В Президиуме Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации обсудили проект федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации». Заседание провел сенатор Вячеслав Штыров.
С основным докладом выступил заместитель министра экономического развития РФ Александр Цыбульский, представивший последний вариант проекта закона.
Согласно тексту документа, Арктическая зона выделяется как особый объект государственного управления, хотя и не является объектом административно-территориального деления Российской Федерации, отметил замминистра. По его словам, основной новеллой законопроекта является создание опорных зон развития – комплексных проектов социально-экономического развития Арктической зоны, направленных на достижение стратегических интересов и обеспечение национальной безопасности в Арктике.
Как отметил докладчик, опорная зона должна формироваться решением Правительства Российской Федерации по предложению уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Формирование опорных зон позволит, по его мнению, создать условия для освоения ресурсной базы Арктической зоны и российского континентального шельфа, совершенствования транспортной инфраструктуры, развития Северного морского пути в качестве национальной транспортной судоходной артерии.
Кроме того, считает замминистра, она даст возможность сформировать благоприятные условия для предпринимательской, хозяйственной и иной деятельности в Арктической зоне: «Данный подход заложен и в новой редакции государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». Госпрограммой, в частности, предусмотрена реализация пилотного проекта по формированию Северо-Якутской опорной зоны начиная с 2017 года.
«В связи с этим принятие законопроекта имеет практическую значимость и будет направлено на решение конкретных задач социально-экономического развития Арктической зоны РФ. В сфере социального развития Арктической зоны законопроектом предусматриваются меры поддержки и совершенствования систем образования, туризма, культуры и культурного наследия», — подчеркнул Александр Цыбульский.
В тексте законопроекта не определен состав сухопутных территорий Арктической зоны с перечислением конкретных регионов, добавил замминистра. Вместе с тем, добавил представитель минэкономразвития РФ, Правительство Российской Федерации наделяется правом формирования критериев определения состава сухопутных территорий, входящих в состав Арктической зоны России, и внесения на их основе предложений Президенту Российской Федерации по изменению состава сухопутных территорий Арктической зоны.
Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в СФ от исполнительного органа государственной власти Красноярского края Андрей Клишас отметил необходимость принятия закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации».
«Население северных территорий, безусловно, заинтересовано в принятии закона о развитии Арктической зоны РФ, так как он направлен на улучшение условий жизни на Севере, это главное, что от закона ждут люди», — отметил парламентарий.
Член Комитета СФ по международным делам, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия Арнольд Тулохонов предложил включить в проект закона главу «Научное обоснование развития Арктической зоны Российской Федерации». Как считает сенатор, развитие арктической зоны должно осуществляться на основе создания системы специализированных научных и научно-образовательных учреждений, обеспечивающих разработку и использование передовых научно-технических достижений.
По мнению депутата Государственной Думы Алексея Лященко, необходимо формирование комплексного межрегионального механизма для рассмотрения предложений по включению проектов в состав опорной зоны. Также, полагает депутат, отдельного закрепления в законе требует механизм решения социальных проблем в регионах Арктической зоны Российской Федерации
Подводя итоги дискуссии, Вячеслав Штыров отметил, что проект закона необходимо доработать с учетом высказанных замечаний и направить его на рассмотрение Государственной Думы.
Совет по Арктике и Антарктике при Совете Федерации принял к сведению доклад заместителя Александра Цыбульского и поддержал представленный проект федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации».