Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия) с 25 по 29 апреля 2016 года. Данные обзоры еженедельно подготавливаются специалистами ООО «КонсультантПлюс-Якутия» и содержат аннотации к наиболее интересным документам, введенным в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия). В информационном банке сохраняются обзоры документов, введенные в него за последние четыре недели.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указ Главы РС(Я) от 25.04.2016 N 1101
«О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом», утвержденную Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 N 969»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.04.2016)
Изменены объемы финансирования программы по годам и источникам финансирования, в частности, сокращен объем финансового обеспечения программы на 2015 год, а объемы финансирования на 2016-2019 годы предусмотрены в большем размере, чем ранее. Система целевых показателей и индикаторов государственной программы и прогнозная оценка необходимых ресурсов на ее реализацию изложены в новой редакции. Программа дополнена прогнозным планом закупок программы. Определена система программных мероприятий с указанием объемов их финансового обеспечения.
Распоряжение Главы РС(Я) от 22.04.2016 N 384-РГ
«О внесении изменений в распоряжение Главы Республики Саха (Якутия) от 16.11.2015 N 1068-РГ «О некоторых вопросах Министерства экономики Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2016)
Структура Министерства экономики РС(Я) дополнена следующими подразделениями: правовой отдел, отдел инновационной политики, управление кадрового и финансового обеспечения. Упразднен сводный отдел. Департамент государственного регулирования торговой деятельности переименован в Департамент государственного регулирования. Уточнено, что министр экономики Республики Саха (Якутия) является Первым заместителем Председателя Правительства РС(Я). Соответствующие изменения внесены в Перечень должностных лиц Министерства экономики РС(Я), осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль (надзор) за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов.
Постановление Правительства РС(Я) от 21.04.2016 N 121
«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2012 г. N 604 «О мерах по совершенствованию системы обеспечения продовольственными и основными непродовольственными товарами труднодоступных, отдаленных населенных пунктов Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2016)
Исключены положения, касающиеся непродовольственных товаров. Перечень основных непродовольственных товаров признан утратившим силу.
Ограничен перечень форм, в которых может производиться государственная поддержка завоза товаров. Теперь господдержка завоза продовольственных товаров производится в форме: предоставления государственных гарантий республики на привлечение банковских кредитов на завоз товаров; субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) части транспортных затрат на завоз муки, на доставку социально значимых продовольственных товаров в улусы (районы) и в пределах улусов (районов), на завоз расширенного ассортимента социально значимых продовольственных товаров авиационным транспортом и возмещение затрат на страхование основных социально значимых продовольственных товаров при перевозке водным транспортом; субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), привлеченным в кредитных и иных организациях предприятиями, осуществляющими завоз социально значимых продовольственных товаров для жизнеобеспечения населения. Перечни социально значимых продовольственных товаров и расширенного ассортимента социально значимых продовольственных товаров изложены в новой редакции.
Исключено положение о том, что Государственный комитет по ценовой политике РС(Я) утверждает торговые надбавки хозяйствующим субъектам торговли, претендующим на получение государственной поддержки. Удалено положение об ограничении срока действия документа.
Постановление Правительства РС(Я) от 19.04.2016 N 116
«О признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2016)
Установлен перечень постановлений Правительства РС(Я) и отдельных положений актов Правительства РС(Я), вносивших в них изменения, признанных утратившими силу в связи с приведением в соответствие федеральному законодательству.
Распоряжение Правительства РС(Я) от 21.04.2016 N 406-р
«О внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 июля 2011 г. N 689-р «Об утверждении перечней услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), государственными учреждениями и организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, подлежащих включению в Реестр государственных услуг Республики Саха (Якутия)»
Перечень услуг, предоставляемых Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я), дополнен утверждением инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются исполнительными органами государственной власти республики; нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более. Услуги, оказываемые Министерством промышленности РС(Я), дополнены выдачей разрешения о свободной реализации минерального сырья. Расширен перечень услуг, оказываемых Департаментом по лесным отношениям РС(Я). Скорректированы услуги, оказываемые Министерством по делам предпринимательства и развития туризма РС(Я) и Министерством экономики РС(Я).
