Специалисты ООО «КонсультантПлюс-Якутия» подготовили обзоры об изменениях в законодательстве республики, они содержат аннотации к наиболее интересным документам, введенным в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия).
Обзор документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия) с 1 по 5 августа 2016 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Постановление Правительства РС(Я) от 28.07.2016 N 267
«Об утверждении Примерного положения об общественном совете по делам несовершеннолетних и защите их прав»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2016, «Якутские ведомости», N 28, 02.08.2016)
Общественный совет по делам несовершеннолетних и защите их прав создается в городском или сельском поселении, на административной территории ГО «город Якутск» и является постоянно действующим коллегиальным органом. Определены его задачи, права и порядок деятельности, основной формой которой являются заседания, проводимые не реже одного раза в квартал. Решения Совета носят рекомендательный характер и могут направляться в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация соответствующего городского или сельского поселения, административной территории ГО «город Якутск».
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указ Главы РС(Я) от 29.07.2016 N 1346
«О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территориях Оймяконского и Томпонского улусов (районов)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.07.2016, «Якутия», N 86, 02.08.2016)
С 29 июля 2016 года на территориях Оймяконского и Томпонского улусов (районов) объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера: введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; обстановка, сложившаяся на территориях Оймяконского и Томпонского улусов (районов), признана как чрезвычайная ситуация регионального характера и установлен региональный уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию. О данном решении сообщено Госсобранию (Ил Тумэн). Руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации определен Омуков В.В. — зам. Председателя Правительства, председатель Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Правительству, МО «Оймяконский улус (район) и МР «Томпонский район поручено принять меры по обеспечению жизнедеятельности населения в условиях режима чрезвычайной ситуации.
Указ Главы РС(Я) от 29.07.2016 N 1345
«О первом заместителе руководителя Управления при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.07.2016, «Якутия», N 86, 02.08.2016)
Саввина Туйара Алексеевна назначена первым заместителем руководителя Управления при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
Распоряжение Главы РС(Я) от 01.08.2016 N 744-РГ
«О внесении изменений в распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 2 июля 2015 г. N 576-РГ «Об отпусках лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляется решениями Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)»
Вступил в силу со 02.08.2016.
Снижена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска с 35 до 30 календарных дней; дополнительного отпуска за работу с ненормированным рабочим днем — с 12 до 3 календарных дней; изменен порядок расчета ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет — не из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы, а по градации в зависимости от стажа: от 1 года до 5 лет — 1, от 5 до 10 лет — 5, от 10 до 15 лет — 7, 15 лет и более — 10 календарных дней.
Установлено, что лицам, имеющим на день вступления в силу настоящего распоряжения неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков, сохранено право на их использование, а также право на выплату денежной компенсации за неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков; новый порядок исчисления продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков указанных лиц применяется, начиная с их нового служебного года.
Распоряжение Правительства РС(Я) от 30.06.2016 N 711-р
«О Плане работы Правительства Республики Саха (Якутия) на III квартал 2016 года»
Утверждены план заседаний и план законопроектной деятельности Правительства РС(Я) на III квартал 2016 года.
Определены планы основных республиканских мероприятий (на территории республики), межрегиональных мероприятий Республики Саха (Якутия) (на территории Российской Федерации) и международных мероприятий Республики Саха (Якутия) (за пределами Российской Федерации) на III квартал 2016 года.
Принят план заседаний основных советов, комитетов, комиссий Республики Саха (Якутия) на III квартал 2016 года.
ЖИЛИЩЕ
Постановление Правительства РС(Я) от 28.07.2016 N 270
«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2006 г. N 226 «О Порядке предоставления социальных выплат ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.08.2016)
Министерство труда и социального развития РС(Я) исключено из числа уполномоченных органов по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (по составлению и представлению сведений о льготной категории граждан, имеющих право на получение социальной выплаты), равно как руководители территориальных органов социальной защиты населения исключены из составов комиссий муниципальных образований улусов (районов) и городских округов. Исключены положения о ежеквартальном информировании муниципальными образованиями улусов (районов) и городскими округами Минтруда об изменениях и дополнительных сведениях в учете граждан. Все указанные функции переданы Минстрою.
Также на Минстрой возложены обязанности по представлению сведений по обеспечению жильем граждан — в Министерство труда и социальной защиты РФ; отчета по расходованию средств федеральных субвенций — в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Кроме того, Минстрой, а не Минтруд формирует республиканский реестр ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и вносит его на утверждение Комиссии; формирует предварительный список граждан — получателей социальных выплат. Функции уведомления граждан о включении в указанный список; приема заявлений граждан о предоставлении социальной выплаты на текущий год, заявлений о согласии на обработку персональных данных от территориальных управлений социальной защиты населения переданы органам местного самоуправления.
