КонсультантПлюс-Якутия: Новое в законодательстве Республики Саха (Якутия)

439

Данные обзоры еженедельно подготавливаются специалистами ООО «КонсультантПлюс-Якутия» и содержат аннотации к наиболее интересным документам, введенным в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия). В информационном банке сохраняются обзоры документов, введенные в него за последние четыре недели.


Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:Саха(Якутия) с 13 по 17 июня 2016 года.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Главы РС(Я) от 08.06.2016 N 1192
«О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 978 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на 2012 — 2019 годы»
(«Якутские ведомости», N 21, 14.06.2016, «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.», N 18, 14.06.2016, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.06.2016)

Изменены параметры финансирования, повлекшие изменения в разделе «Ресурсное обеспечение программы». Аналогичным изменениям подверглись подпрограммы «Повышение качества туристских услуг», «Продвижение туристского продукта Республики Саха (Якутия) на мировом и российском туристских рынках», «Создание современных туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Саха (Якутия)». Исключены такие задачи подпрограмм, как «Пропаганда идеи гостеприимства, увеличение некоммерческой рекламы сферы гостеприимства, повышение доверия потребителей туристских услуг» и «Предотвращение развития неперспективных видов деятельности в сфере массового отдыха и туризма, предвосхищение неэффективного использования территориально-рекреационного потенциала». Задача «Создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода» преобразована в две новые: «Создание объектов индустрии туризма с использованием кластерного подхода» и «Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в Республике Саха (Якутия)».
В Порядке предоставления субсидий и грантов юридическим лицам подверглись изменениям обязательные условия предоставления гранта и субсидии, включаемые в договоры: к согласию на проведение обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта их получателями добавлен запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты.

Документ дополнен приложениями «Прогнозный план закупок», «Система программных мероприятий государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) (2012 — 2019 годы)» по базовому варианту реализации программы на период 2017 — 2019 г.г.», «Система программных мероприятий государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) (2012 — 2019 годы)» по интенсивному варианту реализации программы на период 2017 — 2019 г.г.».

Указ Главы РС(Я) от 03.06.2016 N 1183
«Об образовании Департамента Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные указы Президента Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 09.06.2016, «Якутские ведомости», N 21, 14.06.2016, «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.», N 18, 14.06.2016.)

Образован новый орган исполнительной власти — Департамент Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия, которому переданы функции уполномоченного органа в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе переданные федеральные полномочия в отношении объектов культурного наследия от Министерства культуры и духовного развития РС(Я). Утверждены Положение о Департаменте (основные задачи, полномочия, права, ответственность, организация деятельности и порядок ее прекращения) и структура (руководитель, заместитель руководителя, отдел контроля, надзора и учета объектов культурного наследия и отдел по финансовым и организационным вопросам, государственной службы и кадров).

Департамент внесен в приложение к Указу Президента РС(Я) от 14.05.2011 N 640 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)», в котором также изменено наименование Центрального аппарата по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия); на 8 штатных единиц сокращена предельная численность Министерства культуры и духовного развития.

Аналогичные изменения внесены также в приложение к Указу Президента РС(Я) от 14.05.2011 N 641 «О предельной численности работников исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)», в котором также изменены показатели итоговой строки. Штатная численность нового Департамента установлена в количестве 10 штатных единиц за счет 8 сокращенных единиц Министерства культуры и духовного развития и 2 дополнительных новых единиц.
В Указе Главы РС(Я) от 11.04.2016 N 1080 «О внесении изменений в структуру Правительства Республики Саха (Якутия)» признано утратившим силу положение о вступлении его в силу со дня подписания и распространении на правоотношения, возникшие с 21 марта 2016 года.

Указ Главы РС(Я) от 01.06.2016 N 1178
«О внесении изменений в Положение о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия), утвержденное Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 31.12.2011 N 1179 «Об утверждении Положений о Министерстве охраны природы Республики Саха (Якутия) и его Коллегии»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.06.2016, «Якутские ведомости», N 20, 07.06.2016, «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.», N 17, 07.06.2016)

Расширение спектра областей проведения государственной политики, в которых участвует Министерство, а также установление правопреемства от Департамента охотничьего хозяйства и Департамента по водным отношениям обусловило увеличение числа основных задач, полномочий и прав Министерства. Изменениям подверглись также положения, регулирующие порядок согласования и назначения на должность министра, и перечень его полномочий.

