Метка: Степан Давыдов

Количество проверок исполнительных органов власти на коррупцию увеличилось

Глава Якутии Егор Борисов провел заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в республике. Руководитель управления при главе Якутии по профилактике коррупционных и иных правонарушений Степан Давыдов заявил, что в министерствах и ведомствах количество проверок на коррупцию увеличилось, в органах местного самоуправления — уменьшилось. Об этом сообщает пресс-служба главы и правительства республики.

«Комиссиями органов местного самоуправления за 2017 год выявлено 96 нарушений, из них 78 касаются требований о достоверности и полноте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. По результатам заседаний комиссий 59 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности», – сообщил Степан Давыдов. В исполнительных органах госвласти в 2017 году зафиксировано 65 нарушений.

По словам докладчика, общее количество проверок сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в органах местного самоуправления республики сокращается. Так, по итогам 2016 года проверено 1 346 сведений, а в 2017 году — 584 сведения. При этом увеличилось количество выявления фактов представления недостоверных сведений о доходах и расходах с 34 до 117 в 2017 году.

Иная ситуация наблюдается в исполнительных органах государственной власти республики. Количество проверок и сданных сведений в министерствах и ведомствах увеличилось по сравнению с 2016 годом. Так, если в 2016 году проведено 326 проверок, то в 2017 году проведено 379 проверок. При этом количество государственных служащих, в отношении которых установлены факты представления недостоверных или неполных сведений, сократилось в два раза – со 103 до 52 государственных служащих в 2017 году. «Основной причиной такого снижения считаем то, что государственные гражданские служащие более ответственно стали подходить к заполнению сведений о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, что привело к сокращению выявленных нарушений», – заявил Давыдов.

Степан Давыдов проинформировал, что в 2017 году от государственных гражданских служащих поступило 33 заявления, от муниципальных служащих – три уведомления о возникновении конфликта интересов.

Степан Давыдов: Самое распространенное нарушение закона против коррупции — сокрытие доходов

Степан Давыдов: Самое распространенное нарушение закона против коррупции — сокрытие доходов

В основе любого коррупционного преступления находится конфликт интересов лиц, занимающих публичные должности в системе государственного управления и обладающих влиянием, которое может быть использовано ими в личных интересах. На этом акцентировал внимание руководитель управления при главе республики по профилактике коррупционных и иных правонарушений Степан Давыдов.

Как он сообщил, мониторинг исполнительных органов власти республики и органов местного самоуправления показал наличие проблем в урегулировании и предотвращении конфликта интересов в подведомственных организациях, учреждениях и муниципальных образованиях. Давыдов отметил, что в сельских поселениях количество муниципальных служащих крайне ограничено. Однако в законодательстве не предусмотрены особенности в части формирования комиссий по урегулированию конфликтов интересов в муниципальных органах. По мнению руководителя управления, возможным выходом является передача полномочий по соглашениям от органов поселений к органам муниципальных районов с созданием на уровне последних одной комиссии, в компетенцию которой входило бы рассмотрение поступивших материалов в отношении всех муниципальных служащих района.

Степан Давыдов рассказал о нескольких примечательных случаях нарушения законодательства о противодействии коррупции. При этом он заметил, что основная доля нарушений касается требований о достоверности и полноте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В 2016 году к дисциплинарной ответственности привлечены пять муниципальных служащих Вилюйского улуса. Прокуратура района выявила несоблюдение специалистами запрета на управление коммерческой организацией и осуществление предпринимательской деятельности. Было установлено, что ряд сотрудников администрации улуса, являясь соучредителями общественного движения «Любимый город Вилюйск», распоряжались финансовыми средствами общества и заключали договора на строительство различных объектов на средства спонсоров на сумму более 15 544 000 рублей.

В Олекминском улусе муниципальный служащий был уволен в связи с утратой доверия. Районная прокуратура установила, что сотрудник, занимавший должность заместителя главы Нерюктяйинского-2 наслега, участвовал в деятельности органа управления коммерческой организации. Кроме того, с 2008 года по 2015 год он сообщал главе улуса заведомо недостоверные сведения об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и детей.

По итогам проверок в 2016 году управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений выявило 19 должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления республики, участвующих в управлении хозяйствующими субъектами. В первом полугодии 2017 года выявлено уже 29 муниципальных служащих и лиц, занимающих муниципальные должности. Некоторые государственные служащие являются президентами или учредителями спортивных федераций, которые имеют право заниматься предпринимательской деятельностью.

