«Мы делаем ставку на местное производство, на дальнейшее оживление малого бизнеса, привлечение инвестиций…» — отметил глава республики в своем послании на 2017 год. Вовлечение в закупочный процесс большего количества местных товаропроизводителей способствует развитию предпринимательства и экономики региона, сохранению и созданию дополнительных рабочих мест, стабильности налоговых поступлений.
Сегодня во многих регионах России озвучивается проблема низкой активности участия местных товаропроизводителей в закупках. Федеральное законодательство не предусматривает механизмы предоставления дополнительных преференций местным товаропроизводителям. Однако существует норма, обязывающая заказчиков осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, в числе которых могут быть и местные производители.
За прошлый год, по данным Единой информационной системы в сфере закупок, порядка 84% от общего объема контрактов, заключенных для нужд региона, заключены с поставщиками (исполнителями, подрядчиками), зарегистрированными в Республике Саха (Якутия) (более 21 тысячи контрактов на 44,9 млрд рублей, из них 5,6 млрд рублей с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями).
Местные предприятия широко представлены в области предоставления услуг и выполнения работ. Обратная ситуация складывается в поставке товаров, многие виды из которых в нашей республике не производятся. Но что мешает потенциальным предпринимателям изучить потребительский рынок и самим начать производить такую продукцию?
На сегодняшний день, к примеру, в республике можно закупать текстиль, одежду и мебель. То же касается и продовольственной продукции, а именно сельскохозяйственной, мясной и рыбной продукции. По итогам проведенного анализа закупок указанных категорий, исчерпывающую долю (443,8 млн рублей, или 71%) занимают контракты, заключенные с республиканскими резидентами. При этом основную массу среди них занимают не сами производители, а посредники, представляющие в ассортименте продукцию производителей других субъектов Российской Федерации. Это лишает возможности заказчиков приобретать качественную и экологически чистую продовольственную продукцию, а производителей – получать дополнительные источники для развития бизнеса.
Стоимость заключенных контрактов по итогам закупок, в которых могли участвовать местные товаропроизводители, в 2016 году, млн рублей
Проблемы по участию местных товаропроизводителей в закупках обусловлены недостаточным уровнем их квалификации как участников торгов. Низкое качество подготовки заявок влечет за собой, как правило, отказ в допуске к участию в закупках. Наряду с этим препятствием иногда выступают региональные особенности: ограниченность рынков сбыта, значительное присутствие государственного сектора в отдельных отраслях экономики, высокие тарифы на электроэнергию и слабая транспортная инфраструктура, в конечном итоге влияющие на высокую себестоимость товара.
Достойная конкуренция может появиться только в том случае, когда каждый производитель республики проанализирует стратегию развития своего предприятия, технологию производства, качество продукции и ценовую политику, необходимо прорабатывать варианты выгодных закупов материалов для производства, что приведет к более низкой себестоимости товара.
Решению проблем незначительной доли участия местных товаропроизводителей в закупках Госкомитет уделяет особое внимание. Вопросы по данной теме рассматривались и не раз обсуждались на заседаниях Координационного совета по поддержке субъектов малого предпринимательства при Госкомитете.
Кроме того, ведомственным приказом утвержден план мероприятий («Дорожная карта») по созданию благоприятной среды для участия местных производителей в закупках, направленных на повышение активности участия и уровня квалификации в сфере закупок субъектов малого предпринимательства, в том числе местных товаропроизводителей, освещение заказчиков информацией о продукциях местного производства и т. д. Достижение индикаторов по «Дорожной карте» позволит содействовать развитию товаров местного производства и повысить долю закупок у местных производителей для обеспечения нужд республики.