Специалисты ООО «КонсультантПлюс-Якутия» подготовили обзоры об изменениях в законодательстве республики, они содержат аннотации к наиболее интересным документам, введенным в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия).
Обзор документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия) с 24 по 28 октября 2016 года.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указ Главы РС(Я) от 24.10.2016 N 1443
«О внесении изменений в государственную программу «Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Республике Саха (Якутия) на 2012 — 2019 годы», утвержденную Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 965″
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.10.2016)
Изменения касаются двух направлений: финансирования и исполнителей программы.
Ответственным исполнителем-координатором программы вместо Госкомюстиции определено Министерство по развитию институтов гражданского общества. Также по всему тексту программы и ее подпрограмм изменен перечень соисполнителей программы посредством исключения упраздненных министерств и ведомств и актуализации их наименований. Изменено финансирование программы: в 2016 году уменьшено с 56 550,0 до 53 722,0 тыс. руб.; а на 2019 год предусмотрено увеличение с 51 040,0 до 55 100,0 тыс. руб. Указанные изменения нашли отражение в подпрограммах и отдельных приложениях, изложенных в новой редакции.
Указ Главы РС(Я) от 04.10.2016 N 1424
«О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 980 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 — 2019 годы»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 11.10.2016, «Якутские ведомости», N 39, 11.10.2016, «Якутские ведомости», N 40, 18.10.2016, «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.», N 35, 11.10.2016, «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.», N 36, 18.10.2016)
Уменьшены объемы финансирования программы по базовому варианту и увеличены по интенсивному варианту. Сокращение объемов финансирования предусмотрено по средствам госбюджета республики и местных бюджетов, увеличение по интенсивному варианту — по всем источникам финансирования.
В рамках подпрограммы «Создание благоприятной административной среды» в части мероприятий по содействию развитию молодежного предпринимательства предусмотрено развитие предпринимательских навыков и компетенций у детей и подростков в школах, а также участие в конкурсах молодежных бизнес-проектов и бизнес-кейсов; по направлению «Образование и развитие предпринимательских компетенций у молодежи» запланировано массовое обучение, проведение семинаров и мастер-классов.
Также определены цели и условия предоставления субсидии местным бюджетам из госбюджета республики на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с созданием бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия), строящихся без привлечения федеральных средств, критерии отбора муниципальных образований и принцип распределения субсидии.
Приказ Управления госалкогольконтроля РС(Я) от 23.08.2016 N П/ОД-712
«Об утверждении Административного регламента Управления госалкогольконтроля Республики Саха (Якутия) «Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции»
Зарегистрирован в Министерстве по развитию институтов гражданского общества РС(Я) 06.09.2016 N RU140442016200.
(«Ил Тумэн», N 37, 23.09.2016 (опубликован без реквизитов), «Ил Тумэн», N 38, 30.09.2016 (опубликован без приложения))
Установлены права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля; права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
В результате исполнения указанной государственной функции могут быть приняты следующие документы: акт проверки, предписание об устранении выявленных нарушений, решение о приостановлении действия лицензии, решение о возобновлении действия лицензии, решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии, протокол об административном правонарушении.
Установлены требования к порядку исполнения государственной функции (информирование, срок исполнения); состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме (организация и проведение плановой и внеплановой выездной проверки; принятие решения о приостановлении действия лицензии, о направлении заявления об аннулировании лицензии, возобновлении действия лицензии; осуществление межведомственного информационного взаимодействия при проведении проверок); порядок и формы контроля за исполнением государственной функции; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц (государственных гражданских служащих).
Утверждены форма предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и две блок-схемы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Указ Главы РС(Я) от 26.10.2016 N 1451
«О внесении изменений в Перечень стратегических государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия) и стратегических акционерных обществ с долей Республики Саха (Якутия), утвержденный Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 июля 2015 г. N 613 «О Перечне стратегических государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия) и стратегических акционерных обществ с долей Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.10.2016)
Принято решение об исключении ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания» и ГУП «Сахамедпром» из Перечня стратегических государственных унитарных предприятий и их приватизации путем преобразования в акционерные общества с последующим включением в Перечень стратегических акционерных обществ с долей Республики Саха (Якутия).
Постановление Правительства РС(Я) от 20.10.2016 N 377
«О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на 2016 год, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2015 г. N 356»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.10.2016)
Перечень иного имущества, подлежащего приватизации в 2016 году, дополнен объектами Республиканского Медиацентра.
