инициативное бюджетирование

В Якутии на реализацию инициатив граждан направят полмиллиарда рублей

В республике подведены итоги конкурсного отбора в рамках инициативного бюджетирования проектов инфраструктурного развития поселений. 451 проект по обустройству территорий, инициированный якутянами, получит субсидии из госбюджета республики в размере 500 млн рублей.

Общая стоимость проектов составила 694,2 млн рублей. Необходимо отметить, что порядка 40% от суммы субсидии (194,2 млн рублей) это софинансирование из местных бюджетов (105,9 млн рублей), денежный вклад населения (более 51,7 млн рублей) и спонсоров (36,6 млн рублей). По оценке экспертов и консультантов Минфина России, такие пропорции софинансирования — одни из лучших в стране среди аналогичных проектов.

Реализация программы поддержки местных инициатив, запущенная в рамках исполнения задач, поставленных президентом России Владимиром Путиным по консолидации усилий государства, граждан и бизнес-сообщества, вызвала огромный интерес и отклик у жителей Якутии.

Механизм позволяет оперативно решать первоочередные потребности в объектах благоустройства поселений, а также обеспечивает возможность жителям самим определять приоритетные объекты для финансирования их реализации.

В 2018 году в обсуждении и отборе проектов на местах — сходах общественности по всей республике приняли участие порядка 165 тысяч человек. На территории поселений, где начнут реализовываться проекты, проживает более 586 тысяч человек (из 409 муниципальных поселений заявки направили 372 наслега и городской округ Жатай).

Напомним, что в прошлом году в рамках пилотного пуска программы инициативного бюджетирования при общей сумме субсидии из госбюджета республики в размере 31,8 млн рублей привлечено дополнительно 21,2 млн рублей – это общая сумма средств из местных бюджетов, местных спонсоров и личного вклада населения.

Из 32 проектов, получивших финансирование в 2017 году, 19 уже реализованы, остальные объекты на стадии завершения. Так, по решению жителей поселений отремонтированы центры культуры, библиотеки, спортивные залы, обустроены территории парков, уличных спортплощадок. Также были проекты инфраструктурного обеспечения: обустроены локальные водопроводы и проведены сети теплоснабжения в разных поселениях республики.

Преображение привычных объектов и улучшение качества жизни говорят красноречивей любых слов. Именно поэтому на конкурс в этом году поступило более полутора тысяч заявок. Из 450 отобранных населением проектов 173 посвящены строительству объектов тепло- и водоснабжения, строительству детских и спортивных площадок — 104, благоустройству территорий -64, содержанию дорог — 47 проектов, ремонту объектов культуры — 41 , закупке специализированной техники — 25, услугам связи — 8, прочим целям — 38.

В Якутии инициативное бюджетирование охватит 90% поселений

В республике отобраны заявки поселений – участников проекта инициативного бюджетирования, которым в общей сложности выделяется 500 млн рублей на благоустройство территорий. В Минфине отмечают, что конкурс проводился на основе максимальной прозрачности, всего охвачено 90% муниципалитетов.

«Всего муниципальные образования подали заявки на общую сумму 560 млн рублей, то есть 90% заявок у нас выигрышные. Соответственно, охвачено 90% муниципальных образований на территории республики», — сообщил ЯСИА первый замминистра финансов Павел Багынанов.

По результатам заседания конкурсной комиссии на основе рейтинга, сформированного на конкурсных баллах, отобрана 451 заявка.

По словам представителя ведомства, определение победителей шло в автоматизированном режиме, для этого был задействован специальный программный комплекс, в который заносились все данные.

«Самый весомый фактор для победы — это численность населения, которое присутствовало на выборе того или иного проекта. Софинансирование со стороны муниципальных образований должно быть не менее 5%, от населения и спонсоров — 3%. Приветствуется проведение субботников, выделение строительных материалов и спецтехники. Исходя из суммы выделяемой субсидии, вклад населения и спонсоров составляет 36 копеек на 1 рубль», — проинформировал Багынанов.

