В Общественной палате России обсудят изменения в закон о «дальневосточном» гектаре

В Общественной палате РФ 11 октября рассмотрят инициативы о внесении изменений в закон о «дальневосточном» гектаре и отдельные законодательные акты. В заседании примут участие представители Совета Федерации, Госдумы, министерств и ведомств, регионов Дальнего Востока.


«Целью проведения мероприятия является экспертиза новых изменений, предлагаемых членами Совета Федерации. В том числе экспертиза ранее представленных рекомендаций Общественной палаты РФ по совершенствованию закона», — отмечается в сообщении ОП РФ.

Кроме того, будет дана оценка изменениям в федеральный закон с позиции соблюдения прав граждан, также рассмотрят следующие вопросы:

— возможности использования СНИЛС для идентификации подписей в ФИС «Дальневосточный гектар» для снятия заградительного положения в интересах граждан;

— исключение налогообложения доходов граждан при получении бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законом;

— об эффективных размерах земельных участков для ведения сельского хозяйства в условиях Дальнего Востока;

— об исключении ограничений использования объединениями граждан свыше 1 тысячи человек земель лесного фонда в виде выборочных рубок;

— о способах стимулирования создания лесохозяйственного малого и среднего бизнеса в условиях рассматриваемого закона;

— об использовании результатов лесоустройства в интересах граждан и их коллективов при реализации закона;

— оценка потенциала лесного фонда Дальнего Востока и решения инфраструктурных проблем для реализации прав и интересов граждан в соответствии с законом;

— оценка регулирующего воздействия изменений законопроекта на возможность развития сельских территорий Дальнего Востока.

Модераторами заседания выступят председатели профильных комиссий Общественной палаты Евгения Уваркина и Лидия Михеева.

Госдума РФ приняла закон о «дальневосточном» гектаре во втором чтении 22 апреля 2016 года. 27 апреля его одобрил Совет Федерации, 2 мая документ подписал президент РФ. Закон реализуется в три этапа: с 1 июня по 1 октября 2016 года получить гектар могли жители пилотных муниципальных образований, с 1 октября 2016 по 1 февраля 2017 – жители субъектов Дальнего Востока, с 1 февраля 2017 года – все граждане России.

В Якутии разработают положение о проведении общественной экспертизы законопроектов

Система общественной экспертизы нормативно-правовых актов в Якутии будет усовершенствована. На заседании координационного совета по вопросам повышения правовой культуры населения при правительстве республики было одобрено предложение о разработке положения и порядке проведения такой экспертизы.


«На сегодняшний день можно говорить о том, что сама процедура проведения общественной экспертизы недостаточно четко отрегулирована. В том числе в республиканском законе «Об общественном контроле» это отражено не в полной мере», — отметил заместитель начальника управления Минюста РФ по РС(Я) Андрей Подрясов.

В связи с этим им было предложено разработать порядок проведения общественной экспертизы, систему критериев и оценок, реестр экспертов.

Основная координирующая роль отведена Общественной палате региона. «Сегодня это плодотворно работающий орган. В целом в республике налажена общественная экспертиза нормативно-правовых актов. Например, в ходе принятия закона «Об ответственном родительстве» было проведено более ста общественных обсуждений. Но надо согласиться с тем, что этот процесс необходимо совершенствовать», — сказал председатель координационного совета, вице-премьер Александр Соловьев.

О необходимости поддержки Общественной палаты со стороны министерства по развитию институтов гражданского общества сообщил председатель Конституционного суда республики Александр Ким-Кимэн.

«Наше министерство готово поддержать эту работу. Активность граждан растет, меняется законодательная база, поэтому актуальность общественной экспертизы возрастает, причем не только нормативно-правовых актов, но и иных документов, имеющих стратегическое значение. Например, сегодня идет разработка Стратегии — 2030, и нам предстоит организовать её широкое обсуждение на различных площадках», — подчеркнула министр по развитию институтов гражданского общества Сардана Гурьева.

Вопросы совершенствования общественной экспертизы будут обсуждаться и в ходе II Съезда юристов Якутии, который пройдет 6-7 октября в столице республики.

В резолюции Общественной палаты РФ по «дальневосточному гектару» учтены предложения Якутии

Предложения общественности Якутии, выработанные совместно с республиканскими властями, будут отражены в резолюции экспертизы проекта федерального закона о «дальневосточном гектаре», состоявшейся 12 апреля в Общественной палате РФ.