ЖИЛИЩЕ
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 18.10.2016 N 298п
«О внесении изменений в Положение о порядке сноса жилых (многоквартирных) домов и нежилых зданий, строений, сооружений на территории городского округа «город Якутск», утвержденное постановлением Окружной администрации города Якутска от 30 августа 2013 года N 203п»
(«Эхо столицы», N 78, 21.10.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Уточнены полномочия Уполномоченной организации в сфере жилищных взаимоотношений, Уполномоченного органа по управлению муниципальным имуществом в части, касающейся порядка сноса жилых домов, подлежащих сносу в связи с признанием их аварийными либо в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд. Теперь договоренность сторон о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения закрепляется соглашением о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение (ранее в форме договора мены). Определены критерии, учитываемые при определении очередности сноса многоквартирных аварийных домов и расселения жителей. Установлен 5-летний срок оплаты собственниками изымаемых жилых помещений величины разницы между стоимостью предоставляемых жилых помещений и размером возмещения за изымаемые жилые помещения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 12.09.2016 N 233п
«О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 11 ноября 2014 года N 308п «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие кадрового потенциала. Улучшение условий и охраны труда в городском округе «город Якутск» на 2015 — 2017 годы»
(«Эхо столицы», N 67, 13.09.2016)
Вступил в силу с 13.09.2016.
Действие программы продлено до 2019 года. В качестве основания для разработки программы указано распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 25.08.2016 1439р «О внесении изменения в распоряжение Окружной администрации города Якутска от 6 августа 2014 года N 1245 «Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа «город Якутска». Введен новый подраздел «Нормативно-правовое обеспечение». Увеличено финансирование программы на 2017 год и составит 34 548,0 тыс. руб. (было 34 248,1 тыс. руб.); предусмотрено финансирование на 2018 год — 34 899,0 тыс. руб., на 2019 год — 34 899,0 тыс. руб. Из паспорта программы исключены целевые показатели и показатели результативности.
В новой редакции, с учетом продления срока реализации программы, изложены система программных мероприятий и сведения о показателях (индикаторах) программы.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Указ Главы РС(Я) от 24.10.2016 N 1442
«О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2010 г. N 311 «О единовременном пособии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.10.2016)
Обязанность по осуществлению выплаты единовременного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, снята с Министерства образования и передана Министерству труда и социального развития.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 26.09.2016 N 276п
«О внесении изменения в постановление Окружной администрации города Якутска от 1 октября 2012 года N 188п «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2013 — 2017 годы»
(«Эхо столицы», N 72, 30.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Срок действия программы продлен до 2019 года. Предусмотрены размеры финансирования программы на 2018 — 2019 годы, увеличено финансирование программы на 2016 год. Общий объем финансирования Программы за весь период реализации составляет 752 708,1 тыс. рублей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РС(Я) от 25.10.2016 N 380
«Об учреждении грантов Молодежного образовательного форума»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.10.2016)
Учреждены 19 грантов по 6 направлениям: «Я — ИНЖЕНЕР», «Мир кино», «ПРО Якутии — школа молодого лидера», «Ты — предприниматель», «Рабочая молодежь», «Студенческое самоуправление». Гранты предоставляются в форме субсидий физическим лицам. Определены критерии для участия в конкурсе. Максимальный размер гранта на реализацию одного социально значимого проекта не превышает 200 тыс. рублей.
Определены порядок проведения конкурса и условия предоставления гранта (перечень необходимых документов; условия участия в конкурсе). Из руководителей направлений Форума, ответственного секретаря и руководителя Дирекции Форума формируется Единая комиссия; определены ее задачи: на I этапе проводит отбор заявок на конкурс; на II этапе оценивает защиту проектов (в т.ч. заочно), определяет победителей по направлениям Форума на основании установленных критериев и порядка оценки проектов по балльной системе. Определены порядок предоставления и расходования грантов, показатели и оценка эффективности предоставления гранта; предусмотрен контроль за целевым использованием гранта и порядок возврата гранта.
Утверждена форма заявки на участие в конкурсе Молодежного образовательного форума с описанием проекта.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 28.09.2016 N 278п
«О внесении изменения в постановление Окружной администрации города Якутска от 1 июня 2015 года N 147п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на поддержку социального предпринимательства»
(«Эхо столицы», N 72, 30.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Перечень социально значимых видов деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства заменен ссылкой на постановление Правительства РС(Я) от 26.12.2008 N 599 «Об определении социально значимых видов деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства».
