форум Арктика — территория диалога

Егор Борисов раскритиковал проект госпрограммы развития Арктики

В рамках работы на IV международном арктическом форуме «Арктика – территория диалога» глава Якутии Егор Борисов выступил на тематической сессии «Арктика – интеграция усилий в соответствии со стратегиями развития». Он заявил, что многие предложения по Арктике исходят из принципов извлечения прибыли, а не благополучия местного населения.

Лейтмотивом всего форума логичным образом стали дискуссии вокруг стратегических документов – проекта нового закона о развитии Арктики, который обсуждается уже около восьми лет, но до сих пор не принят, а также новой редакции соответствующей госпрограммы, рассчитанной на период до 2020 года.

Сессия, в которой участвовал глава Якутии, подводила итог насыщенному на события первому дню саммита в Архангельске и была проникнута особенной остротой высказываний. Состоялся открытый и честный обмен мнениями, взглядами на то, как следует формировать инструменты развития Арктического макрорегиона и какие подходы необходимо при этом использовать.

Заместитель министра экономического развития РФ Александр Цыбульский в самом начале разговора сделал вывод, что Арктика представляет собой нестандартный для экономического планирования регион, но при этом дал понять, что федеральное правительство ориентируются в первую очередь на максимальную отдачу от ее ресурсного потенциала при минимальных расходах. Исходя из такой задачи, Минэкономразвития при формировании модели развития Арктики опирается на проектный метод, который, по словам Цыбульского, полностью укладывается в положения Федерального закона №172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ». Реализация такого проектного подхода будет осуществляться через механизм создания в каждом из восьми арктических субъектов нашей страны так называемых «опорных зон» на основе отобранных «якорных» проектов.

Первый зампредседателя комитета Госдумы России по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока Иван Абрамов критически прокомментировал выступление замминистра Цыбульского. В том смысле, что принятие «арктического» закона слишком затягивается, тогда как аналогичная госпрограмма шагает впереди него, что само по себе неправильно. Депутат призвал коллег из федерального правительства поторопиться с поиском оптимального варианта проекта закона и его внесением на рассмотрение парламента.

Запоминающимся и интересным для участников дискуссии стало выступление советника губернатора Аляски Крэйга Флинера, который откровенно признался, что арктическим территориям США сегодня свойственны схожие с российскими проблемы, а в чем-то даже более глубокие. При этом власти Аляски, в отличие от северных регионов России, пока не чувствуют поддержки центральных властей своей страны. «На севере Аляски ничего не происходит, нет никакой инфраструктуры. Мы не думаем и не знаем, как решать эти проблемы», – констатировал Флинер.

Также на сессии выступили иностранные гости из Индии, Норвегии, Эстонии, губернаторы, представители крупного бизнеса и институтов развития.

Весьма конструктивные предложения внес член правления государственной корпорации «Внешэкономбанк» Андрей Клепач. Он уверен, что сейчас упор надо делать прежде всего на поддержку инфраструктурных проектов. Более того, по его мнению, есть ряд направлений, в которых можно добиться быстрых позитивных сдвигов при относительно невысоких затратах. Например, это касается полярной авиации, где есть варианты достижения определенного прорыва за счет лизинга дешевых самолетов типа Л-410 или модернизированных и переоснащенных новыми двигателями Ан-2. Кроме того, по мнению Клепача, пока не используется в полной мере потенциал налоговых льгот по НДПИ с точки зрения увеличения доли местных бюджетов в арктической зоне. На его взгляд, стоит также рассмотреть варианты привлечения средств Фонда национального благосостояния, расширить практику заключения инвестиционных контрактов.

Егор Борисов в своем эмоциональном выступлении выразил категорическое несогласие с позицией, озвученной Александром Цыбульским, так как декларируемый изначально комплексный подход к формированию госпрограммы в ее новой редакции не соблюдается. При наличии целого ряда проектов, способных работать на благо северян, в теперешнем варианте госпрограммы по Якутии предусмотрено лишь строительство Жатайской судоверфи. Хотя в концепции ФЦП «Развитие инфраструктуры Арктической зоны Российской Федерации на 2018-2027 годы», разработанной Минобороны России, предусмотрено финансирование всех системообразующих проектов Северо-Якутской опорной зоны.

Таким образом, если идти по пути, предлагаемому сегодня Минэкономразвития России, достижение главной стратегической цели государственной программы – улучшения качества жизни населения, проживающего и работающего в Арктической зоне – невозможно, подчеркивает Борисов.