«Всем, кто представлял на мероприятии Якутию, дали слово. С основными докладами выступили я и депутат Госдумы Михаил Николаев. По словам организаторов, поступившие предложения будут учтены при составлении резолюции общественной экспертизы. В частности, мы поднимали вопрос о землях коренных народов, расположенных в лесном фонде и не поставленных на кадастровый учет. При этом нами было предложено распространить действие норм закона о малочисленных народах на коренное население Якутии — защитить его право на земли традиционного природопользования», — сообщила ЯСИА эксперт Общественной палаты республики Зоя Корнилова.

Эксперт ОП РС(Я) Зоя Корнилова

Во-вторых, представители Якутии поставили вопрос о неразведанных геологических участках. «Наше предложение заключалось в том, чтобы отнести их к категории государственных резервных земель. Это относится к компетенции правительства РФ, которое может включить эти земли в резервный фонд до 2035 года. Таким образом, сейчас вся работа будет вестись с органами исполнительной власти», — подчеркнула эксперт.

Кроме того, в очередной раз была обозначена проблема незарегистрированных земельных участков, в том числе общественного пользования. Для этого необходимо сделать продление сроков — не менее чем на полгода. Эта поправка тоже будет учтена в резолюции Общественной палаты РФ.

Как отметила в комментарии ЯСИА член Общественной палаты России, заместитель палаты РС(Я) Марина Богословская, в экспертизе приняли участие представители всех субъектов ДФО, федеральных органов власти, гражданских объединений, в том числе общественной организации «СИР» из Якутии.

Замглавы Минвостокразвития Кирилл Степанов
Замглавы Минвостокразвития Кирилл Степанов

Поправки от Якутии сделали законопроект о «дальневосточном гектаре» более реальным

«Основным от делегации республики было выступление эксперта региональной палаты Зои Корниловой. Другие наши участники выступили в ее поддержку. Понятно, что закон примут, но необходимо, чтобы были максимально учтены региональные особенности. Мы поняли, что нас услышали, с нами готовы сотрудничать. В частности, замглавы Минвостокразвития Кирилл Степанов отметил, что из всех субъектов Дальнего Востока только Якутия активно работает по данному законопроекту, не предъявляет претензии, а вносит конкретные предложения, взаимодействует с депутатами Госдумы, федеральными структурами», — рассказала Богословская.

По словам Марины Олеговны, ряд предложений, касающихся земельных прав коренных народов, будет рассматриваться на отдельных слушаниях в Общественной палате РФ, предположительно в мае.

Итоговая резолюция, содержащая рекомендации в адрес органов государственной власти, будет готова к концу текущей недели.

Ранее сообщалось, что во втором чтении Госдума рассмотрит законопроект о «дальневосточном гектаре» 12 апреля. «Готовясь к этому, мы, конечно, переживали, поскольку экспертиза в Общественной палате РФ будет проходить параллельно и мы не успеем донести свою позицию до депутатов. Но, как стало известно, сроки рассмотрения в парламенте были перенесены, и это дает нам шанс быть услышанными», — заметила член ОП РФ.

Сахалыы манна аах.

Зоя Корнилова: Вопросы о «дальневосточном гектаре» необходимо решать в диалоге, а не на митингах

Марина Богословская: В Якутии удалось наладить диалог по «дальневосточному гектару»

В Общественной палате РФ обсудят законопроект о «дальневосточном гектаре»

В Общественной палате РФ 12 апреля пройдет общественная экспертиза проекта федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».


В преддверии второго чтения законопроекта «О дальневосточном гектаре» в Общественной палате состоится общественная экспертиза этого документа. Членами ОП РФ и экспертами будет дана общая оценка основных поправок к законопроекту. Модератором встречи выступит председатель комиссии по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий Евгения Уваркина.

В частности, будет обсуждаться механизм соблюдения прав граждан при предоставлении, использовании и оформлении прав собственности на земельные участки; экономическая и фактическая доступность для граждан РФ механизма обязательной разработки проектов освоения земель лесного фонда (лесов), режим контроля их использования и гарантии получения прав собственности гражданами; требования к гражданам РФ по надлежащему использованию земель сельскохозяйственного назначения; оценка работоспособности предлагаемой упрощенной системы кадастра земельных участков, а также экономической перспективы формирующихся малых хозяйствующих субъектов в АПК и ЛПК и другие принципиальные вопросы, требующие уточнения и внесения поправок.

