В ходе ежегодного послания Федеральному Собранию президент России Владимир Путин обозначил ключевую задачу, которая стоит перед страной в ближайшее десятилетие. Это, по словам главы государства, обеспечение роста реальных доходов населения.
«Сейчас за чертой бедности живут 20 млн российских граждан, что недопустимо много. Даже некоторые работающие люди живут очень скромно. Мы впервые смогли приравнять МРОТ к прожиточному минимуму. Это важный шаг, но не фундаментальное решение», — заметил президент.
«Структуру занятости нужно обновить, она неэффективна и архаична. Необходимо дать людям достойно оплачиваемую работу. Поэтому ключевой задачей в ближайшее десятилетие станет обеспечение уверенного роста реальных доходов населения», — подчеркнул Владимир Путин.
Он добавил, что перед руководством страны стоит цель — за 6 лет снизить уровень бедности вдвое.
Напомним, глава Якутии Егор Борисов в прошлогоднем послании Госсобранию и общественности также обозначил тему борьбы с бедностью. «В ряду болевых точек, которые показывают наибольшее усиление тревог, переживаний якутян, по сравнению с прошлым годом наравне с безработицей стоит материальное положение населения», — сказал он.
В частности, за пять лет реализации Концепции повышения заработной платы региональная минимальная зарплата увеличена в 2,5 раза, тогда как по России в целом за аналогичный период МРОТ вырос в 1,6 раза.
Глава Якутии Егор Борисов в рамках рабочей поездки в Усть-Алданский улус провел совещание с работниками социальных служб, служб занятости и главами наслегов района. Речь шла об инициативе главы республики по передаче на муниципальный уровень полномочий, связанных с выявлением и отбором граждан, действительно нуждающихся в социальной поддержке.
Егор Борисов напомнил, что 18% населения республики сегодня имеет доходы ниже прожиточного минимума. «Мы можем смело отнести их к категории бедных. Этим людям необходима социальная поддержка. Они оказались в этой ситуации по разным причинам, но в большинстве случаев по объективным. Среди них семьи с детьми, старики», — отметил глава.
Он также подчеркнул, что с этого года борьба с бедностью включена руководством республики в разряд приоритетных задач. «Исходя из этого, мы должны принять решения, чтобы заложить фундамент по оказанию серьезной поддержки со стороны государства таким людям. Формирование такой политики началось», — сделал акцент Борисов.
Далее он сообщил, что в ближайшее время подпишет специальный указ, касающийся данного направления. По словам Ил Дархана, главная задача в 2017 году – разработать механизм ощутимой социальной поддержки остро нуждающимся гражданам, начать работу и дать им понять, что они не останутся без внимания.
Со следующего года при разработке бюджета расходы на поддержку жителей республики, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, также будут увеличены. «Социальную поддержку остро нуждающимся в помощи гражданам мы увеличим, несмотря на все трудности. Будем экономить на всем: на школах, больницах, чиновниках. Потому что защитить бедных для нас важнее», — заявил Егор Афанасьевич.
При этом глава республики считает, что социальная помощь должна быть оказана только тем, кто действительно в ней нуждается. По мысли Борисова ситуации бывают разные и именно поэтому пора наладить персонифицированный подход. Например, семьи с тремя детьми формально считаются многодетными. Но если в одной такой семье ежемесячный доход составляет 100 тысяч рублей, то в другой такой же по составу семье родители не имеют работы или их доходы крайне незначительны. Естественно, в данном случае сумма в 10 тысяч будет гораздо более эффективным подспорьем для второй семьи. И именно таким семьям, по мысли главы республики, должно оказывать первоочередную помощь.
Есть также граждане, относящиеся к асоциальной категории, но их не так много, как кажется. Егор Борисов полагает, что их тоже нельзя бросать на произвол судьбы, но при этом местные власти обязаны контролировать использование выделяемых им средств.
Ранее глава республики дал поручение правительству республики начать подготовительную, организационную работу с районными организациями социального обеспечения и, прежде всего, с руководителями наслегов по передаче полномочий, выявлению и отбору граждан, которые действительно нуждаются в социальной помощи.
