Специалисты ООО «КонсультантПлюс-Якутия» подготовили обзоры об изменениях в законодательстве республики, они содержат аннотации к наиболее интересным документам, введенным в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия). В информационном банке сохраняются обзоры документов, введенные в него за последние двенадцать недель. Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной вам правовой информации и получить консультации по работе с информационными банками КонсультантПлюс можно в сервисном центре Сети КонсультантПлюс.
Обзор документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия) с 7 по 11 ноября 2016 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон Республики Саха (Якутия) от 26.10.2016 1742-З N 1041-V
«О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.11.2016)
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Установлен порядок осуществления стратегического планирования в Республике Саха (Якутия). Определены участники стратегического планирования и урегулированы отношения, возникающие между ними в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития республики, отраслей экономики, сфер государственного и муниципального управления, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования. Перечислены документы стратегического планирования, разрабатываемые на уровне республики и на уровне муниципального образования; определены основы их разработки, корректировки, принятия и реализации.
Закон Республики Саха (Якутия) от 26.10.2016 1736-З N 1029-V
«О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.11.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Признаны утратившими силу:
Закон РС(Я) от 11.06.2003 28-З N 57-III «О сельскохозяйственных палах» и законы от 18.02.2010 806-З N 503-IV и от 29.03.2012 1049-З N 975-IV, вносившие в него изменения;
статья 6.10 Кодекса РС(Я) об административных правонарушениях; Закон РС(Я) от 30.04.2014 1297-З N 151-V и пункт 11 статьи 1 Закона РС(Я) от 18.12.2015 1561-З N 679-V, вносившие изменения в эту статью.
Закон Республики Саха (Якутия) от 25.10.2016 1711-З N 977-V
«О внесении изменений в Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.11.2016, «Ил Тумэн», N 44, 11.11.2016)
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Статьи «Неисполнение обязанностей по установке и содержанию информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)», «Нарушение порядка обеспечения доступа граждан к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)» признаны утратившими силу. Исключены ссылки на них из статей Кодекса, устанавливающих юрисдикцию административных комиссий и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Закон Республики Саха (Якутия) от 25.10.2016 1710-З N 975-V
«О внесении изменения в статью 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.11.2016, «Ил Тумэн», N 44, 11.11.2016)
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Статья «Нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия)» изложена в новой редакции, в которой:
изменено ее наименование: «Нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия)»;
верхний предел предусмотренного штрафа для граждан снижен с 5000 до 3000 руб.; для должностных лиц — с 50 000 до 30 000 руб.; для юридических лиц — с 1 000 000 до 500 000 руб.;
введена новая часть, предусматривающая наказание за повторное совершение указанного административного правонарушения, которая предусматривает верхние пределы штрафов в размерах, установленных в старой редакции (5 000, 50 000 и 1 000 000 руб. соответственно).
Закон Республики Саха (Якутия) от 25.10.2016 1709-З N 973-V
«О внесении изменений в статьи 13.1 и 22 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.11.2016, «Ил Тумэн», N 44, 11.11.2016)
Вступает в силу с 01.01.2017.
Увеличен предельный возраст пребывания на гражданской службе — 65 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории «помощники (советники)», учреждаемую для содействия лицу, замещающему государственную должность, срок гражданской службы с согласия данного гражданского служащего может быть продлен по решению представителя нанимателя до окончания срока полномочий указанного лица.
Право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы наступает не при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет, а при наличии стажа государственной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Закон Республики Саха (Якутия) от 26.10.2016 1731-З N 1019-V
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.11.2016)
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Расширен перечень основных задач и прав Комиссии. В числе прочего, Комиссия вправе: осуществлять контроль за выполнением своих решений; принимать по согласованию с Правительством РС(Я) участие в подготовке разрабатываемых им проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в области социально-трудовых отношений, а по согласованию с постоянными комитетами Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) — в предварительном рассмотрении ими законопроектов и подготовке их к рассмотрению; рассматривать проекты законов и иных нормативных правовых актов республики, других актов органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и принимать решения по итогам их рассмотрения. Координаторы сторон, представляющие республиканские профессиональные союзы и их объединения, республиканские объединения работодателей, вправе присутствовать на заседаниях Правительства РС(Я) при рассмотрении вопросов социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.
Порядок принятия решения Комиссии изложен в новой редакции. Исключено положение, касающееся замены члена Комиссии лицом его заменяющим.
Закон Республики Саха (Якутия) от 25.10.2016 1714-З N 983-V
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О Реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Республике Саха (Якутия) и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.11.2016, «Ил Тумэн», N 44, 11.11.2016)
Вступил в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Должности муниципальной службы в улусном (районном), окружном совете, Якутской городской Думе дополнены: главной должностью — руководитель аппарата и ведущей должностью — заместитель руководителя аппарата. Уточнены отдельные положения, касающиеся соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Закон Республики Саха (Якутия) от 26.10.2016 1734-З N 1025-V
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Республике Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.11.2016)
Вступает в силу с 01.01.2017.
Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Лицам, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом, а также на иные выплаты и доплаты (иные пенсии, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное материальное обеспечение), назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом или одна из иных указанных выплат по их выбору.
Изменениями затронуты условия установления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности: достижение определенного возраста заменено назначением страховой пенсии по старости (инвалидности), требования к стажу повышены с 1 года до 4 лет. Условия установления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, изложены в новой редакции: назначение страховой пенсии по старости (инвалидности); стаж муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях»; увольнение с муниципальной службы по одному из оснований, предусмотренных п.п. 2 — 9 ст. 77 ТК РФ, п.п. 1 — 3 ст. 81 ТК РФ, п.п. 2, 3, 5, 7 ст. 83 ТК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 16 Закона РС(Я) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)», при этом установлена дифференциация в назначении пенсии в зависимости от перечисленных оснований увольнения. Лица, уволенные с муниципальной службы по другим основаниям, права на назначение пенсии за выслугу лет не имеют.
Изменены условия досрочного установления пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы и порядок определения размера пенсии за выслугу лет. Закон дополнен приложением «Поэтапное увеличение процента денежного содержания муниципального служащего в зависимости от стажа муниципальной службы для определения размера пенсии за выслугу лет».
Закон Республики Саха (Якутия) от 26.10.2016 1730-З N 1017-V
«О внесении изменения в статью 25 Закона Республики Саха (Якутия) «О социальном обслуживании граждан в Республике Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.11.2016)
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Статья, регулирующая бесплатное предоставление социальных услуг, дополнена новой частью, устанавливающей перечень лиц, которым бесплатно предоставляются социальные услуги в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания: инвалиды при получении социальных услуг в связи с реализацией индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида; лицо, сопровождающее инвалида I группы при получении социальных услуг в связи с реализацией индивидуальной программы его реабилитации или абилитации; лицо, сопровождающее ребенка-инвалида при получении социальных услуг в связи с реализацией индивидуальной программы его реабилитации или абилитации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РС(Я) от 29.10.2016 N 400
«Об утверждении Порядка определения объемов и предоставления в 2016 году субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, действующими в сфере социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, на финансовое обеспечение части затрат, связанных с созданием сельскохозяйственной реабилитационной коммуны»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.11.2016, «Якутские ведомости», N 43, 08.11.2016)
Субсидии предоставляются на основании соглашения; установлены положения, которые должна содержать форма соглашения. Даны определения основных понятий, используемых в документе; определены цель предоставления субсидии (финансовое обеспечение части затрат, связанных с созданием сельскохозяйственной реабилитационной коммуны, в которой осуществляется социальная реабилитация и ресоциализации наркопотребителей), критерии отбора получателей, условия предоставления субсидий, перечень документов, представляемых заявителями. Показателем результативности предоставления субсидии является число лиц, потребляющих наркотические средства и психоактивные вещества в немедицинских целях, включенных в сельскохозяйственную реабилитационную коммуну.
Установлены порядок отбора получателей субсидий Межведомственной комиссией Минсельхоза, порядок возврата остатка субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, а также возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Предусмотрено проведение проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Минсельхозом путем сравнения фактически достигнутых показателей и значений, установленных в соглашении. Утверждена форма отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии.
Постановление Правительства РС(Я) от 24.11.2014 N 421 «О грантовой поддержке индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, оказывающих помощь в трудоустройстве лиц, прошедших реабилитацию избавления зависимости от различных видов психоактивных веществ» признано утратившим силу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Закон Республики Саха (Якутия) от 26.10.2016 1743-З N 1043-V
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.11.2016)
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, за исключением абзацев двадцать восьмого — тридцать первого пункта 9 статьи 1 настоящего Закона, вступающих в силу с 01.01.2018.
Перечень основных понятий, используемых в Законе, дополнен новыми: «тяжеловесное транспортное средство», «крупногабаритное транспортное средство», «неделимый груз», «сохранность автомобильной дороги», «обеспечение сохранности автомобильной дороги», «государственный надзор», «муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог». К полномочиям органов государственной власти Республики Саха (Якутия) отнесено установление порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Определение уполномоченного органа, осуществляющего региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, осуществляет Глава Республики Саха (Якутия).
Закреплены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; особенности строительства, реконструкции и использования платных автомобильных дорог и автомобильных дорог, содержащих платные участки, на основании концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве.
Кроме того, внесены изменения в положения, касающиеся пересечения автомобильных дорог с железнодорожными путями; особенностей движения по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, и движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения; обязанностей пользователей автомобильными дорогами и иных лиц, осуществляющих использование автомобильных дорог.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 01.11.2016 N 306п
«О внесении изменения в Положение о заключении договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «город Якутск», утвержденное постановлением Окружной администрации города Якутска от 25 декабря 2015 года N 332п «Об утверждении Положения о заключении договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «город Якутск»
(«Эхо столицы», N 82, 03.11.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Теперь состав Комиссии по проведению аукциона утверждается локальным актом Уполномоченного органа. Срок, в течение которого возможно оформление договора для долгосрочного размещения нестационарных объектов без проведения аукциона при переходе на новый порядок взаимоотношений между предпринимателями и Окружной администрацией города Якутска в случае расторжения договора аренды на земельный участок, продлен до 31 декабря 2016 года. Для участия в аукционе по предоставлению мест под размещение нестационарных торговых объектов не требуется представлять копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Закон Республики Саха (Якутия) от 26.10.2016 1744-З N 1045-V
«Об общественном экологическом контроле в Республике Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.11.2016)
Вступает в силу с 01.01.2017.
