После широкого обсуждения среди общественности в целях защиты здоровья населения Республики Саха (Якутия) от негативного воздействия безалкогольных тонизирующих (энергетических) напитков был принят Закон 1452-З № 459-V «Об установлении ограничений розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков на территории Республики Саха (Якутия)». Он является законодательной инициативой народного депутата Республики Саха (Якутия) Александра Кошукова.
Закон дает следующее определение понятия «безалкогольный тонизирующий (энергетический) напиток». Это – «газированные или негазированные безалкогольные напитки с массовой долей растворимых сухих веществ не менее 10%, содержащие кофеин натурального или искусственного происхождения в количестве не менее 0,151 мг/мл и не более 0,4 мг/мл и (или) другие тонизирующие или биологически активные компоненты, количество которых в одной упаковочной единице не превышает 50% от верхнего допустимого уровня суточного потребления, за исключением чая, кофе и безалкогольных напитков на основе чайных и кофейных экстрактов». Нормативный акт вводит ограничения в сфере розничной продажи безалкогольных тонизирующих (энергетических) напитков лицам в возрасте до 18 лет; в детских, образовательных и медицинских организациях; в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях; в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодежи; в транспорте общего пользования.
Подобные запреты уже действуют почти в 30 субъектах Российской Федерации, в том числе в Нижегородской, Тульской, Ростовской областях, Краснодарском крае, Чеченской Республике, Вологодской области, Омской, Астраханской области.
Закон Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2015 года 1486-З № 529-V «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» был внесен на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Главой Республики Саха (Якутия). Законом установлены 2 дополнительных ограничения условий и мест розничной продажи алкогольной продукции. Во-первых, уточняется исключение по запрету продажи алкогольной продукции с 20 часов до 14 часов по местному времени. Закон определяет, что розничная продажа алкогольной продукции запрещается с 20 часов до 14 часов, за исключением розничной продажи, осуществляемой организациями и индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания отнесенных к типу «ресторан» в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания». Во-вторых, статья 2 Закона РС (Я) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Республике Саха (Якутия)» дополнено частью 5, которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов, а также во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях многоквартирного дома. После вступления в силу 1 августа 2015 года поправок в Закон Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 51-V, к началу 2016 года в г. Якутске 19 предприятий общественного питания (в том числе 11 ресторанов), 105 магазинов прекратили розничную продажу алкогольной продукцией, в том числе пива.
Целенаправленная республиканская политика дает свои плоды. По данным социологического опроса Информационного центра при Главе PC (Я) 42,2% населения удовлетворены мерами, принимаемыми в республике по борьбе с алкоголизацией населения. Социологический опрос, проведенный в Якутске в августе 2015 г. показал, что уже 48,5% жителей поддержали бы вывод объектов алкогольной торговли за пределы города столицы республики.
Закон Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2015 года 1507-З № 571-V «Об установлении запрета на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Республики Саха (Якутия)». Созданием данного закона его инициаторы народные депутаты Ил Тумэна Александр Кошуков и Владимир Атаманченко решили защитить нравственность, здоровье, права и законные интересы населения Якутии. Законом 1507-З № 571-V дано определение понятию «слабоалкогольные тонизирующие напитки» как «слабоалкогольные напитки специального назначения – тонизирующие, в том числе энергетические, содержащие кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека». Запрещена розничная продажа слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Республики Саха (Якутия).
Согласно действующему законодательству, алкогольной продукцией считается продукция с использованием этилового спирта. В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации, слабоалкогольный тонизирующий напиток включает в свой состав этиловый спирт. Таким образом, принятие данного закона не противоречит федеральному законодательству и соответственно может быть принят на региональном уровне.
Принятием Закона РС (Я) «Об установлении запрета на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Республики Саха (Якутия)» народные депутаты высказали согласие с мнением, что слабоалкогольные напитки производятся адресно для молодежи. Их вкусовые и тонизирующие добавки присущи традиционным безалкогольным прохладительным напиткам, а их красочная упаковка часто содержит символику и название, которые близки к молодежной субкультуре. Кроме того, сведения о наличии в этих напитках этилового спирта зачастую представлены не явно. Это создает у потребителя ложное представление о них как о безалкогольных напитках, а сочетание этилового спирта и тонизирующих веществ (в частности кофеина) ускоряет пристрастие населения, особенно молодежи, к алкогольной продукции. Исследования показывают, что потребление алкогольной продукции подростками снижает их интеллектуальные способности, ухудшает работу головного мозга, негативно влияет на успеваемость, — всё это отрицательно сказывается на их дальнейшей судьбе.