На совещании Егор Борисов спросил глав муниципальных образований Усть-Алданского улуса о том, какую работу они уже провели и сколько выявили таких жителей. Глава Якутии предупредил, что на глав наслегов будет возложена большая ответственность по социальной защите граждан.
Он вновь указал на слабую осведомленность населения о механизмах поддержки сельского хозяйства, предпринимательства и социальной сферы. «Вы должны ходить по дворам и подсказывать, информировать своих жителей, чем можно заняться, куда подать заявку. Иначе доверие общества к вам будет потеряно», — сказал Егор Борисов местным руководителям.
Указ Главы Республики Саха (Якутия), касающийся данной проблематики, по поручению Егора Борисова, должен быть подготовлен до конца марта, чтобы правительство как можно быстрее приступило к проработке соответствующих управленческих решений. «Мы в этом году полностью проблему не снимем. Но заложим механизм, чтобы нуждающиеся граждане со следующего года получили ощутимую помощь», — пояснил руководитель региона.
Глава республики озвучил две главные задачи, которые стоят перед районами Якутии в текущем году, — это борьба с бедностью и дальнейшее развитие сельского хозяйства. Заявление было сделано в ходе встречи с руководителями сельскохозяйственных предприятий Амгинского улуса.
«18% населения республики относятся к бедным, большая часть из них проживает в сельской местности. При этом органы соцобеспечения не имеют четкого представления о том, кого можно считать бедным. Сейчас, когда часть полномочий управлений соцзащиты передана муниципалам, важно не оставаться в стороне. Это касается и руководителей предприятий, они могут оказывать адресную помощь нуждающимся», — подчеркнул Егор Борисов.
Во-вторых, республика продолжает заниматься развитием сельского хозяйства. Глава привел пример выступлений, которые были заслушаны в рамках его приезда в Покровку. «Сначала обсуждали дела предприятия, оказавшегося на грани, а затем выслушали тех, кто занимается развитием и думает о будущем. Меня радует, что гораздо больше народу говорили о развитии, а не о банкротстве«, — отметил Ил Дархан. По его словам, двум естественным процессам — урбанизации и сокращению поголовья — уделяется слишком много внимания.
«Есть в мире такое явление — урбанизация. Да, в других местах она на стадии завершения, а у нас в самом разгаре. Отток людей из сёл нельзя связывать только с недостаточно комфортными условиями жизни. В 90-х многие почувствовали, что в городах стало лучше. Им никак не запретишь переезжать, но и ударяться в панику не стоит. Это естественный процесс«, — считает глава.
То же самое касается и сокращения поголовья скота: «Ситуация сейчас стабилизируется, мы находимся на территории развития. Сегодняшние разговоры это подтверждают. В особенности то, как грамотно расшифровали способы оздоровления производства СХПК «Амгинский». Очень слаженно поработали, давно такого не видел«.
Напомним, Егор Борисов находился в Амгинском улусе для решения вопросов, связанных с дальнейшей судьбой сельхозкооператива «Амгинский». По представленной «дорожной карте» предприятие было реорганизовано в акционерное общество и все пайщики стали акционерами.
Февральский выпуск мультимедийного проекта «Главный вопрос» посвящен борьбе с бедностью. Егор Борисов рассказал об индексации заработной платы, поддержке малоимущих, оказании адресной социальной помощи. Традиционно вопросы Ил Дархану задавал генеральный директор «Сахамедиа» Кирилл Алексеев.
[/vc_column_text][vc_video link=»https://www.youtube.com/watch?v=hGJpGSgbKlA»][/vc_column][/vc_row][vc_row el_id=»place1″][vc_column][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column][vc_toggle title=»Интервью-навигатор: Главный вопрос с Егором Борисовым» style=»rounded_outline» color=»pink» size=»lg» el_id=»1487030114653-d4cce5e8-b4f4″ css=».vc_custom_1487120947150{background-color: #f2f2f2 !important;}»]Около 18% якутян имеют доходы ниже прожиточного минимума
Около 18% якутян имеют доходы ниже прожиточного минимума
— Кого государство считает малоимущими, какой механизм разработан для определения нуждаемости, ведется ли реестр граждан?
