Редакторам улусных газет Якутии разъяснили положения о законопроекте о «дальневосточном гектаре»

Председатель постоянного комитета парламента республики рассказал об истории продвижения законопроекта и подчеркнул, что руководство Якутии работает с документом буквально с момента обнародования о его инициировании. Так, первые предложения к проекту закона были направлены ещё в январе 2015 года. Согласно постановлению Ил Тумэна «Об организации работы над проектом федерального закона «Об особенностях предоставления земельных участков в Дальневосточном федеральном округе», принятом на пленарном заседании парламента Якутии, распоряжением Правительства республики была создана межведомственная рабочая группа. Активная фаза работы над законопроектом прошла в июне-августе. К опубликованному, но ещё официально не внесённому проекту федерального закона регионы направили свои предложения, в том числе и Якутия. Владимир Прокопьев подчеркнул, что в окончательно сформированном и внесённом Правительством РФ законопроекте о «дальневосточном гектаре» часть предложений парламента и Правительства республики уже была учтена.

17-18 декабря 2015 года на двадцатом (очередном) пленарном заседании парламента республики народные депутаты республики приняли два постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) по проекту федерального закона № 930602-6 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В первом постановлении, принятом 17 декабря, содержит Отзыв парламента Якутии к концепции законопроекта. Отзыв указывает на ряд недостатков и замечаний к законопроекту о «дальневосточном гектаре», а в поправках, принятых 18 декабря 2015 года, содержатся конкретные предложения по устранению данных замечаний к проекту федерального закона.

Далее Владимир Прокопьев ознакомил редакторов улусных газет с основными поправками и предложениями республики к актуальному проекту закона. Прежде всего, отметил, что учтена поправка парламента Якутии о поэтапной реализации закона. Инициаторы согласились с доводами Якутии – закон не будет реализовываться в ускоренном режиме, и «пилотный запуск» произойдёт в девяти муниципальных образованиях на Дальнем Востоке, в каких – главы дальневосточных регионов решили сами. К примеру, у нас, в Якутии, реализация закона начнётся с Намского улуса, при условии принятия документа – с 1 мая 2016 года. В этот период будет апробирован механизм действия закона. С осени планируется постепенное вступление в силу закона для всех жителей Дальнего Востока, позднее – для всех россиян.

Также Владимир Прокопьев рассказал о предложении введения «ценза осёдлости», который необходимо было прописать в проекте закона, который позиционировался как эффективный механизм для привлечения населения на дальневосточные территории и предотвращения оттока населения. Напомним, Якутия предложила, чтобы через пять лет земельный участок оформлялся в собственность безвозмездно только тем гражданам, которые переехали на постоянное место жительство на территорию Дальневосточного федерального округа. Предложено в первую очередь бесплатные земельные участки предоставлять коренному населению. Для осуществления проверки целевого использования земельного участка предлагается определить, чтобы земельный участок предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, осуществления крестьянского хозяйства и фермерской деятельности, сельскохозяйственного производства, а также для осуществления иных видов деятельности, определённых законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, внесены поправки, регулирующие запрет на выделение земельных участков, расположенных в границах учтённых запасов полезных ископаемых, участков с наличием отрицательного решения сходов или референдума при предоставлении земельных участков в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера; если участок расположен в границах территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера. Также предлагается отказывать в выделении участка, если он расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории и если земельный участок испрашивается в целях заготовки древесины.

Также Владимир Прокопьев сообщил, что Государственная Дума собирает поправки и предложения до 18 января 2016 года, рассмотрение проекта во втором чтении, предположительно, состоится в феврале наступившего года. В Государственном Собрании (Ил Тумэн) создана специальная рабочая группа под руководством В.М. Прокопьева, которая будет заниматься вопросами, связанными с рассмотрением в Госдуме данного законопроекта во втором чтении. Члены рабочей группы будут работать непосредственно в профильном Комитете Государственной Думы для отстаивания позиции Республики Саха (Якутия).

