Специалисты ООО «КонсультантПлюс-Якутия» подготовили обзоры об изменениях в законодательстве республики, они содержат аннотации к наиболее интересным документам, введенным в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия).
Обзор документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия) с 31 октября по 3 ноября 2016 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Постановление Конституционного суда РС(Я) от 21.10.2016 N 4-П
«По делу о толковании положений статьи 42 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия)» с 31 октября по 3 ноября 2016 года
(«Ил Тумэн», N 42, 28.10.2016)
Предметом толкования явились понятия «коренной народ Республики Саха (Якутия)» и «защита и обеспечение его неотъемлемых прав», установленные частями 1 и 2 статьи 42 Конституции (Основного закона) РС(Я) в связи с обнаружившейся неопределенностью в понимании положений.
Конституционным судом РС(Я) постановлено следующее: положения части 1 статьи 42 Конституции РС(Я) по своему конституционно-правовому смыслу означают признание территории Якутии родной землей и исторической родиной якутского народа, источником его экономического благополучия, уникальной культурной и языковой идентичности, а конституционно-правовой статус Республики Саха (Якутия) — формой его социально-политической и государственно-правовой организации как исторически своеобразной национальной общности в составе Российского государства; положения части 2 статьи 42 Конституции РС(Я) по своему конституционно-правовому смыслу следует понимать как совокупность естественных коллективных прав коренного народа Якутии, именем которого названа Республика Саха (Якутия), гарантирующих ему как своеобразной социально-исторической общности, консолидированно сложившейся на интеграционной основе его территориального единства, социально-экономическую, государственно-правовую, национально-культурную и языковую идентичность, самостоятельность и развитие в составе Российской Федерации. Из положений статьи 42 Основного закона РС(Я) с учетом конституционно-правового смысла, выявленного толкованием, следует обязанность Республики Саха (Якутия) гарантировать сохранение и возрождение коренных народов республики, которая означает совокупность действий, предпринимаемых органами государственной власти республики, направленных на реализацию этих целей в условиях соблюдения принципа конституционно-правового равенства, а в отношении коренных малочисленных народов — с учетом возможностей законодательного установления преференциальных прав, принимаемых для их сохранения и развития.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) от 25.10.2016 ГС N 913-V
«О даче согласия Главе Республики Саха (Якутия) на назначение Чекина Евгения Алексеевича на должность Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.10.2016, «Якутские ведомости», N 42, 01.11.2016)
Вступил в силу с 25.10.2016.
Представительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) дано согласие Главе Республики Саха (Якутия) на назначение Чекина Евгения Алексеевича на должность Председателя Правительства.
Приказ Управления ЗАГС при Правительстве РС(Я) от 11.10.2016 N 252
«О внесении изменений в Административный регламент предоставления Управлением записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Саха (Якутия) государственной услуги «Проставление апостиля», утвержденный приказом Управления записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Саха (Якутия) от 7 июня 2012 года N 89″
Зарегистрирован в Министерстве по развитию институтов гражданского общества РС(Я) 27.10.2016 N RU140292016258.
Изменены:
перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется предоставление государственной услуги — Закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» исключен; включено постановление Правительства РФ от 30.05.2016 N 479 «О компетентных органах, уполномоченных на проставление апостиля в Российской Федерации»;
перечень оснований для приостановления государственной услуги — направление запроса образцов оттиска печатей, подписей должностных лиц отделов ЗАГС, администраций городских и сельских поселений, уполномоченных на регистрацию актов гражданского состояния исключено; установлено, что апостиль (в случае выявления несоответствия сведений, указанных в предъявленном официальном документе, и сведений, указанных во втором экземпляре записи акта гражданского состояния по месту его хранения) проставляется после внесения исправлений во второй экземпляр записи акта гражданского состояния, при этом определен порядок внесения таких исправлений.