— Выбранная тема очень актуальная. Приоритетными направлениями работы органов власти являются развитие местного производства и борьба с бедностью. Я официально заявляю, что в республике есть бедность и с ней нужно бороться.
Что понимается под бедностью? Сегодня определены социальные индикаторы, такие как минимальный уровень заработной платы и прожиточный минимум. Последний касается товаров и продуктов, обеспечивающих минимальные потребности. Эти индикаторы разрабатываются посредством определенной методики с учетом реальной ситуации.
Мы говорим о том, что бедными считаются люди, которые имеют доход ниже прожиточного минимума, и его недостаточно для проживания в Якутии. Этот показатель у нас выше среднероссийского. Сегодня в республике доходы ниже прожиточного минимума имеют 18% населения. Этой категории граждан сложно жить, на них ориентируются власти, когда выстраивают социальную политику.
Стоит отметить, что Якутия — единственный субъект, в котором минимальный уровень заработной платы подтягивают к прожиточному минимуму. Конечно, это очень большая нагрузка на бюджет. Но мы вынуждены идти на такие меры, чтобы защитить людей. Другого варианта нет. Сегодня эти два показателя для трудоспособного населения сопоставимы и по итогам третьего квартала 2016 года составляют 16986 рублей. Это небольшая сумма, но считается, что она обеспечивает прожиточный минимум.[/vc_column_text][vc_row_inner el_id=»place2″][vc_column_inner][vc_column_text]Поэтому одной из основных задач в 2017 году является борьба с бедностью, повышение уровня доходов населения. Это целый комплекс мероприятий, можно сказать, долгоиграющая программа.[/vc_column_text][/vc_column_inner][/vc_row_inner][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]
Особое внимание — низкооплачиваемым категориям работников
— В кризис вопросы борьбы с бедностью обостряются, их сложнее решать. Растут цены на товары первой необходимости, на услуги. Наши читатели спрашивают, будет ли индексироваться заработная плата, в первую очередь у бюджетников, у других слоев населения?
— В бюджете 2017 года заложены средства на повышение заработной платыработникам бюджетной сферы. Когда говорят о борьбе с бедностью, некоторые полагают, что у всех зарплата автоматически повысится. Думаю, сегодня нам все-таки необходимо обращать внимание на людей, имеющих минимальный уровень оплаты труда или испытывающих проблемы с работой. Автоматически повышать зарплату высокооплачиваемым категориям бюджетников мы пока не планируем.[/vc_column_text][vc_row_inner][vc_column_inner][vc_column_text]К сожалению, есть определенные проблемы. Методика формирования заработной платы больше разрабатывается федеральными органами власти. И она не учитывает особенности территорий, особенности деятельности учреждений, где трудятся, скажем, наши медики, учителя, воспитатели. Например, у вспомогательного состава работников зарплата может быть ниже в разы, чем у руководителя учреждения. Это сложно воспринимается и создает определенную социальную напряженность.[/vc_column_text][/vc_column_inner][/vc_row_inner][vc_row_inner el_id=»place3″][vc_column_inner][vc_gallery type=»nivo» interval=»3″ images=»226688,226119,226689,226115,226121″ img_size=»full»][/vc_column_inner][/vc_row_inner][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]
Адресная социальная помощь
— Наиболее уязвимой категорией среди малоимущих граждан являются многодетные семьи. Какая проводится работа, чтобы их поддержать?
— Последние три года я ставлю перед правительством и социальным блоком задачу по оказанию помощи тем, кому требуется социальная поддержка. В 2010 году из бюджета республики на эти цели мы направили 4 миллиарда рублей, сегодня — уже 8,5 миллиарда рублей.
