Напомним, целью законопроекта является привлечение на Дальний Восток жителей других субъектов для увеличения численности населения и трудового потенциала макрорегиона.
Выступая с информацией о проекте федерального закона, министр имущественных и земельных отношений Якутии Евгения Григорьева назвала его достаточно революционным с точки зрения действующего законодательства о предоставлении земельных участков.
«Первоначально предполагалось подготовить проект Указа президента РФ об основных направлениях и организации работы по данному вопросу, предусматривающий разработку модельного проекта закона на уровне субъектов, инвентаризацию земельных участков, запуск информационного ресурса и реализацию данного механизма в «пилотном» режиме в некоторых субъектах», — отметила она. Однако по ходу работы подходы изменились. В мае 2015 года была разработана «дорожная карта», активная фаза работы над проектом закона прошла в июне-августе. 15 сентября проект федерального закона был рассмотрен Юрием Трутневым. «Были рассмотрены предложения субъектов, всего поступило 36 предложений от органов исполнительной власти субъектов ДФО, в том числе, предложения Якутии», — сказала она.
Какие инициативы Якутии учтены?
Это предложения о предоставлении земельных участков бесплатно только гражданам Российской Федерации; о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование сроком на пять лет с правом последующего бесплатного приобретения в собственность при условии целевого использования в целях исключения злоупотреблений. Кроме того, в статье 7 проекта закона частично учтено предложение о передаче полномочий по переводу земель и земельных участков из категории земель лесного фонда в иные категории субъектам Российской Федерации.
Григорьева заметила, что проект закона постоянно меняется. Так, уже рассмотрено три различных вариантов законопроекта. Министр выразила надежду, что когда документ будет окончательно сформирован, его направят на заключения в субъекты, и по данному вопросу будут проведены парламентские слушания.
Среди положительных моментов Григорьева назвала развитие экономики и инфраструктуры в макрорегионе, обеспечение прироста населения, вовлечение в хозяйственный оборот новых земель, освоение территории макрорегиона. «Некоторые предприимчивые граждане республики ожидают принятие данного проекта закона с целью получения земельных участков за пределами республики в зонах активного гражданского оборота земель», — отметила она.
Но есть и минусы. Это удалённость земельных участков от крупных городов, отсутствие инфраструктуры; низкий уровень производства, необходимость капитальных вложений «Кроме того, есть беспокойство у населения в связи с тем, что придут совершенно посторонние люди и будут определённые проблемы», — сообщила министр.
Григорьева добавила, что не будут предоставляться земельные участки, изъятые и ограниченные в обороте, зарезервированные для государственных и муниципальных нужд и на которые оформлены права третьих лиц. «У нас также есть земли особо охраняемых природных территорий, есть земельные участки, поставленные на кадастровый учёт за коренными малочисленными народами Севера. Нужно провести работу по землям традиционного природопользования. Таким образом, на определённую часть земель Якутии обсуждаемый проект федерального закона не будет распространяться», — сказала докладчик.
Кроме того, по мнению министра, некоторые «шероховатости» есть и по землям лесного фонда. Вопросы есть и по установлению видов разрешённого использования и применения категорийности земель, которые сейчас находятся в работе по Земельному кодексу. Глава Минземимущества выразила надежду, что в процессе работы над законопроектом эти противоречия будут устранены.
В ходе обсуждения участников заседания волновали вопросы формирования механизма предоставления земель, включая защиту интересов местного населения, коренных малочисленных народов Севера. Звучали и такие мнения: «Можно ли приостановить действие закона в Якутии? Как быть, если в наслегах не работает интернет, а земли собираются раздавать по одному клику на сайте?».
Завершая расширенное заседание постоянного комитета, Владимир Прокопьев отметил, что законопроект, анонсированный ещё в начале года, вызвал неоднозначную реакцию среди жителей республики, отклики отличаются кардинально. «После официального внесения проекта закона в Госдуму мы будем иметь право и возможность официально работать с данным документом, потому что на данном этапе официально утверждённого правительством РФ законопроекта нет», — отметил он.
Прокопьев заверил, что все замечания будут подробно изучены и использованы в дальнейшей работе над проектом федерального закона. Предложение о создании рабочей группы по работе с документом решено сразу «взять на вооружение». В её состав включат не только депутатов, но и представителей федеральных структур и органов исполнительной власти республики.
Решение о создании рабочей группы обоснованно, считает Прокопьев, поскольку рассматриваемый законопроект вступает в противоречие с федеральными и региональными законами, в том числе с Земельным, Лесным кодексами РФ, градостроительным законодательством и др. В качестве примера отметил, что законопроект «не видит» необходимости планирования развития территории. «Между тем в любом государстве сегодня планируют всё, в том числе, развитие и размещение производительных сил. Это основа всей экономики, а игнорировать этот важный документ, из которого в последующем составляется генеральный план и прочие документы, нельзя», — указал на существенный минус законопроекта глава парламентского комитета.
Кроме того, по мнению народного депутата, в законопроекте не ясны полномочия органов властей разных уровней. Много вопросов по территориям традиционного природопользования, охотугодьям, водным объектам, участкам для рыболовства, участкам, находящимся в краткосрочной аренде. «Таких вопросов очень много, поэтому нам необходимо выработать свои предложения до ноября текущего года. Наша задача – защитить свои предложения», — резюмировал он.
Участники заседания приняли за основу решение комитета, согласно которому на рассмотрение пленарного заседания парламента Якутии будет внесён проект соответствующего постановления Госсобрания.