Постановление Окружной администрации г. Якутска от 01.06.2016 N 142п
«О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 29 июня 2012 года N 96п «Об утверждении Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Изменение вида разрешенного использования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена»
(«Эхо столицы», N 38, 03.06.2016)
Вступил в силу со дня официального опубликования.

Из круга заявителей — физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов местного самоуправления и органов государственной власти, которым предоставляется муниципальная услуга, исключены лица, земельные участки у которых находятся в частной собственности. ГАУ «МФЦ» определен уполномоченной организацией не только по приему документов, но и по принятию решений об отказе в приеме документов. Изменен график его работы — не со вторника, а с понедельника по субботу. Изменениям подверглись перечень органов государственной и муниципальной власти и иных организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги (дополнен Департаментом градостроительства Администрации и Управлением архитектуры Администрации); перечень органов, через которые можно получить информацию (дополнен Региональным центром телефонного обслуживания ГАУ «МФЦ» по телефону 8 800 100 22 16); срок предоставления муниципальной услуги — снижен с 45 до 43 рабочих дней. В новой редакции изложены основания для отказа в приеме документов, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а также раздел III Административного регламента «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме».

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Распоряжение Главы РС(Я) от 10.06.2016 N 555-РГ
«Об определении территорий»

Определен перечень территорий, в границах которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: территории населенных пунктов в границах городских округов, городских поселений; территории населенных пунктов в границах сельских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов; территория, расположенная на расстоянии не более десяти километров от границы г. Нерюнгри, внесенная в государственный кадастр недвижимости; территория, расположенная на расстоянии не более двадцати километров от границы г. Якутска, внесенная в государственный кадастр недвижимости.

Утверждены перечни населенных пунктов, находящихся в границах городских округов, городских поселений, населенных пунктов, находящихся в границах сельских поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, в границах которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в безвозмездное пользование в соответствии с указанным Федеральным законом от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ.

Постановление Правительства РС(Я) от 10.06.2016 N 201
«О внесении изменений в Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия) на 2016 год, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2015 г. N 356»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.06.2016)

Откорректированы отдельные показатели объектов Сангарской, Усть-Куйгинской и Якутской нефтебаз в части даты регистрации имущества, его характеристики, балансовой или кадастровой стоимости.

Перечень имущества, подлежащего приватизации в 2016 году, дополнен как недвижимым имуществом, находящимся в г. Алдан, ул. Маяковского, 14, в г. Якутске — пр. Ленина, 4, пр. Ленина, 22, п. Мохсоголлох, ул. Соколиная, 8, так и движимым имуществом — проектной документацией «Подстанция 110 кВ Инаглинский Угольный комплекс с заходами линии электропередач 110 кВ», а также видео- и компьютерным оборудованием.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Указ Главы РС(Я) от 02.06.2016 N 1180
«О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), утвержденное Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2015 г. N 458 «Об утверждении Положений о Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и его Коллегии»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.06.2016, «Якутские ведомости», N 20, 07.06.2016, «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.», N 17, 07.06.2016)

В связи с передачей отдельных полномочий Министерства образования РС(Я), Министерства по делам молодежи и семейной политике РС(Я) и упраздненного Департамента занятости населения РС(Я) Министерству труда и социального развития РС(Я), теперь последнее осуществляет функции в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами на территории республики, функции по реализации семейной и демографической политики, а также функции в области содействия занятости. Внесены соответствующие дополнения в задачи и полномочия Министерства.

Осуществление государственных полномочий в области обеспечения жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, более не осуществляется Минтрудом РС(Я) (данная функция передана Министерству архитектуры и строительного комплекса РС(Я)).
Также установлено, что структура Минтруда РС(Я) утверждается Главой Республики Саха (Якутия), а не министром, как это было установлено ранее.