Урегулированы правовые основы организации и осуществления общественного экологического контроля в Республике Саха (Якутия). Установлено, что общественный экологический контроль осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, а также гражданами в целях реализации каждого на благоприятную среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Определены основные принципы общественного экологического контроля; субъекты общественного экологического контроля; правовой статус, права и обязанности общественных инспекторов по охране окружающей среды, координация их деятельности; основные формы результатов общественного экологического контроля; требования к запросам информации, оформляемым субъектами общественного экологического контроля в органы государственной власти и местного самоуправления, организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия.
Постановление Правительства РС(Я) от 29.10.2016 N 396
«Об утверждении Типового положения об охраняемых ландшафтах Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.11.2016, «Якутские ведомости», N 43, 08.11.2016)
Согласно Типовому положению под охраняемыми ландшафтами следует понимать участки земли и водных объектов с целью сохранения природных ландшафтов (долин рек, аласов, озер, лесных массивов, гор), считающихся коренными народами священными, при обеспечении возможности их использования в туристических и рекреационных целях в ходе осуществления хозяйственной деятельности на этих территориях. Объявление объектов охраняемыми ландшафтами производится без изъятия земель, водных и других природных ресурсов.
Типовое положение определяет цели объявления участков земли и водных объектов охраняемыми ландшафтами, общие положения о создании охраняемых ландшафтов, порядок управления и контроля в области пользования охраняемыми ландшафтами, условия особого режима пользования и охраны охраняемых ландшафтов, ответственность за нарушение режима охраняемых ландшафтов.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Закон Республики Саха (Якутия) от 26.10.2016 1740-З N 1037-V
«О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.11.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Закон дополнен понятием «детско-юношеский спорт» — часть спорта, направленная на спортивную подготовку несовершеннолетних граждан в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, а также на участие таких граждан в спортивных соревнованиях, в которых спортсмены, не достигшие возраста восемнадцати лет или иного возраста, указанного в этих целях в федеральных стандартах спортивной подготовки, являются основными участниками. Статья «Физическая культура и спорт в системе образования» дополнена новой частью, устанавливающей право образовательных организаций высшего образования, которые осуществляют деятельность в области физической культуры и спорта, учредителем которых является федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, осуществлять научно-методическое обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации в порядке, установленном в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Кроме того, образовательные организации высшего образования, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, включены в состав физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих спортивную подготовку в Российской Федерации.
Закон Республики Саха (Якутия) от 26.10.2016 1733-З N 1023-V
«О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Саха (Якутия) «О наркологической помощи в Республике Саха (Якутия) и гарантиях прав граждан при ее оказании» и статью 17 Закона Республики Саха (Якутия) «О защите населения Республики Саха (Якутия) от туберкулезной инфекции и оказании противотуберкулезной помощи»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.11.2016)
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Расходы по финансовому обеспечению мероприятий по оказанию медико-социальной помощи гражданам, страдающим наркологическим заболеванием, включая помощь, оказываемую медицинскими организациями, подведомственными государственным академиям наук, в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», предусматриваются в государственном бюджете Республики Саха (Якутия).
Лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больные туберкулезом в медицинских организациях, подведомственных государственным академиям наук, лекарственными препаратами для медицинского применения для лечения туберкулеза в амбулаторных условиях бесплатно не обеспечиваются.
Закон Республики Саха (Якутия) от 26.10.2016 1732-З N 1021-V
«О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Саха (Якутия) «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия)» и статьи 5 и 16 Закона Республики Саха (Якутия) «Об основных направлениях профилактики наркомании и токсикомании на территории Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.11.2016)
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ исключены из системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Словосочетание «медицинские учреждения» заменено словосочетанием «медицинские организации»; Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия) исключено из числа учреждений и организаций, которые должны незамедлительно информироваться образовательными организациями в случае выявления ими фактов потребления наркотических, токсических, психотропных и иных средств и веществ и их аналогов несовершеннолетними.
Исключительные права на представленные обзоры принадлежат ООО «КонсультантПлюс-Якутия».
Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной вам правовой информации и получить консультации по работе с информационными банками КонсультантПлюс можно в региональном информационном центре сети КонсультантПлюс ООО «КонсультантПлюс-Якутия» по адресу: 677027, г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 50, тел. 8-800-250-99-00; 8(4112)32-11-89, 35-28-72, 35-28-94; е-mail: kgk@sakhanet.ru