отношений. Установлены основные цели и задачи выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества и оформления права муниципальной собственности на них. Определены порядок выявления бесхозяйных объектов недвижимого имущества; порядок передачи бесхозяйного объекта недвижимого имущества эксплуатирующей организации; порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества и последующего перехода его в муниципальную собственность; порядок возврата бесхозяйного объекта недвижимого имущества.
Постановление городского Собрания депутатов города Якутска от 07.12.2004 ПГС N 25-6 «Об утверждении порядка постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества и последующей его передачи в муниципальную собственность городского округа «город Якутск» признано утратившим силу.
ЖИЛИЩЕ
Постановление Правительства РС(Я) от 29.09.2016 N 356
«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 5 сентября 2006 г. N 410 «О механизме предоставления государственных жилищных сертификатов за счет средств федерального бюджета гражданам, выезжающим из Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.10.2016, «Якутские ведомости», N 38, 04.10.2016)
Полномочия Минтруда и Комиссии Правительства РС(Я) по вопросам организации выезда граждан за счет жилищных субсидий Российской Федерации переданы Минстрою, при этом введено новое полномочие — проставление отметки о реализации сертификата на обязательстве о сдаче (передаче) жилого помещения при получении выписки из реестра оплаченных сертификатов и направление указанного обязательства по принадлежности в орган местного самоуправления, в ведении которого находится подлежащее сдаче (передаче) жилое помещение. Полномочия органов местного самоуправления признаны утратившими силу.
Кроме того, признаны утратившими силу постановление Правительства РС(Я) от 03.02.2012 N 35 «О Комиссии Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросам выезда граждан за счет жилищных субсидий Российской Федерации», а также акты, вносившие изменения в Положение о комиссии и в ее состав.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 07.09.2016 N 308-НПА
«Об учреждении медали «Трудовая доблесть города Якутска»
(«Эхо столицы», N 68, 16.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Утверждено Положение, определяющее основания для присвоения медали, правила представления к награждению, порядок награждения и вручения награды, а также гарантии и льготы лицам, удостоенным медали. Установлено, что медалью награждаются ежегодно граждане Российской Федерации и других государств, трудовая доблесть которых получила признание жителей города Якутска, что является формой поощрения, морального стимулирования работников за выдающиеся трудовые достижения и большой личный вклад в социально-экономическое развитие города Якутска. Приводится описание медали.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РС(Я) от 27.09.2016 N 353
«О проведении в Республике Саха (Якутия) пилотного проекта по оказанию гражданам, прошедшим лечение от наркомании, услуг по социальной реабилитации и ресоциализации с использованием сертификата в 2016 году»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.10.2016, «Якутские ведомости», N 38, 04.10.2016)
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Утверждены:
Порядок проведения в 2016 году пилотного проекта по оказанию несовершеннолетним гражданам, прошедшим лечение от наркомании, услуг по социальной реабилитации и ресоциализации с использованием сертификата (именной документ, удостоверяющий право его владельца на получение услуг по социальной реабилитации и ресоциализации в организациях, прошедших отбор и участвующих в пилотном проекте). Определены условия и порядок получения сертификата; основания и порядок отказа в его выдаче; порядок рассмотрения заявок организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, на участие в пилотном проекте; критерии отбора организаций (7 критериев в балльной системе, в перечень включаются организации, набравшие не менее 90 баллов из 110 возможных) и подтверждающие документы;
Порядок предоставления некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации граждан, прошедших лечение от наркомании, субсидий на оказание услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, прошедших лечение от наркомании, с использованием сертификата в 2016 году. Определены цель и условия предоставления субсидии, условия соглашения о ее предоставлении. Размер субсидии определяется по каждому сертификату как компенсация стоимости услуг по социальной реабилитации и ресоциализации гражданину не более 1700 рублей за сутки и не более 600 000 рублей на одного человека в общей сложности в период проведения пилотного проекта. Показателем результативности определено количество лиц, прошедших полный курс социальной реабилитации и ресоциализации;
Положение о Межведомственной комиссии по рассмотрению заявок на предоставление указанных субсидий (срок рассмотрения заявок — 10 дней; заседания — по мере необходимости; решения оформляются протоколом; обеспечение деятельности осуществляется Министерством) и ее состав (председатель и заместитель — министр труда и соцразвития и его заместитель, секретарь — специалист министерства, также в состав входят ответственный секретарь Антинаркотической комиссии, представители Минздрава, Министерства по развитию институтов гражданского общества, МВД и Управления Минюста РФ по РС(Я)).
Постановление Правительства РС(Я) от 26.09.2016 N 340
«Об утверждении Порядка предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на финансовое обеспечение затрат на организованную закупку шкур волка, щенка волка на территории Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.09.2016, «Якутские ведомости», N 38, 04.10.2016)
Установлены цели, условия и порядок предоставления субсидии, категории и критерии отбора получателей, содержание соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между Министерством охраны природы и получателем субсидии. Определен размер субсидии: 20 000 руб. за одну шкуру волка, 5 000 руб. за одну шкуру щенка волка. В качестве оценки результативности и эффективности предоставления субсидии определено выполнение количественных показателей по закупке шкур. Утверждены порядки возврата субсидии в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, и возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями. Определены сроки и формы представления отчетности об использовании субсидии. Предусмотрена проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями, осуществляемая распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля. Утверждена форма справки-расчета субсидии.