Приказ Минтруда РС(Я) от 25.04.2016 N 1н
«Об утверждении Порядка формирования и ведения Реестра поставщиков социальных услуг Республики Саха (Якутия), Положения о Комиссии по рассмотрению обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания населения, в целях их включения в Реестр поставщиков социальных услуг Республики Саха (Якутия) и Порядка формирования и ведения Регистра получателей социальных услуг Республики Саха (Якутия)»
(Зарегистрировано в Государственном комитете юстиции РС(Я) 24.05.2016 N RU140102016206)
(«Якутские ведомости», N 21, 14.06.2016)
Вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Формирование и ведение Реестра осуществляется на основании сведений, предоставляемых поставщиками социальных услуг на добровольной основе. Сведения, содержащиеся в Реестре, являются общедоступными, открытыми и размещаются на официальном сайте Министерства в сети Интернет (http://www.mintrud.sakha.gov.ru/). Включение поставщиков социальных услуг в Реестр осуществляется на основании решения Комиссии. Утверждены список документов, прилагаемых к заявлению о включении в Реестр; основания для отказа во включении в Реестр и основания для исключения поставщика социальных услуг из Реестра. Поставщики, включенные в Реестр, обязаны представлять в Министерство информацию об изменении сведений, содержащихся в Реестре. Утверждены форма заявления; сведения поставщиков (реквизиты организации, формы социального обслуживания и перечень предоставляемых социальных услуг, информация об общем количестве мест, предназначенных для предоставления социальных услуг, описание кадрового потенциала поставщика); форма заявления о предоставлении выписки из Реестра; форма выписки).

Основной задачей Комиссии является рассмотрение обращений поставщиков социальных услуг в целях их включения в Реестр. Состав Комиссии утверждается приказом Минтруда. Определены функции председателя и секретаря. Решение Комиссии оформляется протоколом.

Формирование и ведение Регистра получателей социальных услуг осуществляется на основании сведений, предоставляемых поставщиками социальных услуг. Определен перечень информации, содержащейся в Регистре. Формирование и ведение Регистра осуществляется управлениями соцзащиты в улусах и городах и поставщиками, с которыми Минтруд заключил Договор о предоставлении доступа к информационным ресурсам Регистра получателей социальных услуг. Сведения о получателях относятся к персональным данным граждан (физических лиц), отнесены к информации конфиденциального характера и служебной информации и не допускаются разглашению лицами, которым эта информация стала известна в связи с исполнением профессиональных, служебных и (или) иных обязанностей. Разглашение информации о получателях социальных услуг влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством. В Регистр сведения о получателе социальных услуг передаются с его согласия или согласия его законного представителя, данного в письменной форме. Оригиналы или заверенные копии документов получателей социальных услуг подлежат обязательному хранению у поставщика социальных услуг без срока давности. Определены основания исключения сведений о получателе из Регистра.

Утверждены Типовые формы договора о предоставлении доступа к информационным ресурсам Регистра получателей социальных услуг, соглашения об информационном взаимодействии; состав и форматы файлов для формирования регистра получателей социальных услуг; форма акта передачи сведений о получателях социальных услуг.
Приказ Минтруда РС(Я) от 21.11.2014 N 899-ОД «Об утверждении порядков формирования и ведения регистра получателей социальных услуг и реестра поставщиков социальных услуг и Положения о Комиссии по рассмотрению обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания населения, в целях их включения в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Саха (Якутия)» признан утратившим силу.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Указ Главы РС(Я) от 08.06.2016 N 1191
«О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2010 г. N 432 «Об ежегодных грантах Главы Республики Саха (Якутия) на лучший молодежный проект социально-экономического развития городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия)»
(«Якутские ведомости», N 21, 14.06.2016, «Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.», N 18, 14.06.2016, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.06.2016)

Софинансирование грантов Главы Республики Саха (Якутия) более не осуществляется из местных бюджетов. Сокращена общая сумма грантов, которая теперь составляет 10 000 000 рублей с ежегодной выплатой за счет средств, предусмотренных в рамках государственной программы республики «Реализация семейной, демографической и молодежной политики в Республике Саха (Якутия) на 2014 — 2019 годы». Уменьшено количество номинаций в конкурсном отборе на соискание грантов и количество победителей — получателей грантов: гранты предоставляются по итогам конкурсного отбора по двум номинациям — сельскохозяйственное производство и организация бытовых услуг и объявляются восемь победителей, по четыре в каждой из двух номинаций.

Уточнено, что первый этап конкурса проводят администрации муниципальных районов, городских округов. В состав Конкурсной комиссии входят представители исполнительных органов государственной власти, Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства РС(Я), некоммерческих организаций.
Введены требования к содержанию соглашения о предоставлении грантов.