Приказ Минимущества РС(Я) от 11.03.2016 N П-06-18
«О внесении изменений в приказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 16.04.2012 N П-06-48 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), уполномоченных выносить постановления по делам об административных правонарушениях»
(«Якутские ведомости», N 14, 19.04.2016, «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар», N 12, 19.04.2016)
В связи с кадровыми изменениями руководящего состава Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я) определен новый Перечень должностных лиц Министерства, уполномоченных выносить постановления по делам об административных правонарушениях.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 11.04.2016 N 85п
«О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 27 февраля 2015 года N 52п «Об утверждении Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Постановка в очередь на получение земельных участков граждан, имеющих трех и более детей»
(«Эхо столицы», N 25, 12.04.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Установлено, что действие Административного регламента распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих трех и более детей, в том числе приемных родителей (за исключением граждан, лишенных родительских прав), в случае наличия регистрации по месту жительства на территории городского округа «город Якутск» не менее пяти лет непрерывно на момент подачи заявления; на граждан, имеющих трех и более детей, достигших возраста 18 лет в период с 17 июня 2011 года до дня вступления в силу Закона РС(Я) от 10.11.2011 969-З N 847-IV «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)», а также обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях любого вида и типа (но не более чем до достижения ими возраста 25 лет на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка), в случае, если они не состоят в браке. Теперь ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)» полномочно выдавать решения об отказе в приеме документов, предоставлять информацию о порядковом номере в очереди на получение земельных участков. Изменен график приема граждан ГАУ «МФЦ». Уточнены адреса органов государственной и муниципальной власти и иных организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги; требования к заявлению и документам, прилагаемым к нему; перечень оснований для отказа в приеме документов, для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме изложены в новой редакции. Введена ответственность сотрудников ГАУ «МФЦ» за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги. Введены новые формы заявлений о постановке в очередь на получение земельных участков и о сверке очереди на получение земельного участка.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Постановление Конституционного суда РС(Я) от 15.04.2016 N 1-П
«По делу о проверке конституционности положений статьи 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия)»
(«Ил Тумэн», N 15, 22.04.2016)
Поводом к рассмотрению дела явилось обращение МО «Город Мирный» Мирнинского района РС(Я) о проверке конституционности положений статьи 24.1. Земельного кодекса РС(Я) от 15.12.2010 888-З N 673-IV, которыми предусматривается бесплатное предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и устанавливается, что земельные участки предоставляются на территории муниципального района или городского округа, в котором граждане поставлены на регистрационный учет по месту жительства, в случае их проживания на территории данного муниципального района или городского округа не менее пяти лет непрерывно. По мнению заявителя, нормы статьи 24.1. Земельного кодекса РС(Я) возлагают на органы местного самоуправления поселения обязанность по бесплатному предоставлению земельных участков гражданам, зарегистрированным и проживающим в других поселениях на территории муниципального района, что не соответствует конституционному принципу самостоятельности органов местного самоуправления в их деятельности по решению вопросов местного значения и конституционным гарантиям осуществления полномочий органами местного самоуправления. Таким образом, предметом рассмотрения суда явились положения статьи 24.1. Земельного кодекса РС(Я) в части, устанавливающей обязанность органов местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района, бесплатно предоставлять земельные участки на территории поселения гражданам, поставленным на регистрационный учет по месту жительства на территории этого муниципального района, в случае их проживания на территории данного муниципального района не менее пяти лет непрерывно на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Конституционный суд РС(Я) постановил признать оспариваемые заявителем законоположения не противоречащими Конституции (Основному закону) РС(Я), поскольку пришел к выводу, что право на бесплатное предоставление земельных участков гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, предоставляется на земельные участки, расположенные на территории всего муниципального района, и не может быть ограничено исключительно территорией городского или сельского поселения, в котором эти граждане поставлены на регистрационный учет по месту жительства. При этом суд указал, что признание положений части 1 статьи 24.1. Земельного кодекса РС(Я) не противоречащими Конституции (Основному закону) РС(Я) не исключает правомочие органов государственной власти республики по совершенствованию правового регулирования отношений, связанных с предоставлением земельных участков бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в том числе с участием представительных органов местного самоуправления, реализующих свое конституционное право законодательной инициативы в соответствии с частью 1 статьи 62 Конституции (Основного закона) РС(Я).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Постановление Правительства РС(Я) от 21.04.2016 N 120
«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2015 г. N 241 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в целях государственной поддержки завоза социально значимых продовольственных и основных непродовольственных товаров в рамках реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2016)
Теперь господдержка в форме субсидий производится только в отношении завоза социально значимых продовольственных товаров. Из наименования и текста постановления слова «основные непродовольственные товары» исключены, из получателей субсидий исключены физические лица. Кроме того, уточнены направления, по которым предоставляются субсидии, содержание Соглашения о предоставлении субсидий на текущий финансовый год, условия и порядок предоставления субсидии.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 22.04.2016 N 92п
«Об утверждении Порядка проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии городского округа «город Якутск»
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Регламентирована методика проведения Департаментом финансов Окружной администрации города Якутска анализа финансового состояния принципала — юридического лица (за последний отчетный год, для юридического лица, ведущего финансово-хозяйственную деятельность менее 12 месяцев, на последнюю отчетную дату) в целях предоставления муниципальной гарантии городского округа «город Якутск» для получения объективной оценки их способности исполнить обязательство, обеспеченное гарантией городского округа. Установлено, что анализ проводится в течение пяти рабочих дней с момента поступления всех необходимых для проведения анализа документов, по итогам которого оформляется заключение о финансовом состоянии организации.