Отмечу, что в республике насчитывается 280 тысяч человек, получающих разные социальные льготы. При этом не все в них особо нуждаются. Я, например, получаю льготу как почетный донор. Но для меня, человека с высокими доходами, эти 5-6 тысяч рублей погоды не делают. А для людей с низким достатком это очень ощутимая сумма. То есть речь идет о персонификации социальной помощи на основе критериев нуждаемости. Мы поставили такую задачу, работа в этом направлении начнется с 2017 года.
В чем заключается формирование списков нуждающихся? Надо работать с людьми непосредственно на местах. Составлением таких списков раньше занимались службы социальной защиты. Честно говоря, они не охватывали все население. Исходя из этого, главам поселений дано поручение по формированию персонифицированных списков тех, кто остро нуждается в помощи. Конечно, речь в первую очередь идет о многодетных семьях, семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Есть определенные асоциальные категории граждан. По ним тоже нужна постоянная работа. Поэтому муниципалитетам будут переданы полномочия от министерства труда и социальной защиты. Эту работу в первом полугодии мы завершим.[/vc_column_text][vc_row_inner el_id=»place4″][vc_column_inner][vc_column_text]Другой пример — есть семьи с тремя детьми, а есть с тринадцатью. И те, и другие считаются многодетными, но подход к ним должен быть разным.[/vc_column_text][/vc_column_inner][/vc_row_inner][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column][vc_toggle title=»Интервью-навигатор: Главный вопрос с Егором Борисовым» style=»rounded_outline» color=»pink» size=»lg» el_id=»1487031194031-17fec793-c265″ css=».vc_custom_1487031343698{background-color: #f2f2f2 !important;}»]18% якутян имеют доходы ниже прожиточного минимума
— Наши читатели из улусов спрашивают, как власти намерены поддерживать граждан, проживающих в сельской местности. Расскажите более подробно об этих планах.
— Сегодня мы определили, что необходимо создавать условия для самозанятости населения, особенно в сельской местности. Соответствующее поручение дано Госкомитету по занятости.
Есть, например, асоциальные категории, где глава семьи пьянствует. Раньше такими семьями занимались органы соцзащиты, помогали им заключить социальный контракт на создание личного подсобного хозяйства. Им выделялись деньги на приобретение скота, и люди получали возможность обеспечить себя.
Бывает, что полученные средства попросту тратятся. Потом через два года люди снова приходят и просят. Поэтому, если эти полномочия мы передадим на поселенческий уровень, в обязательном порядке включив в состав комиссии представителей общественности, тогда усилим контроль за тем, чтобы средства использовались по назначению.
Такой подход касается выделения других субсидий. Минсельхозу дано задание в этом году ста поселениям направить по одному миллиону рублей. На эти средства будут приобретаться техника, скот для организации самозанятости граждан, фермерских и личных подсобных хозяйств. [/vc_column_text][vc_row_inner el_id=»place5″][vc_column_inner][vc_column_text]Я дал поручение апробировать механизм и с 2018 году эту сумму удвоить. Поэтому, думаю, что со следующего года люди, которые нуждаются в такой поддержке, ее получат.[/vc_column_text][/vc_column_inner][/vc_row_inner][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]
Целевая задача — сократить показатель бедности до минимума
— К 2020 году президент России поручил принципиально продвинуться в решении вопросов борьбы с бедностью. Если резюмировать вышесказанное, какие меры в Якутии в целом будут предприняты к этому времени?
— Пожалуй, тут мы говорим не только о мерах, поскольку уже работаем в этом направлении. Конечно, главное — это повышение доходов через занятость. Будет повышаться зарплата на предприятиях, в том числе в бюджетной сфере.
Речь идет о том, какой результат будет достигнут. Рост инфляции, удорожание — это законы рынка. Наша задача заключается в том, чтобы сократить уровень бедность до минимума. Думаю, к 100-летию Якутской АССР (2022 год — прим. ред.) число бедных людей уменьшится с 18 до 5-6%. А потом останется совсем немного, чтобы это явление вообще искоренить.