Условиями конкурса предусмотрено, что реализация проектов завершится в течение одного календарного года. Список победителей будет опубликован на официальном сайте Минфина республики.

Напомним, в прошлом году идея Всемирного банка и министерства финансов России инициативного бюджетирования поселений была апробирована в пяти пилотных районах Якутии.

«Республика отличилась тем, что ее жители готовы добровольно вложить собственные средства в реализацию проектов. Предварительно можно отметить, что эффективность каждого бюджетного рубля, вложенного в проект, увеличена на 36,3%. Представленные цифры, по мнению экспертов Всемирного банка, являются одними из лучших в Российской Федерации среди аналогичных проектов», — констатируют в Минфине региона.

На софинансирование из бюджета Якутии претендуют 350 проектов из улусов

Правительство Якутии с 16 января по 14 февраля проводит конкурс на предоставление субсидий из бюджета республики муниципальным образованиям на софинансирование проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах с участием граждан.

«Конкурс проводится для того, чтобы помочь решить наиболее значимые проблемы муниципальных образований, привлечь к этому людей, развить механизмы инициативного бюджетирования, повысить качество предоставления социальных услуг», — сообщили ЯСИА в Министерстве финансов Якутии.

О намерении принять участие в конкурсе заявили 373 муниципальных образования, в том числе 78 северных и арктических. На 30 января 277 из них предоставили 350 заявок на 375,7 миллиона рублей.

На реализацию программы поддержки местных инициатив в государственном бюджете Якутии в 2018 году предусмотрено 500 миллионов рублей. Размер субсидии на поддержку одного проекта составляет не более миллиона рублей, а для арктических и северных районов — не более 1,5 миллиона рублей.

«Условием для предоставления субсидий является софинансирование со стороны участников проекта: из местного бюджета — не менее 5%, от населения – не менее 3%. В 2018 году районные центры могут подать на конкурс 3 заявки и получить субсидии на каждую заявку в размере 1,5 миллиона рублей при условии, что численность населения улуса составляет более 5 тысяч человек», — отметили в Минфине.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением правительства Якутии.

Представили Всемирного банка рассказали якутянам о программе поддержки местных инициатив

Консультанты Всемирного банка провели обучающую видеоконференцию в министерстве финансов Якутии для глав муниципальных образований и ответственных специалистов по реализации программы инициативного бюджетирования в республике.

В основе программы поддержки местных инициатив лежит непосредственное вовлечение граждан в решение вопросов местного значения и, в частности, в определение приоритетных направлений расходования части бюджетных средств на муниципальном уровне, а также в последующий — контроль за реализацией этих решений.

Министерство финансов Российской Федерации и Всемирный банк на протяжении 10 лет реализуют в российских регионах программу поддержки местных инициатив, ставшую за эти годы наиболее успешной и популярной практикой инициативного бюджетирования в России.

В Якутии эксперты будут работать в течение недели: предстоит разъяснительная работа главам наслегов — будут оказаны консультации по заполнению заявок для участия в программе поддержки местных инициатив на 2018 год, а также по работе в автоматизированной системе ППМИ Якутии. В конце недели состоится вторая видеоконференция для глав наслегов и специалистов, где рассмотрят замечания и предложения по нормативным правовым актам, сообщает пресс-служба Минфина Якутии.

«На этапе внедрения инициативного бюджетирования используются материалы, разработанные Всемирным банком в рамках соглашения с Минфином России, но адаптированные к региональным условиям. Таким образом, в регионах формируется хорошо подготовленная нормативно-правовая база, учитывающая особенности каждого региона», — отмечают кураторы программы.

В Якутии распространят проект инициативного бюджетирования

Идея Всемирного банка и Минфина России инициативного бюджетирования поселений хорошо показала себя в пяти пилотных районах Якутии. Власти намерены расширить проект на всей территории республики.

«В послании главы республики подчеркивалось, что в следующем году будет расширен пилотный проект инициативного бюджетирования. Жители сами разрабатывают и выбирают тот или иной проект, который важен для решения вопросов местного значения», — отметил министр финансов республики Валерий Жондоров.

