Сенатор рассказал, что работа за отчетный период велась по двум направлениям. Во-первых, налажена совместная работа с двумя государственными комиссиями – Правительственной комиссией по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, которую возглавляет Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев, и Государственной комиссией по вопросам развития Арктики под руководством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Рогозина. «Во-вторых, мне поручена организация и координация созданных при Совете Федерации органов, — специальной рабочей группы по совершенствованию законодательства по развитию Дальнего Востока, создание которой приходится на 2012 год, и Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации, состав и положение которого были утверждены в 2014 году», — сказал Вячеслав Штыров.
На заседаниях Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, которые состоялись в городах Москве, Комсомольске-на-Амуре, Хабаровске, обсуждались разные вопросы, касающиеся Дальнего Востока и Байкальского региона — стратегия развития макрорегиона, ситуации в отдельных отраслях и проектах, в отдельных территориях и другое. «На первом заседании комиссии был поставлен вопрос о необходимости разработки специального комплексного закона, который описывал бы все стороны жизни Дальнего Востока и Байкальского региона. В проекте закона мы предложили обозначить особые меры в области экономического, социального развития, налоговой, бюджетной, тарифной политики, создания особых экономических зон, развития государственно-частного партнерства, облегчения режимов ведения бизнеса и предпринимательской деятельности, молодежной политики и так далее. Словом, наша рабочая группа предложила создать Кодекс развития Дальнего Востока», — отметил сенатор.
По его словам, Кодекс развития Дальнего Востока должен послужить инструментарием, для того чтобы реализовать Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года и государственную программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года».
«В принципе это предложение было принято, но учитывая, что закон сложный, комплексный, спорный, в новейшей истории законотворческой деятельности такие законы давно не разрабатывались, было принято решение одновременно с его разработкой, проработать ряд локальных законов, которые решали бы наиболее актуальные проблемы по развитию Дальнего Востока», — отметил Вячеслав Штыров.
Таких законов было подготовлено два – это федеральный закон «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», который был принят 29 декабря 2014 года и федеральный закон «О свободном порте Владивосток» (принят 8 июля 2015 года). Также в этот же период члены рабочей группы принимали участие в подготовке законопроекта о выделении 1 гектара земли гражданам Российской Федерации на Дальнем Востоке.Этот проект законанедавно был одобрен правительством.
«Что касается нашего большого комплексного закона, то по нему ведется действительно сложная работа. Нами было получено несколько тысяч предложений от органов государственной власти федерального и регионального уровней, от региональных, муниципальных властей, субъектов хозяйственной деятельности и граждан. Предложения нашли свое место в концепции и проект закона в настоящее время готов. Нам предстоит поработать еще с некоторыми замечаниями, которые на последнем этапе мы получили от субъектов федерации, и самое главное – подготовить финансово-экономическое обоснование», — информировал сенатор.
В Совете Федерации существенно изменился состав сенаторов от регионов Дальнего Востока и Байкальского региона, поэтому будет внесено предложение об изменении состава рабочей группы и на следующий год работа над проектом закона «Об особых условиях ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона» будет продолжена.
«Кроме того, мы должны вести мониторинг за тремя принятыми законами, касающимися развития Дальнего Востока, потому что они вызвали большие споры в момент принятия. Также к нам поступили предложения от субъектов федерации Дальнего Востока, которые необходимо реализовать в тех или иных законах», — поделился планами работы рабочей группы Вячеслав Штыров.
Вторая часть отчета полномочного представителя была посвящена вопросам развития Арктики. Так, Совет по Арктике и Антарктике при Совете Федерации провел полную ревизию всего арктического законодательства и пришел к выводу, что оно устарело, во многих аспектах противоречит друг другу и имеет множество законодательных лакун. В связи с этим члены совета настаивают на необходимости разработки комплексного закона по развитию Арктики. Это предложение поддерживается Министерством экономического развития Российской Федерации и Государственной комиссией по вопросам развития Арктики.
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко по итогам отчета отметила, что тема развития Арктики и Дальнего Востока крайне важна, потому что затрагивает большое количество субъектов федерации. «Для нас, как Палаты регионов, очень важно взаимодействие с правительством, комиссиями по законодательному обеспечению ускоренного развития двух огромных макрорегионов. Я думаю, что мы сделали правильный выбор, доверив заниматься этими вопросами от Совета Федерации Вячеславу Анатольевичу Штырову, опытному руководителю, знающему регионы, людей, который активно инициирует работу в данном направлении. Прошу всех сенаторов от арктических и дальневосточных регионов также активно включиться в работу, взаимодействовать и добиваться реальных сдвигов», — обратилась к коллегам Председатель Совета Федерации.