Редакторы газет задали ряд вопросов народному депутату республики. Редактор газеты «Олох суола» Вилюйского улусаВасилий Мандаров спросил, будут ли предоставляться земельные участки вблизи рек и озёр, на что парламентарий ответил, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах береговой полосы водного объекта, бесплатно предоставляться не будут.

Редактор газеты «Томпонский вестник» Людмила Винокурова уточнилась об особенностях предоставления земельных участков, в недрах которых, возможно, залегают полезные ископаемые. Владимир Прокопьев сказал, что Ил Тумэн внёс поправки, запрещающие предоставлять земельные участки, расположенные в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также, если земельный участок испрашивается в целях добычи полезных ископаемых. Отвечая на опасения редактора газеты «Дабаан» Кобяйского улуса Виктора Эверстова о предоставлении участков с лесными насаждениями, Владимир Прокопьев отметил, что соответствующая поправка к законопроекту уже направлена Ил Тумэном в Госдуму. Действительно, рассматриваемый законопроект не содержит норму, предусматривающую отказ в предоставлении земельного участка, если данный земельный участок покрыт лесными насаждениями, в итоге могут возникнуть ситуации с незаконной рубкой леса. Для предотвращения такой ситуации предложено расширить перечень отказов в предоставлении земельного участка, если участок испрашивается в целях заготовки древесины.

Владимир Прокопьев обратил внимание, что Ил Тумэн предлагает принять более поздний срок вступления закона в силу – с 1 января 2018 года, чтобы граждане успели оформить свои земельные участки для исключения накладки границ участков. За счёт государственного бюджета республики профинансировано оформление земель 141 родовой общины коренных малочисленных народов Севера. Вся кадастровая документация оформлена полностью. Проблема заключается в том, что руководители родовых общин не доходят до органов регистрации прав на земельные участки и не до конца оформляют свои участки. Также Владимир Михайлович отметил, что на сегодняшний день за счёт средств государственного бюджета республики на 100% выполнена требуемая кадастровая работа по земельным участкам, предоставленным крестьянским фермерским хозяйствам, сельхозорганизациям. Но опять же руководители сельскохозяйственных организаций не дошли до регистрационных органов и не получили свидетельства о регистрации, в связи с чем председатель Комитета Ил Тумэна призвал активизировать работу по данному направлению.

Также Владимир Прокопьев отметил, что до сих пор не до конца оформлены не только территории традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, но и охотничьи угодья, а также земли физических лиц. В основном, это земли сельхозназначения. Между тем, по данным министерства и имущественных и земельных отношений республики по состоянию на декабрь 2015 года, в Якутии под реализацию закона о «дальневосточном гектаре» может попасть 21% земель республики – это 65 млн. гектаров. Так, в 12 территориях традиционного природопользования проведены работы по постановке на государственный кадастровый учёт, по пяти работы проводятся. По 125 особо охраняемым природным территориям республиканского значения (64 млн. гектаров земель ООПТ) осталось поставить на учёт 19 ООПТ. Из 93 муниципальных ООПТ (около 24 млн. гектаров) необходимо оформить 66 территорий. Однако постановки участка на государственный кадастровый учёт недостаточно, нужно оформлять его далее и получить документы о правообладании, иначе через пять лет участки просто снимутся с учёта.

Республикой в Росреестр направляются сведения о границах муниципальных образований (поселений), о границах населённых пунктов, о земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, данные об особо охраняемых природных территориях местного и регионального значения, о защитных лесах в пределах лесного фонда, о водных объектах, о местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, о землях, загрязнённых опасными отходами, о землях, занятых воинскими и гражданскими захоронениями и т.д. Все направленные от регионов данные будут внесены в Базу данных электронного сервиса по предоставлению гражданам земельных участков на территории Дальневосточного федерального округа и при раздаче земельных участков, на них невозможно будет претендовать.

Владимир Прокопьев призвал редакторов улусных газет включиться в работу по агитации населения Якутии для регистрации своих земельных участков. Руководитель Департамента по делам печати и телерадиовещания Якутии Афанасий Егоров поддержал предложение народного депутата республики и предложил редакторам разместить соответствующие материалы на страницах районных газет.

Пресс-служба Ил Тумэна