«Поскольку полностью устранить возможность возникновения конфликтных ситуаций в системе государственного управления невозможно, одним из основных способов профилактики коррупции в этой сфере является своевременное выявление конфликта интересов и эффективное его урегулирование», — подчеркнул Степан Давыдов.

Как сказал руководитель управления по профилактике коррупционных и иных правонарушений, на данный момент из 48 служащих, допустивших нарушения, более 20 приняли меры по самоустранению себя от управления хозяйствующими субъектами.

В Якутии законодательно утвердят антикоррупционные стандарты для чиновников

С целью усиления антикоррупционной деятельности властями Якутии разработаны проекты республиканских законов в области полномочий государственных органов и местного самоуправления по урегулированию конфликта интересов. Об этом шла речь 28 сентября на заседании профильной комиссии при главе республики Егоре Борисове.

Основным вопросом повестки стало обсуждение принятых мер по совершенствованию правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении государственных и муниципальных служащих. Эта деятельность определена первостепенной задачей Национального плана противодействия коррупции, утверждённого президентом РФ.

Как было отмечено на заседании, законодательство о конфликте интересов как на федеральном, так и на региональном уровне постоянно совершенствуется. В Якутии указами главы республики утверждены нормативные правовые акты, устанавливающие порядок сообщения госслужащими о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Кроме этого, чиновники обязаны уведомлять о подарках, полученных в ходе официальных мероприятий, о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений. Аналогичные нормативные акты приняты всеми исполнительными органами госвласти и местного самоуправления республики.

Тем не менее, по данным руководителя управления при главе республики по профилактике коррупционных и иных правонарушений Степана Давыдова, в ходе проводимых проверок обнаруживаются факты нарушения антикоррупционных стандартов, запретов, ограничений и требований. Так, выявлено 19 должностных лиц исполнительных органов государственной власти и 29 муниципальных служащих, участвующих в управлении общественных объединений, спортивных федераций и коммерческих организаций.

«В отношении 11 руководителей применены соответствующие меры дисциплинарного взыскания. По одному руководителю принято решение проинформировать органы прокуратуры о нарушении требований статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», – сообщил Давыдов.

Егор Борисов поставил перед управлением задачу, чтобы найти действенные механизмы, которые станут реальным заслоном против коррупционных проявлений. По мнению руководителя управления, таким механизмом может стать законодательное регулирование. В этой связи ведомством разработаны проекты республиканских законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия)» и «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений», который в данное время проходит процедуру согласования. Предлагаемые законопроектами изменения и дополнения касаются полномочий государственных органов, органов МСУ по урегулированию конфликта интересов.

Ил Дархан также указал на необходимость расширения или передачи полномочий на региональный уровень в части проверки служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Борисов напомнил, что согласно действующему законодательству, антикоррупционные запреты, ограничения и требования распространены на муниципальный уровень – глав и депутатов. Сегодня главы регионов получили право проверять достоверность и правоту сведений о доходах, расходах и имуществе муниципальных служащих. В связи с этим на заседании были заслушаны отчёты глав Усть-Алданского и Намского улусов о работе по противодействию коррупции, проводимой в муниципальных образованиях.

Кроме того, по мнению Егора Борисова, в условиях Якутии понятие конфликта интересов может иметь свои особенности. К примеру, в труднодоступных малонаселённых пунктах арктических посёлков, где на всё село работает одна маленькая школа, фельдшерско-акушерский пункт, детский сад трудно будет набрать квалифицированных работников, не состоящих друг с другом в близкой родственной связи.

Подводя итоги, Егор Борисов ещё раз поручил в рамках действующего законодательства разработать действенные механизмы и меры, которые не позволят допускать нарушений антикоррупционного законодательства. «Чиновники должны понимать всю меру ответственности», – подчеркнул он. По мнению Ил Дархана, зачастую чиновники своим безразличным отношением к обратившимся к ним гражданам могут провоцировать ситуации, когда их незаслуженно могут назвать коррупционерами. Так, Егор Афанасьевич напомнил ситуацию, свидетелем которой стал во время объезда по проверке качества предоставления услуг населению республики – граждане обращаются в орган власти и в установленные сроки получают отказ. В итоге люди не достигают цели своего обращения и начинают обвинять в бедах чиновников.