Приказ Минфина РС(Я) от 25.08.2016 N 01-04/1111-Н
«О внесении изменений в приказ Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 04.02.2008 N 01-04/050-Н «О Порядке принятия решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) условий их предоставления»
Зарегистрирован в Министерстве по развитию институтов гражданского общества РС(Я) 22.09.2016 N RU140022016222.
(«Якутские ведомости», N 37, 30.09.2016)
Согласно внесенным изменениям Порядок не распространяется на предоставление субвенций местным бюджетам из государственного бюджета республики, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Саха (Якутия) по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений за счет средств республиканского бюджета. При этом Минфин РС(Я) вправе принять решение о приостановлении (сокращении) таких субвенций в случае, если органы местного самоуправления не выполнили условия предоставления межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Установлены основания для принятия решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Список органов, на основании информации которых (о нарушениях органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления межбюджетных трансфертов) Минфин РС(Я) принимает решение о приостановлении или сокращении предоставления межбюджетных трансфертов, дополнен Прокуратурой РС(Я) и Счетной палатой РС(Я). Определено, что проект приказа Минфина РС(Я) о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов Департамент межбюджетных отношений подготавливает по итогам контрольных мероприятий, проведенных Департаментом бюджетно-финансового контроля Минфина РС(Я). Введено условие о направлении органу, представившему информацию о нарушениях условий предоставления межбюджетных трансфертов, приказа Минфина РС(Я).
Формы приказов о приостановлении, сокращении предоставления межбюджетных трансфертов, а также об отмене приостановления предоставления межбюджетных трансфертов изложены в новой редакции.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 23.08.2016 N 1419р
«Об утверждении Положения о проведении конкурса «Трудовая слава строителей» на территории городского округа «город Якутск»
(«Эхо столицы», N 62, 26.08.2016)
Установлен порядок ежегодного определения и чествования победителей конкурса «Трудовая слава строителей» в городском округе «город Якутск», в том числе перечислены номинации конкурса, установлен круг участников, определена процедура организации и проведения конкурса, регламентированы правила подведения итогов и определения победителей конкурса.
Сформирован состав конкурсной комиссии по организации и проведению конкурса, приведена форма анкеты участника.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Приказ Минимущества РС(Я) от 22.09.2016 N П-012-106
«Об утверждении Положения «О порядке комплексного (единовременного) приема документов на предоставление дополнительных земельных участков и иных мер государственной поддержки»
Зарегистрирован в Министерстве по развитию институтов гражданского общества РС(Я) 23.09.2016 N RU140112016225.
(«Якутские ведомости», N 36, 27.09.2016)
Определено содержание заявления, подаваемого в уполномоченный орган либо в ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)» (далее — офис «Мои документы») лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа, а также перечень прилагаемых к заявлению документов. Заявление может быть подано как одновременно с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так и после заключения договора безвозмездного пользования земельным участком.
Заявитель, внесенный в перечень участников для оказания господдержки гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство, сайылычное хозяйство, лесное хозяйство, и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, а также если направление деятельности соответствует приоритетам, определенным Минсельхозом и Министерством по делам предпринимательства и развития туризма, вместе с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка подает заявление на получение иных мер господдержки, предусмотренных нормативными актами РС(Я) при реализации закона о дальневосточном гектаре.
Определены основания для отказа в принятии заявления: заявление не соответствует установленным требованиям; к нему не приложены предусмотренные документы; заявление не соответствует приоритетным видам деятельности, определенным Минсельхозом и Министерством по делам предпринимательства и развития туризма.
Приказ Минимущества РС(Я) от 22.09.2016 N П-012-105
«Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), в безвозмездное пользование»
Зарегистрирован в Министерстве по развитию институтов гражданского общества РС(Я) 23.09.2016 N RU140112016224.
(«Якутские ведомости», N 36, 27.09.2016)
Регламент разработан в целях реализации Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и определяет стандарт предоставления государственной услуги, а также устанавливает сроки, последовательность административных процедур и действий при осуществлении государственной услуги. В числе прочего, регламентированы круг заявителей; требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги; исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги; перечень оснований для отказа в приеме документов, приостановления предоставления государственной услуги, отказа в предоставлении государственной услуги; порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка; порядок подготовки, направления и подписания договора безвозмездного пользования земельным участком; формы контроля за исполнением Административного регламента.
Приводятся форма заявления, примерная форма Договора безвозмездного пользования земельным участком, а также форма Акта приема-передачи земельного участка.
Исключительные права на представленные обзоры принадлежат ООО «КонсультантПлюс-Якутия».
Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной вам правовой информации и получить консультации по работе с информационными банками КонсультантПлюс можно в региональном информационном центре сети КонсультантПлюс ООО «КонсультантПлюс-Якутия» по адресу: 677027, г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 50, тел. 8-800-250-99-00; 8(4112)32-11-89, 35-28-72, 35-28-94; е-mail: kgk@sakhanet.ru