Постановление Окружной администрации города Якутска от 12.12.2011 N 216п «Об утверждении Методики оценки финансового состояния юридического лица для предоставления муниципальной гарантии» признано утратившим силу.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РС(Я) от 21.04.2016 N 117
«Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2016)
Гранты предоставляются в форме субсидий в рамках подпрограммы «Развитие кооперации и малых форм хозяйствования на селе» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2020 годы» на развитие материально-технической базы. Под развитием материально-технической базы понимаются мероприятия, направленные на внедрение новых технологий и создание высокопроизводительных рабочих мест, строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Установлены цели, условия и порядок предоставления грантов.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 19.04.2016 N 88п
«О внесении изменения в постановление Окружной администрации города Якутска от 22 декабря 2015 года N 328п «Об установлении расценок на услуги муниципального бюджетного учреждения «Главное архитектурно-планировочное учреждение» городского округа «город Якутск» на 2016 год»
(«Эхо столицы», N 29, 22.04.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Внесены изменения в расценки картографического вычерчивания топографических планов и карт на 2016 год, в соответствии с которыми стоимость изготовления копий на бумажной кальке с оригинала, вычерченного в туши, определяется с применением коэффициента 0,4, а при изготовлении копий с карандашного оригинала — 0,5.
Распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 11.04.2016 N 574р
«О внесении изменений в Порядок организации ярмарок и продажи товаров на них на территории городского округа «город Якутск», утвержденный распоряжением Окружной администрации города Якутска от 17 сентября 2015 года N 1607р»
(«Эхо столицы», N 25, 12.04.2016)
Расширен перечень лиц, которым предоставляется льгота по организационному сбору за предоставление торгового места на ярмарках, проводимых Окружной администрацией города Якутска. Теперь дополнительно к установленному ранее перечню льгота предоставляется местным товаропроизводителям; фермерским хозяйствам; физическим лицам, занимающимся садоводством и огородничеством; юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся благотворительностью.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Указ Главы РС(Я) от 22.04.2016 N 1095
«О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 19.08.2013 N 2210 «О Порядке осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения на территории Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.04.2016)
Председатель и ведущие специалисты подразделения Госкомгеологии РС(Я) исключены из списка должностных лиц, осуществляющих региональный государственный геологический надзор от имени Госкомгеологии РС(Я): вместо председателя в качестве главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды указан заместитель председателя Госкомгеологии РС(Я). Кроме того, внесены изменения в положения, касающиеся полномочий заместителя председателя Госкомгеологии РС(Я), руководителя подразделения и его заместителя.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 15.04.2016 N 87п
«О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 4 октября 2012 года N 211п «О межведомственной комиссии по обращению граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, по вопросам устройства детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения городского округа «город Якутск», реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования»
(«Эхо столицы», N 27, 19.04.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Изменения внесены в Положения о межведомственной комиссии по обращению граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, по вопросам устройства детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения городского округа «город Якутск», реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Введено положение о предоставлении согласия законными представителями (родителями) на обработку персональных данных в письменной форме. Уточнены функциональные обязанности секретаря Комиссии. В состав Комиссии введен действующий секретарь заместителя главы по социальным вопросам в качестве ответственного секретаря Комиссии.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Постановление Правительства РС(Я) от 22.04.2016 N 123
«Об утверждении Положения о системе оповещения населения Республики Саха (Якутия) об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.04.2016)
Под оповещением населения о чрезвычайных ситуациях понимается доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите. В состав системы оповещения населения Республики Саха (Якутия) входят: региональная автоматизированная система централизованного оповещения; комплексная система экстренного оповещения населения; муниципальная система оповещения; локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и системы оповещения объектов (организаций); общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, мобильные средства оповещения с громкоговорящими устройствами, установленными на ведомственных автомобилях, средства массовой информации. Определены основные задачи систем оповещения населения Республики Саха (Якутия), порядок использования системы оповещения и информирования населения, правила поддержания в постоянной готовности систем оповещения, условия финансового обеспечения деятельности систем оповещения.
Постановление Правительства РС(Я) от 26.08.2010 N 389 «Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Республики Саха (Якутия) об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», акты и положения, вносившие в него изменения, признаны утратившими силу.
Исключительные права на представленные обзоры принадлежат ООО «КонсультантПлюс-Якутия».
Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной правовой информации и получить консультации по работе с информационными банками КонсультантПлюс можно в региональном информационном центре сети КонсультантПлюс ООО «КонсультантПлюс-Якутия» по адресу: 677027, г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 50, тел. 8(4112)32-11-89, 35-28-72, 35-28-94; е-mail: kgk@sakhanet.ru