Глава ещё раз напомнил о своём поручении разработать и внести изменения в Кодекс этического поведения членов правительства республики, государственных и муниципальных служащих Якутии. По его мнению, чиновники должны давать письменное согласие дополнительно к трудовому договору о недопущении равнодушия и грубости по отношению к гражданам, волокиты в ходе рассмотрения и принятия решения по устным или письменным заявлениям граждан. Нарушители будут привлекаться к дисциплинарным взысканиям за такие действия вплоть до увольнения. Соответствующие документы уже разработаны и находятся на согласовании, сообщается на сайте egorborisov.ru.

С начала года за коррупционные правонарушения привлечено к ответственности восемь госслужащих

Как сообщил руководитель Управления при главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений Степан Давыдов, за январь-май текущего года главой республики вынесено восемь распоряжений о проведении проверки по возможным фактам коррупционных правонарушений в отношении заместителей министров и заместителей руководителей госкомитетов.

«В результате проверок четверо госслужащих привлечены к дисциплинарной ответственности в виде выговора, двум вынесено предупреждение о неполном должностном соответствии. Республиканской комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов принято решение об объявлении замечания двум служащим», – добавил он.

Напомним, управление было создано указом главы Якутии в апреле 2016 года. Основными его задачами являются формирование у лиц, замещающих государственные должности республики, а также у государственных гражданских служащих Якутии, муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению. Управлением проводится профилактика коррупционных правонарушений, осуществляется контроль за соблюдением лицами, замещающими государственные должности, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, обеспечивается соблюдение этими лицами требований федерального и республиканского законодательства о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм.

Управление осуществляет проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые представляют граждане, претендующие на замещение государственных должностей Республики Саха (Якутия). За пять месяцев 2017 года проведено 42 проверки в отношении лиц, претендующих на государственные должности категории «руководители». «Из них восемь кандидатов не прошли согласование в управлении. Кроме того, проверены данные 22 лиц, представленных к государственным наградам Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), из которых трём даны отрицательные заключения», – сообщил руководитель управления.

Степан Давыдов добавил, что их ведомство проверяет в налоговых органах достоверность представленных чиновниками сведений о своих доходах и расходах, об их имуществе, запрашивает данные о привлечении лиц к уголовной или иной ответственности. Здесь необходимо пояснить, что проверкой сведений о доходах и расходах, имуществе, декларируемых высшим должностным лицом региона, занимается Управление президента РФ по вопросам противодействия коррупции, и в случае необходимости, орган проводит и инициирует любые предусмотренные законом действия.

Давыдов также напомнил, что в соответствии с федеральным законом «О противодействии коррупции» государственным или муниципальным служащим запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией. Однако в ходе проверок, проведённых в этом году Управлением, было выявлено, что специалист одного из министерств является соучредителем Общества с ограниченной ответственностью, то есть занимался предпринимательской деятельностью. «К данному специалисту были применены меры дисциплинарного взыскания и объявлено предупреждение о неполном должностном соответствии, – сказал он. – Необходимо отметить, что гражданские или муниципальные служащие, нарушившие ограничения и запреты, установленные антикоррупционным законодательством, подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения и освобождения от должности в связи с утратой доверия. За пять месяцев с января по май 2017 года в правоохранительные органы для дачи уголовно-правовой оценки и организации возможного уголовного преследования по поручению главы Якутии Егора Борисова нами направлено шесть оперативно-значимых информаций коррупционной направленности на должностных лиц разного уровня».

Управление при главе Якутии по профилактике коррупционных и иных правонарушений наделено автономностью и не зависит от других исполнительных органов государственной власти, подчиняется напрямую главе республики. По словам Степана Давыдова, управление сводит воедино усилия всех структур и комиссий, созданных в министерствах для борьбы с коррупцией. В связи с принятием Федерального закона № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» будет принят соответствующий республиканский закон, который расширит полномочия государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

7 июня Государственной Думой в третьем чтении принят федеральный закон о создании реестра чиновников и силовиков, уволенных со службы за коррупционные преступления. В документе пропишут нормы о включении сведений о лицах, уволенных в связи с утратой доверия. Правительство будет определять порядок включения лиц в этот список и исключения из него, а также вести документ и размещать его в государственной информационной системе в области госслужбы. Закон должен вступить в силу с 1 января 2018 года, сообщает пресс-служба главы и правительства Якутии.