Постановление Правительства РС(Я) от 14.06.2016 N 203
«О внесении изменений в отдельные правовые акты Правительства Республики Саха (Якутия) в части порядка предоставления межбюджетных трансфертов»

Пункт 24 постановления Правительства РС(Я) от 24.12.2015 N 526 «О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2016 год», обязывающий Минстрой РС(Я) при предоставлении местным бюджетам из бюджета РС(Я) межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предусмотреть в соглашениях условие о централизации закупок и об осуществлении таких закупок через Госкомитет РС(Я) по регулированию контрактной системы в сфере закупок, признан утратившим силу.

В постановлениях Правительства РС(Я) от 15.05.2013 N 148 «Об утверждении Порядков по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и от 04.03.2013 N 66 «О Порядке реализации мероприятий общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» положения, устанавливающие порядок осуществления закупок на выполнение работ по строительству и реконструкции объектов, поставку товаров, оказание услуг через уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Саха (Якутия) — Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок; а также условие о проведении процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков в рамках исполнения расходных обязательств муниципальных образований по строительству и реконструкции объектов общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» через уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Саха (Якутия) дополнены уточнением — «при наличии соответствующих соглашений».

Постановление Правительства РС(Я) от 02.06.2016 N 190
«О внесении изменений в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) на 2016 год, утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2015 г. N 466»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.06.2016, «Якутские ведомости», N 20, 07.06.2016)

Инвестиционная программа Республики Саха (Якутия) на 2016 год изложена в новой редакции. Увеличены объемы финансирования по направлениям: сельское хозяйство, жилищное строительство, социальная сфера, безопасность. Сокращены размеры финансирования по разделам программы: топливно-энергетический комплекс, транспортный комплекс, водное хозяйство и охрана окружающей среды, инженерная инфраструктура и прочие направления.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Указ Главы РС(Я) от 09.06.2016 N 1197
«О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 N 981 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Охрана окружающей среды Республики Саха (Якутия) на 2012 — 2019 годы»
(«Якутские ведомости», N 21, 14.06.2016, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 15.06.2016)

Подпрограмма «Развитие Природного парка «Ленские столбы» признана утратившей силу.

Увеличены объемы финансирования программы по базовому варианту и сокращены — по интенсивному варианту. Предусмотрены объемы финансирования программы на 2018 год из федерального бюджета по базовому варианту. Скорректировано ресурсное обеспечение подпрограмм по объемам и источникам финансирования. Введены новые формы: Система программных мероприятий государственной программы по базовому варианту реализации; Система программных мероприятий государственной программы по интенсивному варианту. Программа дополнена Прогнозным планом закупок государственной программы Республики Саха (Якутия).

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РС(Я) от 24.05.2016 N 172
«Об утверждении Порядка внесения предложений об отнесении учреждений культуры и искусства к объектам национального культурного достояния Республики Саха (Якутия)»
(Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.05.2016, «Якутские ведомости», N 19, 31.05.2016)

Определен перечень документов, вносимых в Комиссию по объектам национального культурного достояния РС(Я) инициаторами — государственными и общественными организациями. Комиссия в течение 30 дней осуществляет оценку представленных документов, готовит материалы и представляет заключение о целесообразности или нецелесообразности отнесения. При положительном заключении Комиссии Председателем Правительства или его заместителем, курирующим вопросы культуры, искусства и духовного развития, направляется представление Главе РС(Я). Определены также основания исключения учреждений культуры и искусства из числа объектов национального культурного достояния Республики Саха (Якутия).
Утверждены Положение о Комиссии, определяющее задачи и права Комиссии, структуру и организацию ее работы, и ее состав.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Распоряжение Окружной администрации г. Якутска от 14.06.2016 N 993р
«Об установлении особого противопожарного режима на территории городского округа «город Якутск»

С 15 июня 2016 года по 15 июля 2016 года на территории городского округа «город Якутск» объявлен особый противопожарный режим. Установлен перечень ограничений и запретов на период действия особого противопожарного режима. Предусмотрены действия подведомственных Окружной администрации предприятий и органов государственной власти по предупреждению возникновения пожаров.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с информационными банками КонсультантПлюс можно в региональном информационном центре сети КонсультантПлюс ООО “КонсультантПлюс-Якутия” по адресу: по адресу: 677027, г. Якутск, ул. Орджоникидзе, 50, тел. 8-800-250-99-00; 8(4112)32-11-89, 35-28-72, 35-28-94; е-mail: kgk@sakhanet.ru