Выдача результата предоставления государственной услуги при обращении заявителя посредством почтовой связи предусматривает направление посредством почтовой связи документа о государственной регистрации акта гражданского состояния с проставленным апостилем (извещение об отказе в проставлении апостиля на документе о государственной регистрации актов гражданского состояния) вместе с сопроводительным письмом не только в отдел ЗАГС по месту жительства заявителя для дальнейшего вручения заявителю (не более 10 минут), но и в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации соответствующего федерального округа для пересылки в Министерство иностранных дел Российской Федерации для дальнейшего вручения заявителю, проживающему или находящемуся за пределами территории Российской Федерации (не более 10 минут).
Блок-схема изложена в новой редакции.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) от 26.10.2016 ГС N 926-V
«О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на 2016 год и признании утратившим силу постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на 2015 год»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.11.2016)
Вступил в силу с 26.10.2016.
Перечень объектов иного имущества, подлежащего приватизации в 2016 году, дополнен объектами газового хозяйства.
Постановление Правительства РС(Я) от 29.10.2016 N 406
«Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на 2017 — 2019 годы и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.11.2016)
Утверждены перечни акций акционерных обществ и объектов иного имущества, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия) и подлежащих приватизации в 2017 — 2019 годах.
Признаны утратившими силу постановления Правительства РС(Я), утверждавшие государственные прогнозные планы (программы) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) начиная с 2002 года по 2015 год, принятые за период с 2002 года по 2014 год, а также акты, вносившие в них изменения.
Постановление Правительства РС(Я) от 29.10.2016 N 405
«О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на 2017 год и плановый период 2018 — 2019 годов»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.11.2016)
Прогнозный план приватизации принят и направлен в Государственное Собрание (Ил Тумэн) для утверждения; официальным представителем Правительства РС(Я) назначена министр имущественных и земельных отношений Григорьева Е.В.
Определены основные направления (развитие конкурентоспособной рыночной экономики, обеспечение максимальной бюджетной эффективности, совершенствование процесса управления объектами государственной собственности), основные задачи приватизации (повышение эффективности управления госсобственностью и оптимизация состава госимущества, в т.ч. приватизация госимущества, которое не используется для обеспечения функций и задач государства). Сформирован перечень госимущества, подлежащего приватизации в 2017 — 2019 годах, предусмотрена возможность дополнения перечня; поступлений в госбюджет от продажи объектов госимущества не предусмотрено.
Перечень ГУПов, подлежащих приватизации путем преобразования в акционерные общества в 2017 — 2019 годах: ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания», ГУП «Национальное книжное издательство «Бичик», ГУП ФАПК «Туймаада», ГУП «Сахамедпром» и ГУП Дирекция по газификации сельских населенных пунктов «Стройсельгазификация».
Перечень акций акционерных обществ, находящихся в госсобственности и подлежащих приватизации в 2017 — 2019 годах: ОАО «Дирекция по строительству железной дороги «Беркакит — Томмот — Якутск», АО ФАПК «Сахабулт» и ОАО «Нерюнгринская птицефабрика».
ЖИЛИЩЕ
Постановление Правительства РС(Я) от 29.10.2016 N 399
«Об утверждении Порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.11.2016)
Установлены требования в отношении сбора твердых коммунальных отходов на территории Республики Саха (Якутия) в целях организации рациональной системы сбора твердых коммунальных отходов для предотвращения их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, а также вовлечения полезных компонентов, содержащихся в твердых коммунальных отходах, в хозяйственный оборот. Так, определены: общие требования к сбору твердых коммунальных отходов; основные способы сбора; правила сбора твердых коммунальных отходов в мусоропроводы и мусороприемные камеры, в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках; требования к контейнерам для сбора твердых коммунальных отходов; порядок сбора твердых коммунальных отходов в пакеты, мешки или другие специально предназначенные для их сбора емкости; условия раздельного сбора твердых коммунальных отходов; правила сбора крупногабаритных и строительных отходов.
