ООО “КонсультантПлюс-Якутия”: Новое в законодательстве Республики Саха(Якутия)

Обзор и аннотации к введенным с 2 по 6 ноября 2015 года документам в СПС. Данные обзоры еженедельно подготавливаются специалистами ООО "КонсультантПлюс-Якутия" и содержат аннотации к наиболее интересным документам, введенным в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия). В информационном банке сохраняются обзоры документов, введенные в него за последние двенадцать недель.

414

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 07.08.2015 по делу N 3-43/15
<О признании недействующей статьи 7 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.02.2003 4-З N 5-III «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)»>
(«Якутские ведомости», N 40, 03.11.2015)

Статья 7 Закона РС(Я) от 05.02.2003 4-З N 5-III «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Саха (Якутия)» признана противоречащей федеральному законодательству, недействующей и не подлежащей применению со дня вступления в законную силу решения суда.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 02.07.2015 по делу N 3-35/15

<О признании недействующими пунктов 3 и 4 постановления Правления Государственного комитета по ценовой политике — Региональной энергетической комиссии Республики Саха (Якутия) от 06.04.2015 N 22 «О внесении дополнений в некоторые постановления Правления ГКЦ-РЭК РС(Я)»>
(«Якутские ведомости», N 40, 03.11.2015)

Пункты 3 и 4 постановления Правления ГКЦ-РЭК РС(Я) от 06.04.2015 N 22 «О внесении дополнений в некоторые Постановления Правления ГКЦ-РЭК РС(Я)» признаны противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению со дня вступления в силу решения суда.

Постановление Правительства РС(Я) от 28.10.2015 N 393
«Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в связи с реализацией полномочий Республики Саха (Якутия) в сфере социального обслуживания»
Вступает в силу со дня опубликования.

Урегулированы отношения между исполнительными органами государственной власти, возникающие при осуществлении межведомственного взаимодействия в связи с реализацией полномочий республики в сфере социального обслуживания. Установлены цели межведомственного взаимодействия, перечень исполнительных органов государственной власти, участвующих в нем самостоятельно, а также через свои структурные подразделения, территориальные подразделения и подведомственные организации. Определены порядок и формы межведомственного взаимодействия; виды деятельности, осуществляемые исполнительными органами государственной власти; требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме; механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению, в том числе порядок привлечения организаций к его осуществлению. Предусмотрены государственный контроль и критерии оценки результатов межведомственного взаимодействия.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РС(Я) от 28.10.2015 N 397
«О внесении изменений в Положение об управлении находящимися в собственности Республики Саха (Якутия) акциями (долями) хозяйственных обществ и использовании специального права на участие Республики Саха (Якутия) в управлении акционерными обществами («золотая акция»), утвержденное постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2012 г. N 111″
(«Якутские ведомости», N 40, 03.11.2015)

Внесенные изменения касаются формирования Минимуществом РС(Я) директив профессиональным поверенным и представителям интересов Республики Саха (Якутия): при формировании таких директив по вопросам одобрения крупных сделок и сделок, в которых имеется заинтересованность, в директиве должны указываться все существенные условия таких сделок, предусмотренные законодательством Российской Федерации, с приложением к директиве проекта такой сделки; перечень случаев, по которым выдаются директивы, дополнен вопросами, связанными с сохранением финансовой устойчивости хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля Республики Саха (Якутия) превышает 50 процентов.

СЕМЬЯ

Постановление Правительства РС(Я) от 28.10.2015 N 398
«О внесении изменений в Порядок оперативного реагирования и межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2014 г. N 354»
(«Якутские ведомости», N 40, 03.11.2015)

Внесенными изменениями, в частности, введены определения таких понятий, как «экстренная помощь несовершеннолетним», «реабилитация», «сопровождение»; уточнен алгоритм действий мобильной кризисной службы и руководителя ГБУ РС(Я) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи» в случае поступления сообщения о факте жестокого обращения и насилия. В целях организации взаимодействия с Мобильной кризисной службой в муниципальных образованиях рекомендовано создать рабочие группы по оказанию экстренной помощи и сопровождению пострадавших несовершеннолетних, определены обязанности рабочей группы. Установлено, что участники межведомственного взаимодействия при оказании экстренной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от жестокого обращения и насилия, их семьям, а также при их реабилитации и сопровождении обязаны соблюдать установленные законодательством Российской Федерации требования о защите персональных данных и врачебной тайне.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Указ Главы РС(Я) от 03.11.2015 N 768
«О молодежном кадровом резерве Республики Саха (Якутия) и о внесении изменения в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 3 июля 2010 г. N 144 «Об утверждении Положения о молодежном Правительстве Республики Саха (Якутия)»