По его словам, инициативное бюджетирование впервые опробовано на территориях пяти муниципальных районов. На каждый проект выделялась субсидия в размере 1 млн рублей на основе софинансирования. При наличии всего лишь 32 млн рублей ответный отклик органов местного самоуправления в среднем достиг 19%, а со стороны населения и предпринимателей – 20%, при минимально заданных параметрах 3% и 5%, то есть на 32 млн рублей был вложен 21 млн рублей.

«Эксперты Всемирного банка отмечали очень высокую активность населения. Инициатива жителей на местах вызывает большой интерес, поэтому мы решили расширить пилотный проект на все районы республики, сумма составит 500 млн рублей», — сказал Жондоров.

Сельчане осваивают инициативное бюджетирование

Жители сел Якутии теперь советуют местным властям, на что потратить деньги казны. Работа с сельчанами в таком формате идет в рамках программы поддержки местных инициатив.

Подобный подход успешно реализован в Кентикском наслеге Верхневилюйского улуса. 7 ноября состоялось торжественное мероприятие – наслег завершил работу по восстановлению поперечного покрытия и ровности проезжей части автомобильной дороги по ул. Николаева. Это первый проект наслега апробированный в рамках пилотной программы инициативного бюджетирования в республике.

Отбор проектов для участия в конкурсе по инициативному бюджетированию, проводимый Министерством финансов по поддержке гражданских инициатив, проходит в два этапа. Так, в Кентикском наслеге, в первом туре — в анкетировании по обсуждению проекта инициативного бюджетирования было выдвинуто семь предложений. Сельчане ставили вопросы обустройства ограждений придомовых территорий, сноса заброшенных, бесхозяйных объектов, введения летнего водопровода, высокоскоростного интернета, строительства нового интерната, скважины и ремонта дороги внутри населенного пункта. В заключительном туре, на общем собрании наслега — граждане единогласно проголосовали за ремонт дороги общего пользования и инженерных сооружений улицы Николаева.

Напомним, со следующего года в программе инициативного бюджетирования могут принять участие все районы республики. Бюджетное финансирование будет увеличено в 2018 году с 32 млн рублей до 500 млн рублей.

«Отличие этого проекта от других заключается в том, что население само решает на какие цели направить. Проект показал свою состоятельность. Из 80 представленных проектов было отобрано 50 и на них направлен 51 млн рублей, в том числе 32 млн рублей из бюджета, остальное – средства населения и местного бюджета», – сообщил министр финансов республики Валерий Жондоров.

Программа поддержки местных инициатив – это программа министерства финансов РФ, направленная на вовлечение населения в решение местных проблем. Основным требованием к проекту является то, что не менее 3% средств от суммы субсидии за счет вкладов населения, а субсидия из госбюджета на поддержку одного проекта не должна превышать 1 млн рублей. Софинансирование со стороны местного бюджета должно быть не менее 5% от суммы субсидии.

В ноябре проходят итоговые собрания по всем улусам республики, на которых жители выбирают проекты для реализации. Конкурс состоится в начале 2018 года. С победителями конкурса будут заключены соглашения на предоставление субсидий из республиканского бюджета.

Союз власти и общества: В Якутии стартовала программа по развитию инициативного бюджетирования

В поселениях Якутии стартовала федеральная программа по развитию инициативного бюджетирования. Люди на местах сами обозначают проблему и вместе с государством занимаются ее решением. Единственное условие — населению необходимо собрать 3% от общей стоимости проекта. Об этом ЯСИА сообщил первый замминистра финансов республики Павел Багынанов.

— Что значит инициативное бюджетирование?

— Это участие граждан в определении приоритетов по расходованию бюджетных средств и последующей реализации проектов, направленных на решение вопросов местного значения.

В рамках программы предполагается полное вовлечение людей в процесс принятия решений: жители сами называют приоритетную проблему, затем выбирают на общем собрании вариант проекта, который наилучшим образом позволит её решить. После комиссией проводится конкурсный отбор.

— Как давно программа реализуется в Якутии?