Постановление Правительства РС(Я) от 29.10.2016 N 398
«О внесении изменений в приложения N 1, N 5 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 апреля 2016 г. N 95 «О мерах по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012 — 2019 годы»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.11.2016)
Снято ограничение в отношении использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в т.ч. ипотечным, или жилищным займам в части сроков полученных кредитов и займов. Установлено, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности. Срок подачи в орган местного самоуправления молодой семьей — претендентом на получение социальной выплаты заявления для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты сокращен до 15 дней (ранее 1 месяц). Введено положение о норме общей площади приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в случае использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в т.ч. ипотечным, или жилищным займам. В обязанности банка, отобранного для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям — участникам подпрограммы, вменено осуществлять проверку соответствия приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) условиям отнесения жилых помещений к жилью экономического класса, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
Кроме того, уточнены условия предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований, участвующих в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», а также существенные условия, которые должно содержать соглашение, заключенное между государственным заказчиком подпрограммы и органом местного самоуправления.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Закон Республики Саха (Якутия) от 25.10.2016 1706-З N 987-V
«О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О Дорожном фонде Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.10.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования, за исключением пункта 2 статьи 1, вступающего в силу с 01.01.2017.
Установлено второе направление использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда — не только дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, а также затраты на управление дорожным хозяйством, но и капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
С 1 января 2017 года в объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда в части доходов консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) включаются доходы от штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Закон Республики Саха (Якутия) от 25.10.2016 1704-З N 967-V
«Об особенностях составления проектов бюджетов бюджетной системы Республики Саха (Якутия) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.10.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
До 1 ноября 2016 года продлены сроки внесения на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) проектов законов о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования РС(Я) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Соответственно, до 1 января 2017 года приостановлены положения Закона РС(Я) от 05.02.2014 1280-З N III-V «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)», регулирующие сроки внесения на рассмотрение представительного органа государственной власти республики проектов указанных законов.
Постановление Правительства РС(Я) от 29.10.2016 N 401
«О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 апреля 2014 г. N 117 «Об утверждении порядка предоставления и расходования субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.11.2016)
Предусмотрена возможность перераспределения субсидий между муниципальными районами и городскими округами с внесением изменений в закон о бюджете в случае изменения количества воспитанников.
Изменены направления расходования субвенций:
расходы на средства обучения дополнены расходами на средства воспитания, в т.ч. приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, оборудование для игровых, физкультурных площадок, инструменты, в т.ч. музыкальные, учебно-наглядные пособия, компьютерное и интерактивное оборудование, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, в т.ч. детская и игровая мебель, расходные материалы для занятий, необходимые для организации образовательной деятельности;
вместо прочих расходов включены два направления — оплата услуг, связанных с подключением к информационно-коммуникационной сети Интернет и платой за пользование этой сетью, и дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю их деятельности.
Установлен срок возврата в госбюджет неиспользованного на 1 января текущего финансового года остатка субвенции — в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РС(Я) от 29.10.2016 N 397
«О внесении изменений в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Саха (Якутия), утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2013 г. N 457»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.11.2016)
Теперь средства Дорожного фонда РС(Я) расходуются также на строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения путем предоставления местным бюджетам субсидий на софинансирование дорожных работ. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, осуществляющим дорожную деятельность в отдельных северных и арктических улусах (районах) республики, утверждается Министерством транспорта и дорожного хозяйства РС(Я).
Детализированы условия корректировки объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда РС(Я) в зависимости от изменения объемов доходов госбюджета республики, учитываемых при формировании Дорожного фонда РС(Я).
Постановление Правительства РС(Я) от 27.01.2012 N 27 «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) на 2012-2013 годы», а также акт, вносивший в него изменения, признаны утратившими силу.
Приказ Минстроя РС(Я) от 06.10.2016 N 262
«Об утверждении поправочных коэффициентов к индексам изменения сметной стоимости СМР к эталонной базе ФСНБ-2001 на III и IV квартал 2016 года»
Зарегистрирован в Министерстве по развитию институтов гражданского общества РС(Я) 25.10.2016 N RU140082016257.