В республике ведется работа по реализации антикоррупционной политики, формированию у общества нетерпимого отношения к взяточничеству и предотвращению и профилактике коррупционных явлений.

 

Степан Давыдов: Борьба с коррупцией приобретает наступательный характер

Главной задачей антикоррупционного управления при главе Якутии остается выявление и устранение явлений, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению. Об этом на встрече с журналистами заявил руководитель ведомства Степан Давыдов.

«Борьба с коррупцией сегодня вышла на системный уровень и приобретает наступательный характер. По данным прокуратуры республики, в 2016 году выявлено 160 преступлений коррупционного характера, что на 3,5% больше, чем в предыдущем году. При этом большинство преступлений совершены должностными, руководителями муниципальных учреждений, федеральными гражданскими служащими и сотрудниками правоохранительных органов», — сказал руководитель управления при главе Якутии по профилактике коррупционных и иных правонарушений Степан Давыдов.

11111111111111111111111111111111Егор Борисов призвал быть более конкретными в борьбе с коррупцией в регионе

По его мнению, открытость и прозрачность поможет искоренить коррупцию.

В 2008 году был принят федеральный закон «О противодействии коррупции», в последние годы интенсивно разрабатывается нормативно-правовая база. Ежегодно принимается национальный план по борьбе с коррупцией. Выработаны механизмы, позволяющие своевременно выявлять коррупционные схемы и принимать адекватные меры.

В чем причина того, что наибольшее количество преступлений коррупционной направленности приходится на органы местного самоуправления?

«Схем для получения выгоды очень много. Это касается конкретно должностных лиц. Поэтому есть люди, которые, воспользовавшись служебным положением, хотят обогатиться, получить прибыль. Они наверняка думают, что далеко находятся, у них наверняка есть связи,  родственники, знакомые в правоохранительных органах. На этой почве создаются условия, способствующие коррупционным проявлениям», — говорит Давыдов.

Сегодня борьба с коррупцией приобретает иные масштабы. Об этом свидетельствуют задержания и аресты чиновников различного уровня. При этом в ходе следствия и судебных разбирательств обвиняемые стороны зачастую пользуются разного рода процессуальными уловками, позволяющими затягивать сроки рассмотрения и вынесения решений.

«В этом есть определенный умысел — снизить актуальность, остроту, в том числе и в общественном сознании, чтобы смягчить наказание. Но закон для всех един», — подчеркнул руководитель управления.

Напомним, за последнее время в Якутии заведены уголовные дела в отношении ряда руководителей мэрии столицы, администраций Нюрбинского, Верхневилюйского районов.

В настоящее время главной задачей антикоррупционного правления является наращивание положительной динамики по выявлению и устранению явлений, порождающих коррупцию или способствующих ее распространению.

«Поставить надежный заслон попыткам проникновения криминальных и деструктивных сил  в государственные органы. Твердо и неуклонно отстаивать чистоту рядов государственных гражданских служащих и органов власти республики. Мы готовы к этой работе», — отметил Степан Давыдов.

Егор Борисов: Многим коррупционным делам пытаются придать политическую окраску

Многим коррупционным делам в республике пытаются придать политическую окраску. Об этом заявил Егор Борисов на заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Якутии, которое в наступившем году проводилось впервые в обновленном составе, с учетом последних кадровых назначений.

Глава Якутии заострил внимание на том, что в конце 2016 года проведена большая работа с крупными компаниями и предприятиями. Уже в начале нынешнего года состоялись установочные совещания со всеми министерствами и ведомствами региона. В ходе таких встреч одной из главных тем стала борьба с коррупцией и искоренение любых противозаконных проявлений. Как считает Егор Борисов, помочь в этом вопросе могут члены Общественной палаты РС(Я) и представители средств массовой информации, освещая каждый отдельный случай коррупционного преступления.

Ил Дархан отметил, что в последнее время многим коррупционным делам придается политическая окраска, когда некоторые противники действующей власти подают ситуацию в искаженном виде, трактуя ее и делая итоговые заключения в своих интересах.

Большое внимание Борисов придает социологическим опросам населения. Этот метод позволяет понять, что сегодня волнует якутян и на что органам власти необходимо сделать акцент в своей деятельности.