Утверждено Положение о молодежном кадровом резерве Республики Саха (Якутия), определяющее порядок формирования, подготовки и использования молодежного кадрового резерва в целях совершенствования деятельности по подготовке кадров для исполнительных органов государственной власти, подведомственных им государственных учреждений. Молодежный кадровый резерв формируется из числа студентов образовательных организаций высшего профессионального образования, молодых специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, занятых в бизнесе, науке, предприятиях социальной сферы, хозяйствующих субъектах экономики республики; лиц, рекомендованных по результатам деловых игр «Молодежь — инновационно-стратегический ресурс развития Республики Саха (Якутия)» («МИНИСТР»), «Молодой фермер», «СахаСелигер», проекта «НАСЛЕГ», республиканских, зональных и отборочных деловых игр; государственных и муниципальных служащих. Включение кандидатов в молодежный кадровый резерв производится по результатам конкурсного отбора, порядок проведения которого утверждается Министерством по делам молодежи и семейной политике РС(Я). Установлены форма заявления о включении в молодежный кадровый резерв РС(Я) и форма анкеты кандидата.
Согласно внесенным в Указ Президента РС(Я) от 03.07.2010 N 144 «Об утверждении Положения о молодежном Правительстве Республики Саха (Якутия)» изменениям в состав лиц, из которых формируется молодежное Правительство РС(Я), включены граждане, состоящие в молодежном кадровом резерве РС(Я).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РС(Я) от 28.10.2015 N 395
«Об утверждении Порядка предоставления дополнительных компенсационных выплат на питание обучающимся в государственных общеобразовательных организациях Республики Саха (Якутия) из многодетных семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия)»
(«Якутские ведомости», N 40, 03.11.2015)

Определены правила предоставления дополнительных компенсационных выплат на питание обучающимся в государственных общеобразовательных организациях из многодетных семей, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в республике. Дополнительные компенсационные выплаты предоставляются каждому рожденному и усыновленному ребенку такой семьи в форме льготного питания — уменьшения оплаты за питание за счет дополнительных компенсационных выплат. Перечислены необходимые документы и приведена форма заявления на льготное питание. Определены сроки приема документов и обязанности государственной общеобразовательной организации в части предоставления льготного питания обучающимся.

Постановление Правительства РС(Я) от 28.10.2015 N 394
«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2009 г. N 493 «Об утверждении Положения о порядке предоставления региональной социальной доплаты к пенсии в Республике Саха (Якутия)»
(«Якутские ведомости», N 40, 03.11.2015)

Внесенные в документ изменения обусловлены изменениями в пенсионном законодательстве России и касаются замены используемых понятий «страховая и накопительная части трудовой пенсии» понятиями «страховая и накопительная пенсии»; изменения ссылок на действующие федеральные законы. Изменен также вид юридического лица «Центр социальных выплат при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» с государственного учреждения на государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия).

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РС(Я) от 03.11.2015 N 415
«Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий на реализацию научных проектов, финансируемых Республикой Саха (Якутия) совместно с Российским фондом фундаментальных исследований»
Вступает в силу со дня опубликования.

Определены цель и условия предоставления гранта, категории и критерии отбора лиц, имеющих право на его получение. Установлены порядок проведения отбора получателей и порядок предоставления гранта, предусмотрены проверка соблюдения условий, целей, порядка предоставления и возврат гранта.
Постановление Правительства РС(Я) от 12.12.2013 N 430 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий на реализацию научных проектов, финансируемых Республикой Саха (Якутия) совместно с Российским фондом фундаментальных исследований», а также нормы, вносившие в него изменения, признаны утратившими силу.