«Какие задачи мы преследуем, когда ведем речь о развитии Арктики, о собственной стране? На что или на кого они рассчитаны? На бизнес, на извлечение прибыли или на благополучие людей, которые там живут? Мы сегодня услышали позицию, которая совершенно точно ориентирована не на человека, а на абсолютно другие цели. Возникает ощущение, что чиновники, рисующие программу, никогда в жизни не видели, что такое Север», – заявил Егор Афанасьевич.

Он напомнил, что правительство республики давало и продолжает давать много конструктивных, более приближенных к реальной жизни предложений для развития арктических территорий, однако в основном они не учитываются. «Почему вы хотите все раздробить по отраслям: там немножко, здесь немножко? Найдите возможность подойти к решению проблем комплексно. В противном случае программа останется только на словах и на бумаге, но не на деле», – предостерег глава Якутии.

Ил Дархан также проинформировал участников сессии, что он и его коллеги не занимаются «говорильней». Власти республики, в рамках своих полномочий и возможностей, в последние годы вкладывают миллиарды рублей в возрождение социальной и производственной инфраструктуры якутской Арктики. Но этих средств, конечно, недостаточно.

Егор Борисов разделяет общую позицию членов Госкомиссии по вопросам развития Арктики, не поддержавших новую редакцию профильной госпрограммы в том виде, в котором она была представлена. Глава республики надеется, что в поправках, которые будут выработаны и внесены в нее, согласно поручению Дмитрия Рогозина, найдут, наконец, отражение запросы и чаяния людей, живущих в суровых арктических условиях.

Егор Борисов: Арктика – это не только нефть и газ

В Архангельске на полях IV Международного арктического форума «Арктика – территория диалога» 30 марта состоялась встреча губернаторов неправительственной организации Северный форум, в которой принял участие глава Якутии Егор Борисов. Он призвал отвлечься от добывающей промышленности и обратить внимание на экономику и арктическое судоходство.

Встреча прошла под девизом «Усиление роли Северного форума в арктическом сотрудничестве» и была нацелена на активизацию взаимодействия в рамках организации.

В первой декаде ХХI века Северный форум погрузился в состояние стагнации, как следствие целая группа регионов приостановила свое членство в ней. Однако с тех пор, как в 2011 году председательство в организации получила Якутия, дела снова пошли в гору. Благодаря работе представителей республики и лично Егора Борисова, в состав Северного форума удалось вернуть вышедших из него ранее игроков. Кроме того, появилась ясность в определении новых задач совместной работы.

С 2015 года бразды правления были переданы Красноярскому краю, и сегодня можно смело говорить о том, что ближайший западный сосед Якутии не опустил заданную республикой планку. Более того, в скором времени появятся рабочие группы, которые станут своего рода механизмом реализации основных направлений деятельности организации.

По словам советника Главы РС(Я) Эдуарда Климова, в первую очередь эти приоритеты продиктованы общемировыми тенденциями и вызовами. Речь идет прежде всего об экологии, обеспечении высокого качества жизни сообществ, развитии туризма, науки и образования, реализации инфраструктурных проектов и некоторых других важных аспектах.

«Одним из показательных достижений нескольких последних лет, – говорит эксперт, – явилось то, что в конце прошлого года Северный форум подтвердил свое право оставаться наблюдателем в Арктическом совете – самой авторитетной и признанной на сегодняшний день международной организации, формирующей порядок взаимоотношений в арктическом пространстве». Тогда как статус некоторых других организаций возможно будет пересмотрен в связи с тем, что они занимают относительно пассивную позицию.

Кроме того, расширилось количество членов Северного форума и бизнес-партнеров. В частности, в него вновь вошли Аляска и Лапландия, вступили впервые Красноярский и Приморский края, Магаданская область, Ненецкий автономный округ. В ближайшем будущем к действующим членам организации готовы присоединиться Архангельская и Мурманская области, Хабаровский край, Республика Коми, город Тромсё (Норвегия) и остров Гренландия (Дания).

Еще одним очевидным результатом деятельности Северного форума можно считать то, что в арктическом сотрудничестве в последнее время заметно расширяется региональная компонента. Cегодня не только государства Арктики и внерегиональные партнеры ведут серьезную осмысленную линию – свой довольно внушительный сегмент находят и занимают регионы. В данном разрезе Северный форум совершенно справедливо считается готовой площадкой, где руководители регионов могут осуществлять совместные проекты, делиться опытом и лучшими практиками.

Как раз это наглядно продемонстрировали губернаторы на встрече в Архангельске. В своих коротких, но емких выступлениях они высказывали конкретные идеи и предложения, направленные на объединение усилий в той или иной сфере.