Для получения социальной выплаты гражданин осуществляет подбор вариантов жилья и представляет копию договора на приобретение (строительство) жилья с обязательным указанием адреса и площади приобретаемого жилого помещения и лицевых счетов продавцов (застройщиков) также не в Минтруд, а в Минстрой.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 25.07.2016 N 190п
«О внесении изменения в постановление Окружной администрации города Якутска от 31 мая 2016 года N 140п «Об утверждении цены (тарифа) на топливо твердое, реализуемое населению городского округа «город Якутск»
(«Эхо столицы», N 53, 26.07.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2016.
Установлена цена (тариф) на уголь, реализуемый ОАО «Разрез Кангаласский» населению городского округа «город Якутск». Тариф действует с 1 июля 2016 года по 30 июня 2017 года.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Правительства РС(Я) от 28.07.2016 N 268
«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 2 июня 2010 г. N 273 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам в Республике Саха (Якутия) и Порядка предоставления мер социальной поддержки инвалидам по зрению (абсолютно слепым)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2016, «Якутские ведомости», N 28, 02.08.2016)
В Порядке предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидов в Республике Саха (Якутия) по всему тексту слово «реабилитация» дополнено словами «или абилитация».
Перечни документов для получения направления до места реабилитации или абилитации и обратно и для получения направления к месту реабилитации или абилитации ребенка-инвалида и обратно дополнены справкой врачебно-консультационной комиссии Центральной районной больницы или поликлиники города. Льготы инвалидам, обучающимся в специальных (коррекционных) образовательных организациях, по предоставлению бесплатного проезда один раз в год к месту обучения и обратно распространены на детей-инвалидов.
Приложения, утверждающие формы заявлений на включение гражданина или ребенка-инвалида в очередь на реабилитацию в реабилитационный центр, на возмещение проездных расходов в связи с выездом на учебу, на выделение технического средства, изложены в новой редакции: к слову «реабилитация» добавлены слова «или абилитация»; лицевой счет гражданина может быть не только в Сбербанке, но в любом банке.
В Порядке предоставления мер социальной поддержки инвалидам по зрению (абсолютно слепым) также слово «реабилитация» дополнено словами «или абилитация».
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РС(Я) от 28.07.2016 N 266
«О внесении изменений в Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2015 г. N 129»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2016, «Якутские ведомости», N 28, 02.08.2016)
Бюджетные ассигнования резервного фонда используются, в частности, для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение проведения не только поисково-спасательных работ, но аварийно-спасательных работ и в том числе поисково-спасательных работ. В положениях об отчетности о целевом использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, представляемой ежеквартально исполнительными органами госвласти и органами местного самоуправления в Минфин РС(Я), исключены слова «с приложением подтверждающих документов». Отчетность с приложением подтверждающих документов представляется по состоянию на конец отчетного года с пояснительной запиской об использовании бюджетных ассигнований.
Постановление Правительства РС(Я) от 28.07.2016 N 265
«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 5 марта 2011 г. N 93 «Об утверждении Порядка использования средств резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.08.2016)
В наименовании и по всему документу слова «средства» и «денежные средства» заменены словами «бюджетные ассигнования».
Изменения касаются целей предоставления и использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства: уточнено, что выплаты материальной помощи в сумме не более 100 тысяч рублей или оплата фактических расходов на организацию похорон граждан, внесших значительный вклад в развитие Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), включают расходы на изготовление и установку надгробного памятника. Установлена новая цель предоставления и использования указанных бюджетных ассигнований — предоставление единовременного денежного вознаграждения Почетным гражданам в размере, установленном в соответствии с Положением о звании «Почетный гражданин Республики Саха (Якутия)».
Постановление Правительства РС(Я) от 28.07.2016 N 259
«О внесении изменений в Порядок формирования и реализации Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2011 г. N 306»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2016, «Якутские ведомости», N 28, 02.08.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Порядок реализации Инвестиционной программы в части увеличения уставного капитала юридических лиц дополнен новыми положениями: бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, утверждаются законом о госбюджете в качестве отдельного приложения к нему с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций; исполнительные органы госвласти готовят проект решения Правительства о предоставлении бюджетных инвестиций; решения о предоставлении бюджетных инвестиций (за исключением бюджетных инвестиций юридическим лицам в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств госбюджета) принимаются Правительством в форме распоряжений об увеличении уставного капитала юридических лиц. Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств госбюджета принимаются Правительством в форме нормативных правовых актов об увеличении уставного капитала юридических лиц.
Главным распорядителем указанных бюджетных средств выступает исполнительный орган госвласти, определенный в качестве ответственного исполнителя соответствующей госпрограммы и (или) осуществляющий координацию и регулирование деятельности юридических лиц в соответствующей отрасли (сферах управления) — отраслевое министерство (ведомство). Договор оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу закона о госбюджете, отсутствие договора служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций и корректировки Инвестиционной программы.
Откорректированы условия договора. Установлено, что договор купли-продажи акций между отраслевым министерством (ведомством), госорганом по управлению государственным имуществом и юридическим лицом заключается в пределах суммы предоставляемых бюджетных инвестиций; определены положения, которые должны содержаться в договоре.
Отдельные изменения не распространяются на правоотношения, возникающие при предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, указанным в статье 11 Закона о госбюджете на 2016 год.
Приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства РС(Я) от 23.06.2016 N 13-143
«Об утверждении Порядка предоставления из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидий на возмещение организациям внутреннего водного транспорта, осуществляющим завоз топливно-энергетических ресурсов, социально значимых продовольственных товаров и непродовольственных товаров для жизнеобеспечения населения Республики Саха (Якутия), части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), привлеченным в кредитных и иных организациях»
(«Якутские ведомости», N 27, 26.07.2016)
Утверждены Порядок предоставления субсидий; Положение о комиссии по отбору получателей субсидии (основные задачи и права, структура, организация работы, ответственность) и ее персональный состав; типовая форма соглашения о предоставлении субсидии. Субсидии предоставляются в размере фактически понесенных затрат на уплату процентов по кредитам (займам). Предоставление субсидий осуществляется Минтрансом РС(Я). Определены категории получателей и критерии их отбора; цель, условия и порядок предоставления субсидии; предусмотрены проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии и оценка эффективности ее использования; установлены порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, и порядок возврата в текущем финансовом году остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году. Утверждена форма соглашения о предоставлении субсидии с формой отчета о ее использовании.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РС(Я) от 28.07.2016 N 261
«О внесении изменений в Положение по определению правообладателей и эксплуатирующих организаций вновь введенных объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, построенных за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), утвержденное постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2014 г. N 380»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2016, «Якутские ведомости», N 28, 02.08.2016)
Предусмотрена возможность принятия органом по управлению государственным имуществом решения о принятии завершенных строительством объектов в государственную собственность республики не только с закреплением их на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за правообладателями, но и без такого закрепления. В течение 3 дней с момента принятия решения объект передается органом по управлению госимуществом правообладателю либо застройщиком органу по управлению государственным имуществом по акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов.
Такой же порядок передачи в 10-дневный срок объекта застройщиком (по акту о приеме-передаче нефинансовых активов) предусмотрен для объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Постановление Правительства РС(Я) от 28.07.2016 N 260
«Об утверждении Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2016,
«Якутские ведомости», N 28, 02.08.2016)
В целях недопущения использования особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории республики, для других целей утвержден Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территориях Мегино-Кангаласского, Усть-Алданского, Амгинского, Олекминского, Хангаласского, Нюрбинского улусов и города Якутска.
Постановление Правительства РС(Я) от 26.12.2008 N 579 «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий» признано утратившим силу.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 13.07.2016 N 185п
«Об утверждении Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в общеобразовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу начального, основного и среднего общего образования»
(«Эхо столицы», N 50, 15.07.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Определены предмет регулирования, круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставления муниципальной услуги. Утверждены стандарт предоставления муниципальной услуги и ее результат. Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения в электронной форме, а также особенности выполнения в офисах ГАУ МФЦ г. Якутска. Определена общая структура последовательности административных действий при исполнении муниципальной услуги по зачислению детей в общеобразовательные учреждения г. Якутска: прием заявлений и зачисление в 1 класс (в осенний срок приемной кампании в 1 класс и в основной срок комплектования первых классов — 1 февраля); прием заявлений и зачисление детей во 2 — 11 классы. Установлены формы контроля за исполнением Административного регламента; предусмотрено досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Утверждены необходимые формы документов.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Постановление Правительства РС(Я) от 28.07.2016 N 271
«Об утверждении Положения о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) государственными гражданскими служащими категории «руководители», назначение на должность и освобождение от которой производится решением Правительства Республики Саха (Якутия), о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации уведомлений и организации проверки этих сведений и Типового положения о порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Республики Саха (Якутия) к совершению коррупционных правонарушений, регистрации уведомлений и организации проверки этих сведений»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.08.2016)
Положением регулируются правоотношения, возникающие в связи с уведомлением гражданскими служащими указанной категории о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений. Определен срок уведомления Председателя Правительства — не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения к ним. Невыполнение указанной должностной (служебной) обязанности — уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения в указанных целях — влечет увольнение с гражданской службы либо привлечение к иным видам ответственности. Уведомление Председателя Правительства осуществляется письменно через Управление при Главе РС(Я) по профилактике коррупционных и иных правонарушений по установленной форме с приложением материалов, подтверждающих указанные обстоятельства. Уведомление подлежит обязательной регистрации в журнале с выдачей талона-уведомления. Конфиденциальность полученных сведений обеспечивается Управлением. Для проверки сведений создается комиссия. Проверка проводится в течение 5 дней с оформлением письменного заключения, содержащего рекомендуемые меры. Установлены варианты решений, принимаемых председателем Правительства.
Исключительные права на представленные обзоры принадлежат ООО «КонсультантПлюс-Якутия».
Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной правовой информации и получить консультации по работе с информационными банками КонсультантПлюс можно в региональном информационном центре сети КонсультантПлюс ООО «КонсультантПлюс-Якутия» по адресу: 677027, г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 50, тел. 8-800-250-99-00; 8(4112)32-11-89, 35-28-72, 35-28-94; е-mail: kgk@sakhanet.ru