Постановление Правительства РС(Я) от 30.10.2015 N 411
«О внесении изменений в Порядок предоставления в 2015 году и на плановый период 2016 — 2017 годов субсидий на развитие рыбохозяйственного комплекса из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012 — 2020 годы», утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 марта 2015 г. N 73″

Предусмотрена новая субсидия на финансовое обеспечение затрат по приобретению вездеходной техники. Размеры квоты и рекомендованного объема на промышленный вылов омуля в общем объеме не менее 60 тонн, являющиеся условиями предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат или на возмещение части затрат (по субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат по приобретению рефрижераторных контейнеров морозильного и холодильного типов и (или) оборудования шоковой заморозки рыбы), снижены до 20 тонн. Указанная субсидия, предоставляемая ранее в размерах, установленных на одно оборудование, предоставляется в тех же размерах на одного получателя. Отбор получателей указанной субсидии на возмещение части затрат проводится теперь не только в третьем, но и в четвертом квартале текущего финансового года. Исключено такое условие предоставления субсидий на техническую модернизацию рыбохозяйственного комплекса, как отнесение улуса (района) заявителя к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации, определяемым Указом Президента РФ от 02.05.2014 N 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации».

Постановление Правительства РС(Я) от 28.10.2015 N 385
«О Порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры»

Порядок устанавливает цели, условия предоставления и расходования, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий. Главным распорядителем средств госбюджета определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики. Субсидии носят целевой характер. Утвержден перечень документов, прилагаемых к заявке муниципального образования; заявки рассматриваются комиссией МЖКХ и энергетики. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого после принятия постановления Правительства РС(Я) об утверждении Инвестиционной программы или о внесении в нее изменений. Предусмотрены оценка эффективности; отчетность муниципальных образований; случаи приостановления субсидирования; возможность использования по решению МЖКХ и энергетики в очередном финансовом году остатка средств субсидии, не использованной в истекшем финансовом году; контроль за целевым использованием и ответственность за нецелевое использование средств субсидии.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 10.02.2015 по делу N 3-6/15
<О признании недействующей части 1 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1248-З N 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)»>
(«Якутские ведомости», N 39, 27.10.2015)

Часть 1 статьи 2 Закона РС(Я) от 05.12.2013 1248-З N 51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» в части слов «и табачной» признана противоречащей федеральному законодательству, недействующей и не подлежащей применению со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 03.06.2016 N 74-АПГ15-7 данное решение Верховного суда РС(Я) оставлено без изменения.

Постановление Правительства РС(Я) от 30.10.2015 N 410
«Об утверждении Положения о порядке надзора за эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники, используемой на территории Республики Саха (Якутия), и их регистрации»

Надзор за эксплуатацией и техническим состоянием аттракционов, включая их регистрацию, подтверждаемую выдачей соответствующего свидетельства, внесение изменений в свидетельство о регистрации, снятие с регистрации, а также выдачу бланка свидетельства о прохождении технического осмотра, осуществляется Управлением по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники РС(Я) и распространяется как на вновь устанавливаемые, так и на находящиеся в эксплуатации стационарные и передвижные механические аттракционы российского и иностранного производства, подвижные элементы которых приводятся в действие с использованием электрической или других видов энергии. Регламентирован порядок регистрации аттракционов и выдачи бланка свидетельства о прохождении государственного технического осмотра, установлены правила осуществления надзора за эксплуатацией аттракционов.
Утверждены формы заявления на регистрацию (выдачу бланка свидетельства) аттракциона и свидетельства о государственной регистрации аттракциона.

Распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 08.10.2015 N 1745р
«О внесении изменений в распоряжение Окружной администрации города Якутска от 11 сентября 2015 года N 1576р «О Межведомственной комиссии по выдаче разрешения на строительство, продление, внесение изменений в разрешение на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства и ввод объектов в эксплуатацию на территории городского округа «город Якутск»
(«Эхо столицы», N 116, 09.10.2015)
Вступает в силу со дня официального опубликования.

Предметом рассмотрения комиссии может быть не только вопрос о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, но и на внесение изменений в такие разрешения. В состав комиссии добавлены члены с правом совещательного голоса (представители администраций административных территорий). В новой редакции изложен порядок работы комиссии. Протокол заседания комиссии подписывается секретарем.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Указ Главы РС(Я) от 03.11.2015 N 765
«Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды их обитания, о внесении изменений в Положение о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия), утвержденное Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 31.12.2011 N 1179, и признании утратившим силу Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 11.03.2009 N 1341 «Об уполномоченном органе Республики Саха (Якутия) по охране и регулированию использования водных биологических ресурсов и объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания»
Вступил в силу с 03.11.2015, за исключением подпунктов 2.3, 2.4, 2.6, 2.11 пункта 2, вступающих в силу с 01.01.2016.