(«Якутские ведомости», N 42, 01.11.2016)
Действие приказа Минстроя РС(Я) от 12.08.2014 N 118 «Об утверждении поправочных коэффициентов к индексам изменения сметной стоимости СМР на III и IV кварталы 2014 года к эталонной базе ФСНБ-2001 в редакции 2014 г.», зарегистрированного в Государственном комитете юстиции РС(Я) 25.08.2014 N RU140082014483, с изменениями от 18.05.2016, продлено на III и IV кварталы 2016 года.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 25.10.2016 N 302п
«Об утверждении Положения об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории городского округа «город Якутск»
(«Эхо столицы», N 80, 28.10.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Регламентирован порядок взаимодействия структурных подразделений Окружной администрации города Якутска с органами государственной власти и другими заинтересованными лицами по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории городского округа «город Якутск». Установлено, что выявление фактов самовольной постройки осуществляется Департаментом градостроительства Окружной администрации на основании заявлений от Территориальных органов управления городского округа, Управления муниципального контроля Окружной администрации, физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и структурных подразделений Окружной администрации. Территориальные органы управления Окружной администрации обеспечивают еженедельный мониторинг территории курируемого района и при выявлении признаков самовольной постройки уведомляют Департамент градостроительства Окружной администрации. Установлены правила финансирования сноса самовольных построек и возмещения понесенных в связи со сносом затрат; порядок организации сноса самовольной постройки; условия информирования населения, предприятий и организаций о мерах, принимаемых Окружной администрацией, для профилактики, выявления и пресечения самовольного строительства на территории городского округа.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Постановление Правительства РС(Я) от 29.10.2016 N 393
«О реализации отдельных положений статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.11.2016)
Утверждены:
Порядок постоянного хранения и использования технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и т.п.), предоставления копий указанных документов и содержащихся в них сведений. ГУП РС(Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» определено организацией, осуществляющей постоянное хранение и использование указанной учетно-технической документации;
Порядок взимания и возврата платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации и содержащихся в них сведений. Определен срок установления Государственным комитетом по ценовой политике РС(Я) размеров платы за предоставление копий технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации и содержащихся в них сведений. Установлено, что до утверждения размера платы применяются максимальные размеры платы, установленные Правительством РФ.
Постановление Окружной администрации г. Якутска от 19.10.2016 N 300п
«Об утверждении Положения о демонтаже средств наружной рекламы на территории городского округа «город Якутск»
(«Эхо столицы», N 78, 21.10.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.
Определен порядок выявления, демонтажа, транспортировки, хранения и уничтожения средств наружной рекламы, размещенных в нарушение требований законодательства. Действие Положения распространяется в отношении средств наружной рекламы, установленных самовольно, срок разрешений которых истек, а также разрешения которых аннулированы либо признаны недействительными.
Постановление Окружной администрации города Якутска от 29.12.2012 N 287п «Об утверждении Положения о демонтаже объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа» и акты, вносившие в него изменения, признаны утратившими силу.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Постановление Правительства РС(Я) от 29.10.2016 N 403
«Об утверждении коэффициента индексации единовременного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на территории Республики Саха (Якутия), на 2016 год»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.11.2016)
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.
Коэффициент индексации утвержден в размере 1,058, размер единовременного пособия, соответственно, — в сумме 13 319 руб. Указанное увеличение коэффициента индексации и размера пособия распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
ПРАВОСУДИЕ
Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) от 25.10.2016 ГС N 914-V
«О назначении Николаева Игоря Игнатьевича на должность судьи Конституционного суда Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.10.2016, «Якутские ведомости», N 42, 01.11.2016)
Вступил в силу с 25.10.2016.
Николаев Игорь Игнатьевич назначен на должность судьи Конституционного суда Республики Саха (Якутия).
Исключительные права на представленные обзоры принадлежат ООО «КонсультантПлюс-Якутия».
Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с информационными банками КонсультантПлюс можно в региональном информационном центре сети КонсультантПлюс ООО «КонсультантПлюс-Якутия» по адресу: 677027, г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 50, тел. 8-800-250-99-00; 8(4112)32-11-89, 35-28-72, 35-28-94; е-mail: kgk@sakhanet.ru