Основание для отказа в предоставлении субсидии, которым являлось принятие решения об оказании аналогичной финансовой поддержки, за счет которой субсидируются одни и те же затраты, уточнено — оно действует в том случае, если сроки оказания такой поддержки не истекли; также добавлены новые основания: не представлены документы или представлены недостоверные сведения и документы; не выполнены условия оказания поддержки; с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в т.ч. не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
К оценкам критерия отбора заявок «вид деятельности» добавлены «иные виды деятельности», оценивающиеся в 3 балла. Из критериев социальной значимости реализации проекта исключено предоставление социально значимых услуг весом 5 баллов.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 21.09.2016 N 266п
«О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 19 октября 2015 года N 273п «Об утверждении Ведомственной целевой программы городского округа «город Якутск» «Повышение эффективности бюджетных расходов на 2015 — 2017 годы»
(«Эхо столицы», N 71, 27.09.2016, «Эхо столицы», N 72, 30.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Действие программы продлено до 2019 года, сама программа изложена в новой редакции, в которой исключены ссылки на утратившие силу нормативные документы; в качестве нового основания для разработки программы указано постановление Правительства РФ от 18.05.2016 N 445 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами»; предусмотрен объем бюджетных ассигнований на реализацию программы в 2017 — 2019 г.г. в сумме 29 245,93 тыс. руб. (в 2017 году — 9 299,113 тыс. руб., в 2018 году — 9 782,67 тыс. руб. и в 2019 году — 10 164,18 тыс. руб.); в цели 1 «Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа «город Якутск» изменено наименование задачи 1.2 с «Совершенствование долговой политики» на «Оптимизация расходов бюджета».
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Нерюнгринской районной администрации РС(Я) от 03.10.2016 N 1214
«Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса в Нерюнгринском районе на 2017 — 2021 годы»
(«Бюллетень органов местного самоуправления Нерюнгринского района», N 40, 06.10.2016 (постановление, программа, приложение N 1 (начало), N 2, N 3))
Вступил в силу с момента опубликования.
Утверждена муниципальная программа с подпрограммами: N 1 «Управление программой», N 2 «Развитие животноводства», N 3 «Развитие табунного коневодства», N 4 «Развитие традиционных отраслей Севера». Предусмотрены средства местного бюджета на реализацию программы с разбивкой по годам.
Определены целевые индикаторы программы, в числе которых увеличение поголовья крупнорогатого скота, дойного стада коров, поголовья свиней, лошадей; увеличение производства молока, свинины, жеребятины; увеличение объема реализации продукции местных товаропроизводителей; сохранение маточного поголовья серебристо-черной лисы, поголовья оленей; увеличение численности работников, занятых в агропромышленном комплексе района; сохранение численности работников народов Севера — эвенков, занятых в отраслях сельского хозяйства.
Предусмотрен контроль за исполнением программы, осуществляемый контрольно-счетной палатой МО «Нерюнгринский район», Управлением экономического развития и муниципального заказа Нерюнгринской районной администрации и МКУ «Управление сельского хозяйства Нерюнгринского района».
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Приказ Минприроды РС(Я) от 12.10.2016 N 01-05/1-591
«О внесении изменений в Перечень должностных лиц (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды) Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) и природоохранных учреждений, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор на территории Республики Саха (Якутия), за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, утвержденный приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2016 г. N 01-05/1-421»
Зарегистрирован в Министерстве по развитию институтов гражданского общества РС(Я) 13.10.2016 N RU140182016243.
(«Якутские ведомости», N 40, 18.10.2016)
Перечень должностных лиц (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды) Министерства охраны природы РС(Я) и природоохранных учреждений, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор на территории Республики Саха (Якутия), за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, дополнен руководителями территориальных подразделений Министерства.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 08.09.2016 N 231п
«О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 28 сентября 2012 года N 175п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие информационного общества на территории городского округа «город Якутск» на 2013 — 2017 годы»
(«Эхо столицы», N 66, 09.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Срок реализации программы продлен до 2019 года. Установлены объемы финансирования программы на 2018, 2019 годы за счет средств республиканского бюджета и бюджета городского округа «город Якутск». Расширен перечень социально-экономических последствий реализации программы, среди ожидаемых конечных результатов дополнительно предусмотрено развитие инфокоммуникационной инфраструктуры структурных подразделений Окружной администрации города Якутска; повышение качества предоставления муниципальных услуг; автоматизация деятельности Окружной администрации и ее структурных подразделений; обеспечение информационной безопасности Окружной администрации города Якутска и ее структурных подразделений. Установлено, что соисполнителями программы являются все структурные подразделения Окружной администрации города Якутска. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы более не размещается на официальном сайте Окружной администрации города Якутска.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 07.09.2016 N 229п
«О проведении пилотного эксперимента в 2016 — 2017 годах по персонифицированному финансированию дополнительного образования детей на территории городского округа «город Якутск»
(«Эхо столицы», N 66, 09.09.2016)
Утверждено Положение о проведении пилотного эксперимента по персонифицированному финансированию дополнительного образования детей на территории городского округа «город Якутск», согласно которому детям в возрасте от 5 до 18 лет на основании заявления родителей (законных представителей) предоставляется сертификат дополнительного образования, устанавливающий право на оплату услуг дополнительного образования. В рамках реализации пилотного эксперимента реализуются общеобразовательные программы по дополнительному образованию технической, естественно-научной, художественной, социально-педагогической, туристско-краеведческой направленности организациями, осуществляющими образовательную деятельность (образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, индивидуальные предприниматели, реализующие дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы). Определены правила признания ребенка участником эксперимента, порядок финансового обеспечения сертификата и включения образовательных программ в пилотный эксперимент.