— Это очень серьезное заявление, поскольку 100-летие Якутии — не за горами, через пять лет. Вы как руководитель, как глава семьи считаете, что это социальное явление можно победить?
— Мы правильно заложили базовые показатели. Если в Российской Федерации прожиточный минимум составляет около 9 тысяч рублей, то у нас — почти 17 тысяч рублей. Или взять средний размер пенсии, в республике он равен 16 680 рублям. Это тоже хороший показатель. Мы должны продолжать работать в этом направлении, тогда будет легче добиваться поставленных целей.[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column][/vc_column][/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]
Февральский выпуск проекта «Главный вопрос», посвященный борьбе с бедностью, можно прослушать в аудиозаписи (например, в машине, на уличной прогулке и т.д.)
Проект «Главный вопрос» – это возможность обсудить с руководителем региона Егором Борисовым самые важные темы, услышать мнение якутян, узнать о наиболее волнующих проблемах, оценить эффективность реализуемых республиканских и федеральных программ.
Для этого на сайте ЯСИА ежемесячно осуществляется сбор вопросов. Жители республики могут обратиться к Ил Дархану с острыми и значимыми проблемами. На сайте открывается специальный раздел, где любой желающий, заполнив форму, может задать вопрос.
После этого экспертное сообщество, в состав которого входят журналисты «Сахамедиа» и представители редакций районных газет, определяют несколько актуальных тем. А главную из них выбирают сами читатели путем голосования на сайте. Именно этому вопросу и посвящается разговор с главой Якутии.
В России минимальный размер оплаты труда за пять лет был увеличен в 1,6 раза. В Якутии дела обстоят лучше — за аналогичный период региональный МРОТ вырос в 2,5 раза. По словам министра экономического развития страны Максима Орешкина, в настоящее время бедность является одним из основных факторов, замедляющих рост экономики.
В своем первом публичном интервью «Коммерсанту» глава Минэкономразвития выделил количественные и качественные ограничения в сфере человеческого капитала, которые создают проблему бедности.
«Бедность является серьезным ограничением. Это не только социальная проблема, но в том числе и серьезная угроза для экономического роста, учитывая, что значительная доля малообеспеченных сегодня у нас — это семьи с детьми», — сказал Орешкин.
По его мнению, в настоящее время борьба с бедностью для российской экономики гораздо важнее решения проблемы неравенства, «которая довлеет над экономическим ростом развитых стран».
В ноябре, согласно данным Росстата, реальные располагаемые доходы россиян сократились в годовом исчислении на 5,6%. В последний раз этот показатель был в росте в октябре 2014 года.
Напомним, глава Якутии Егор Борисов в своем ежегодном послании Госсобранию и общественности также обозначил тему борьбы с бедностью. «В ряду болевых точек, которые показывают наибольшее усиление тревог, переживаний якутян, по сравнению с прошлым годом, наравне с безработицей стоит материальное положение населения», — сказал он.
В частности, за пять лет реализации Концепции повышения заработной платы региональная минимальная зарплата увеличена в 2,5 раза, тогда как по России в целом за аналогичный период МРОТ вырос в 1,6 раза.
Егор Борисов подчеркнул, что власти республики в рамках реализации Стратегии-2030 будут двигаться к снижению доли граждан с доходами ниже прожиточного минимума.
«Но задачи сегодняшнего дня – это, во-первых, продолжение реализации Концепции в соответствии с «дорожными картами» развития отраслей социальной сферы. Кроме того, должны быть приняты меры по повышению зарплаты категорий работников, не вошедших в перечень целевых, но также требующих особого регулирования», — отметил Ил Дархан.
Правительству республики поручено обеспечить дальнейший постоянный мониторинг условий жизни семей с детьми и предлагать адекватные решения по поддержанию семей с низкими доходами.
9 января Егор Борисов провел планерное совещание с руководителями подразделений администрации главы и правительства РС(Я), советниками и помощниками, на котором обозначил наиболее важные задачи на 2017 год. Главными приоритетами были названы борьба с бедностью и развитие местного производства.