Глава Якутии остановился на трех проблемах, которые поднимались и в рамках форума в Архангельске. Во-первых, он напомнил, что Арктика – это не только нефть и газ, но еще и кратчайший морской путь между Азиатско-Тихоокеанским регионом, Европой и Америкой. Как следствие, в ускорении развития Севморпути по сугубо экономическим причинам заинтересованы многие страны мира, а равно международное судоходное сообщество. В то же время Борисов считает, что Севморпуть должен приносить пользу не только отдельным государствам и крупном бизнесу, но и коренным жителям Cевера, проживающим и работающим в суровых климатических условиях. В этой связи он предложил коллегам усилить совместную работу в части организации арктического судоходства. Особое внимание при этом уделить созданию транспортного коридора «Харбин – Якутск – Тикси», который обеспечит связь Транссиба, БАМа и Харбинского ответвления Великого Шелкового пути на юге с Севморпутем – кратчайшей водной магистралью, соединяющей Европу, Азию и Северную Америку.

Борисов вынес на рассмотрение инициативу ассоциации «Оленеводы мира» по использованию транзитных возможностей Севморпути для поставок продукции традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в Америку и Китай. «Мы на территории арктических регионов производим уникальные экологически чистые продукты. И было бы здорово, чтобы Северный морской путь работал в интересах арктических регионов с точки зрения доставки продукции местных производителей адресатам на мировом рынке. Речь идет об оленеводстве, рыболовстве», – пояснил Егор Афанасьевич.

Во-вторых, он сказал о необходимости устранения искусственных экономических барьеров, препятствующих развитию глобальной науки, промышленности, а также этнографического, экологического, историко-познавательного, спортивного, водного, событийного и других видов туризма. «Наша задача – общими усилиями создать условия, чтобы люди из других регионов, из других стран имели возможность прикоснуться к красотам Якутии, к историческим и географическим объектам, о которых человечество пока мало знает. Чего только стоит дельта реки Лена, Ленские столбы, острова, уникальное озеро Лабынкыр! Здесь нам тоже необходима определенная международная кооперация, это становится очевидной потребностью», – прокомментировал глава крупнейшего региона России.

И в-третьих, Егор Борисов представил коллегам инициированные Якутией образовательные проекты, такие как «Дети Арктики» и «Международная арктическая школа». Он выразил надежду, что они будут поддержаны всеми регионами, входящими в состав Северного форума. «В этом плане особенно актуально использование лучших практик, моделей в области образования. Прошу вас быть открытыми к сотрудничеству, вместе мы способны сделать гораздо больше», – подчеркнул Ил Дархан.

По итогам встречи участники приняли совместную декларацию, в которой отметили необходимость консолидации усилий по развитию международного и межрегионального сотрудничества в интересах народов, населяющих северные регионы.

Якутия представит предложения по развитию Арктики на международном форуме в Архангельске

Правительственная делегация Якутии принимает участие в Международном форуме «Арктика – территория диалога», который проходит в Архангельске. Республика представит несколько проектов в области водного транспорта и судоходства и ряд инициатив по законодательному обеспечению Арктики.

В первый день деловой программы, 29 марта, глава Якутии Егор Борисов примет участие в заседании Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, на котором главным предметом обсуждения станет разработка государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу».

Жатайский судоремонтно-судостроительный завод готовят к модернизации

В настоящее время в обновленную редакцию госпрограммы включен проект по созданию высокотехнологичной Жатайской судоверфи. Однако Якутия намерена предложить еще четыре сопутствующих «якорных» проекта: «Реконструкция морского порта Тикси», «Строительство речных судов различных типов и назначений», «Строительство судов класса «река-море» в целях обеспечения перевозок для нужд РС(Я)», «Строительство дноуглубительной техники».

Позиция республики заключается в необходимости комплексного подхода к модернизации флота и строительству судов для обеспечения внутренним водным транспортом в Ленском речном бассейне и Арктической зоне России.

Якутия планирует представить ряд инициатив по законодательному обеспечению Арктики, направленных на усиление государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера, ответственности недропользователей и создание особых условий для досрочного завоза грузов в районы Крайнего Севера.

На сессии «Арктика — интеграция усилий в соответствии со стратегиями развития» представители Якутии подискутируют на тему создания опорных зон развития и привлечению инвестиций в промышленные проекты на территории Арктики.

30 марта Егор Борисов выступит на встрече губернаторов Северного форума с предложениями по сотрудничеству в организации арктического судоходства, создании транспортного коридора «Харбин-Якутск-Тикси», туризма и научных исследований в целях эффективного и безопасного освоения Арктики.

Международный форум «Арктика — территория диалога» проводится с 2010 года и является ключевой площадкой для обсуждения актуальных вопросов социально-экономического развития арктических территорий, выработки разноуровневых многосторонних механизмов совместного раскрытия и эффективного освоения мощного ресурсного потенциала Арктического региона. Центральной темой форума в Архангельске станет человек в Арктике.