Установлены формы сертификата дополнительного образования, соглашения о предоставлении субсидии для реализации пилотного эксперимента, отчета о реализации сертификата дополнительного образования.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 07.09.2016 N 228п
«О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 1 октября 2012 года N 196п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие образования городского округа «город Якутск» на 2013 — 2017 годы»
(«Эхо столицы», N 67, 13.09.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Срок реализации программы продлен до 2019 года. Объем финансирования увеличен с 30 667 523,7 до 52 596 978, 10 тыс. руб. за счет увеличения финансирования, предусмотренного на 2017 год, с 5 632 133,0 до 9 403 920,9 тыс. руб. и включения финансирования на 2018 — 2019 годы. Эти изменения нашли отражение во всех разделах и подпрограммах. Паспорта подпрограмм «Воспитание и дополнительное образование», «Отдых и оздоровление детей» и «Условия воспитания и обучения» дополнены основной целью «Создание и обеспечение условий для качественного образования, развития и успешной социализации обучающихся и воспитанников». Кроме того, в подпрограмме «Воспитание и дополнительное образование» из перечня мероприятий, реализуемых для решения задачи совершенствования системы воспитания и развития инфраструктуры творческого развития детей, исключено создание и развитие школьных технопарков в городском округе «город Якутск»; в подпрограмме «Отдых и оздоровление детей» из перечня мероприятий, реализуемых для решения задачи обеспечения занятости и создания условий для сохранения и укрепления здоровья детей в каникулярное время, исключена организация выезда и летнего отдыха детей в Крыму.
Отдельные приложения изложены в новой редакции.
Постановление Нерюнгринской районной администрации РС(Я) от 03.10.2016 N 1216
«О внесении изменений в постановление Нерюнгринской районной администрации от 22.11.2013 N 2389 «Об утверждении Порядка обеспечения питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений Нерюнгринского района, подведомственных Управлению образования Нерюнгринской районной администрации, за счет средств местного бюджета муниципального образования «Нерюнгринский район»
(«Бюллетень органов местного самоуправления Нерюнгринского района», N 40, 06.10.2016)
Вступил в силу с момента опубликования.
Наименование документа изложено в новой редакции: «Об утверждении Порядка предоставления компенсационных выплат на питание отдельным категориям учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений Нерюнгринского района за счет средств местного бюджета муниципального образования «Нерюнгринский район».
Перечень категорий обучающихся, на которые распространяется данный Порядок, стал закрытым, из него исключена позиция «иные категории лиц из числа обучающихся, перечень которых определяется Правительством РС(Я)». Компенсационные выплаты учащимся устанавливаются в виде уменьшения платы за горячее питание ребенка в школьной столовой (софинансирование питания родителями (законными представителями)). Замена горячего питания на денежные компенсации и сухие пайки не производится. Размер компенсационной выплаты устанавливается нормативным правовым актом Нерюнгринской районной администрации. Компенсационная выплата учащимся назначается ежегодно, а документы, дающие право на получение компенсационной выплаты, предоставляются два раза в учебном году — до 15 сентября и до 15 января. Определены случаи, когда предоставление компенсационной выплаты прекращается.
Исключительные права на представленные обзоры принадлежат ООО «КонсультантПлюс-Якутия».
Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной правовой информации и получить консультации по работе с информационными банками КонсультантПлюс можно в региональном информационном центре сети КонсультантПлюс ООО «КонсультантПлюс-Якутия» по адресу: 677027, г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 50, тел. 8-800-250-99-00; 8(4112)32-11-89, 35-28-72, 35-28-94; е-mail: kgk@sakhanet.ru