— В 2016 году республика была выбрана в качестве пилотного региона для реализации федеральной программы Минфина и Всемирного банка «Развитие инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации на 2016-2018 годы». Якутия вкладывает только собственные средства. Министерство финансов и банк оказывают методическую и консультационную поддержку.

— О какой сумме идет речь ?

— В государственном бюджете региона предусмотрено 32 миллиона рублей. В качестве пилотных муниципальных образований отобраны Хангаласский, Усть-Алданский, Верхневилюйский и Чурапчинский улусы, а также городской округ Жатай. На конкурсной основе поселения могут получить по миллиону рублей на реализацию проекта.

— Как идет подготовка к запуску программы?

— Определены даты проведения собраний и подачи заявок, оповещены главы поселений и местные жители. В марте мы приступили к практической работе — совместно с консультантами Всемирного банка организованы семинары и тренинги. С апреля 66 населенных пунктов уже провели собрания.

— Кто вносит основную сумму для реализации проекта?

— Основная доля предусматривается бюджетом Якутии. Другие источники — муниципальный бюджет и спонсорские средства. По условиям проекта населению необходимо вложить 3% от общей суммы государственного финансирования. Например, если республика выделяет 1 миллион, то людям нужно собрать не менее 30 тысяч рублей.

Средства жителей привлекаются не для того, чтобы увеличить сумму. Те проекты, в которые осознанно вкладывается население, являются наиболее востребованными и эффективными. Люди участвуют в выборе проекта и его реализации.

— Какие результаты достигнуты по итогам собраний?

— Население активно поддержало программу. В пяти муниципальных образованиях софинансирование составило почти 50%, вкладывались жители, представители бизнеса, муниципальные органы власти. Также мы столкнулись с феноменом высокой посещаемости — например, в Чурапче на собрание пришли 1513 человек.

В других муниципальных образованиях на мероприятия собирались в среднем от 300 до 400 человек. Явка в районе 50% от общего числа проживающих в наслеге стала обычным делом.

— Почему люди готовы вкладывать собственные средства?

— Думаю, для многих крайне важно решение тех или иных проблем, касающихся, например, теплоснабжения или водоснабжения. Население отбирает действительно нужные проекты.

Людям важно и то, что они участвуют не только в отборе проектов, но и в вопросах, связанных со строительством и приемкой работ.

Отмечу, что мы одобряем проекты, которые могут быть реализованы достаточно быстро, обычно в течение года. Мотивирующим фактором для населения является то, что результат можно увидеть достаточно скоро.

— Сколько предложений рассмотрено на собраниях?

— Из 208 предложений положительное решение принято по 66 проектам, касающимся содержания дорог (7), ремонта объектов культуры (11), обустройства детских площадок (12), обустройства спортивных площадок (13), благоустройства территорий (9) и т.д.

— Деньги будут распределяться среди этих 66 проектов?

— Нет, поселениям еще необходимо пройти конкурсный отбор. Победителем станет тот, кто наберет больше баллов. Один из главных критериев — вклад жителей в общую копилку: один рубль, собранный с населения, тяжелее и весомее, чем муниципальный.

Важным является и то, сколько людей станут благополучителями проекта. Гораздо большее предпочтение получают инициативы, связанные с благоустройством, ликвидацией стихийно образовавшихся свалок.

Одно из условий конкурсного отбора — представление технической документации, которая бы подтверждала целесообразность расхода денег. Мы уделяем внимание и тому, есть ли у муниципалитета средства на содержание объекта.

— Когда определится победитель?

— 30 июня. После этого состоится этап по распределению субсидий, заключению соглашений, определению подрядчиков.

— Когда начнется реализация проектов?

— Сразу после объявления победителей. Мы отберем 32 поселения. У нас много проектов, не требующих наружных работ, связанных, например, с приобретением техники или оборудования. Они, безусловно, быстро и эффективно будут реализованы.

— Что станет с проектами, которые не пройдут конкурсный отбор?

— Министерство финансов республики планирует продолжить программу по развитию инициативного бюджетирования в 2018 году и допустить к конкурсу все муниципальные образования.