По итогам социологического опроса за прошлый год, сообщил Егор Афанасьевич, якутян больше всего беспокоят состояние дорог, безработица, пьянство и алкоголизм, качество здравоохранения, нехватка жилья и высокий уровень преступности, в том числе с коррупционными проявлениями.

Население республики предлагает применять к коррупционерам более жесткие штрафные санкции, а также лишать их возможности заниматься государственной деятельностью. С этой позицией руководитель субъекта полностью согласен.

Говоря об итогах года, глава обратил внимание, что, по данным МВД России по Якутии, в регионе совершено 160 преступлений коррупционной направленности.

В противодействии коррупционным проявлениям важным аспектом является работа с молодежью, которая не всегда имеет верное представление о том, как правильно и честно заработать деньги или получить доход.

Егор Борисов особо подчеркнул, что в свое время он поставил перед органами власти задачу – вернуть доверие народа, в том числе путем бескомпромиссной борьбы с коррупцией. Такая же цель стоит и в наступившем году, подытожил глава.

Затем руководитель Управления при главе РС(Я) по профилактике коррупционных и иных правонарушений Степан Давыдов проинформировал об итогах проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих госдолжности республики, государственных гражданских служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих за 2016 год.

Резюмируя его выступление, Егор Борисов отметил неутешительную тенденцию, когда многие главы наслегов и даже муниципальных образований делают грубейшие ошибки при заполнении деклараций о доходах и расходах. В связи с этим Ил Дархан поручил комиссии организовать обучающие семинары-совещания на муниципальном уровне с должностными лицами исполнительных органов госвласти республики, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также работниками кадровых служб с привлечением всех необходимых специалистов.

Об организации антикоррупционной деятельности в министерстве здравоохранения РС(Я) доложил министр Михаил Охлопков.

Егор Борисов подчеркнул, что, посещая учреждения здравоохранения, он слышит регулярные жалобы на ненадлежащее качество оказания медицинской помощи и услуг, а также невнимательное отношение к пациентам.

Подобный подход лидер Якутии считает недопустимым. Больше всего главу удивляет тот факт, что подобные проявления происходят тогда, когда перед отраслью здравоохранения ставятся самые высокие цели. В регионе проводятся уникальные и сложнейшие операции, приобретается новейшее оборудование, а качество оказания медпомощи и услуг остается на прежнем уровне. Одной из причин такой ситуации, по мнению Борисова, являются проявления коррупции на местах. Он поручил усилить работу по выявлению фактов нарушений и злоупотреблений со стороны госслужащих и руководителей учреждений отрасли здравоохранения.

Кроме того, участники мероприятия приняли план заседаний комиссии по координации работы по противодействию коррупции в республике на 2017 год.

Назначен руководитель управления при главе РС(Я) по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Егор Борисов подписал указ № 1671 о назначении Степана Давыдова руководителем управления при главе Якутии по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Ранее он возглавлял Управление ФСКН по Камчатскому краю.

Степан Давыдов родился 5 октября 1956 года в п. Нюрбе Ленинского района Якутской АССР.

В 1979 году закончил Якутский государственный университет по специальности «История».

С 1981 года проходил действительную военную службу в органах государственной безопасности на оперативных и руководящих должностях в КГБ ЯАССР, центральном аппарате КГБ СССР, ФСБ России.

С мая 2003 года — заместитель начальника Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Саха (Якутия).

Указом Президента РФ №1166 от 11 сентября 2007 года полковник полиции Давыдов Степан Николаевич назначен на должность начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия).

Указом Президента РФ №190 от 22 февраля 2009 года присвоено специальное звание высшего начальствующего состава генерал-майор полиции.

Указом Президента Республики Саха (Якутия) №914 от 20 сентября 2011 года присвоено Почетное звание «Заслуженный юрист Республики Саха (Якутия)».

Указом президента РФ в 2014 году назначен начальником Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Камчатскому краю.

Награжден: Орденом Почета, медалью “За отличие в военной службе” 3-х степеней, нагрудным знаком “За службу в контрразведке” II, III степеней, Почетными грамотами Директора ФСБ России, Министра МВД России и Президента Республики Саха (Якутия), именными золотыми часами от Директора ФСБ России генерала армии Н.Патрушева.