Министерство охраны природы определено уполномоченным исполнительным органом госвласти РС(Я) в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды их обитания; наделено функциями главного администратора доходов госбюджета по закрепленным видам доходов; его организационная структура утверждается распоряжением Главы РС(Я). Полномочия Министерства по ведению кадастра отходов признаны утратившими силу.
Министерство наделено новыми полномочиями: в области экологической экспертизы (обеспечение принятия нормативных правовых актов); в области функционирования особо охраняемых природных территорий (разработка и утверждение положений о них, ведение государственного кадастра, утверждение порядка выдачи разрешений на их посещение); в области обращения с отходами производства и потребления, касающимися хозяйственной деятельности, в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору (установление нормативов образования отходов; прием отчетности); в области государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) (направление информации в государственный фонд данных; прием отчетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей); иными полномочиями (аттестация экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по региональному государственному экологическому надзору). Изменения затронули и полномочия министра.
Указ Президента РС(Я) от 11.03.2009 N 1341 «Об уполномоченном органе Республики Саха (Якутия) по охране и регулированию использования водных биологических ресурсов и объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания» признан утратившим силу.

Постановление Правительства РС(Я) от 28.10.2015 N 407
«Об утверждении Правил определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Размер платы определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Республики Саха (Якутия), или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности; или земельного участка, образуемого в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, подлежащего передаче в частную собственность с земельными участками, находящимися в частной собственности, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, за исключением случая перераспределения земельных участков в целях последующего изъятия подлежащих образованию земельных участков для государственных нужд Республики Саха (Якутия) или муниципальных нужд: размер платы определяется на основании установленной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности рыночной стоимости части земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия), земли или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, подлежащего передаче в частную собственность в результате перераспределения земельных участков.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РС(Я) от 03.11.2015 N 416
«О нормативах для формирования стипендиального фонда профессиональных образовательных организаций за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)»
Вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.09.2015.

Установлены размер базовой части государственной академической стипендии для обучающихся профессиональных образовательных организаций за счет средств госбюджета — 820 руб. в месяц, а также нормативы для формирования стипендиального фонда профессиональных образовательных организаций в отношении государственной академической стипендии для обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена): в улусах (районах), расположенных до Полярного круга, — 1394 руб. (с учетом районного коэффициента 1,7); в улусах (районах), расположенных за Полярным кругом, — 1639 рублей (с учетом районного коэффициента 2,0).
Постановление Правительства РС(Я) от 30.01.2003 N 44 «О стипендиальном фонде учреждений высшего и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия)» и распоряжение Правительства РС(Я) от 23.12.2014 N 1527-р «О нормативах для формирования стипендиального фонда профессиональных образовательных организаций за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)» признаны утратившими силу.

Постановление Правительства РС(Я) от 02.11.2015 N 413
«О внесении изменений в Порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 2 сентября 2013 г. N 295»

Признано утратившим силу положение документа, наделяющее родителей, имеющих соответствующее педагогическое образование, правом на самостоятельное обучение своих детей.

Постановление Правительства РС(Я) от 28.10.2015 N 405
«О Порядке предоставления грантов Главы Республики Саха (Якутия) общеобразовательным организациям»

Предоставление грантов Главы РС(Я) осуществляется Министерством образования ежегодно 37 общеобразовательным организациям за счет средств государственной программы «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 — 2017 годы» в целях приобретения программного и методического обеспечения, учебно-лабораторного оборудования, автотранспорта, модернизации материально-технической учебной базы, повышения квалификации и переподготовки педагогических работников общеобразовательных организаций. Гранты предоставляются в форме субсидии на конкурсной основе автономным, бюджетным и частным общеобразовательным организациям. Размер гранта составляет один миллион рублей на одну организацию. Установлены порядок и критерии конкурсного отбора образовательных организаций, требования, предъявляемые к представляемым на конкурс документам, порядок контроля за целевым использованием и возврата средств в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления гранта.
Исключительные права на представленные обзоры принадлежат ООО «КонсультантПлюс-Якутия».
Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с информационными банками КонсультантПлюс можно в региональном информационном центре сети КонсультантПлюс ООО “КонсультантПлюс-Якутия” по адресу: 677027,
г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 50, тел. 8-4112)32-11-89, 35-28-72, 35-28-94;

е-mail: kgk@sakhanet.ru