Участники: представители руководства министерства по развитию Дальнего Востока, министерства природных ресурсов и экологии, министерства сельского хозяйства, Совета Федерации, профильных федеральных ведомств, представители власти субъектов, отраслевых союзов, эксперты, члены ОП РФ, представители НКО.

Совместный контроль: В Якутии закупки для органов власти будут проходить общественную экспертизу

«Публикация на одном из городских сайтов — «Единогласно «за»! В Ил Тумэне закупают внедорожники и элитную мебель» вызвала общественный резонанс. Комментарии к ней зачастую переходили рамки обсуждения. Сегодня мы собрались здесь, чтобы услышать мнения журналистов, представителей общественности, депутатов», — сказал, предваряя встречу, советник по обеспечению организационной работы Госсобрания Андрей Антонен.

index (31)

Главной темой разговора стало, что считать расточительностью и по каким критериям ее оценивать.«Насколько обоснована закупка новых автомашин в нынешней ситуации?», — этим вопросом задались активисты ОНФ и журналисты интернет-сайта «Якутия-инфо». По их мнению, приобретение 12 автомобилей «УАЗ-патриот» и 6 машин представительского класса не относится к первоочередным нуждам. Более того, именно последние вызвали споры, порой переходящие в обсуждение технических особенностей моделей. Но речь больше шла о цене, за которую, по словам членов ОНФ, «можно приобрести более дешевые марки». В качестве аргумента руководитель местного отделения Фронта Валерий Лютый приводил распоряжение правительства РФ об ограничении стоимости автомобилей, закупаемых для чиновников. По сути заявления общественников сводились к известному выражению: «Автомобиль — это не роскошь, а средство передвижения». Они призывали парламентариев помнить о морали, нравственности и ответственности перед избирателями.

index (32)

Со своей стороны члены депутатского корпуса мотивировали срочность закупок тем, что на сегодняшний день практически весь автопарк, обслуживающий Госсобрание, а это 25 единиц техники, фактически выработал ресурс, о чем свидетельствовали видеокадры с комментариями водителей. Более того, поддержание машин в надлежащем техническом состоянии обходится дороже, чем приобретение новых. Как сообщил Антонен, при формировании республиканского бюджета на текущий год на закупку автотранспорта было заложено 48 млн рублей. «Но учитывая необходимость оптимизации расходов, депутаты сами приняли решение сократить эту сумму практически вдвое, до 25 миллионов», — сказал он.

index (33)

Кроме этого, нельзя забывать о том, что Госсобрание — это высший законодательный и представительный орган субъекта, имеющий соответствующий статус и полномочия, на которые распространяются требования протокола, в том числе во время визитов чиновников федерального уровня, иностранных делегаций, гостей из других регионов. Но важно не только это. Депутатская деятельность предусматривает регулярные выезды в районы, что в наших условиях создает значительные трудности, связанные с расстояниями и качеством дорог. Имеющийся автопарк не выдерживает таких нагрузок, даже с учетом того, что он обслуживается на так называемой «президентской» автобазе. Следует учесть и то, что несмотря на «вездеходность», отечественные автомобили по экономичности, срокам эксплуатации и техническим параметрам значительно уступают зарубежным аналогам.

«Требования, заявленные на конкурс (по приобретению автомобилей.- ЯСИА) соответствуют законодательству о госзакупках. Более того, в ходе аукциона ставка делается на понижение стоимости», —отметила вице-спикер Госсобрания Ольга Балабкина.

В ходе дискуссии высказывались различные точки зрения. Полемика сводилась от призывов предоставить народным избранникам исключительно автомобили российского автопрома до подозрений в манипулировании общественным мнением.

index (34)

После дебатов участники сошлись во мнении о необходимости поиска компромисса с учетом объективного положения дел.

Как отметил модератор встречи, журналист и активист ОНФ Антон Жондоров, региональное отделение будет вплотную отслеживать заявки органов власти, размещаемые на сайте госзакупок. В качестве компромиссного решения, поддержанного другими участниками, было предложено создать рабочую группу с привлечением представителей общественности, СМИ, депутатов и чиновников, которая будет проводить экспертизу конкурсных заявок органов власти.

index (35)

«Мы не собираемся подменять деятельность действующего Госкомитета (по регулированию контрактной системы в сфере закупок.- ЯСИА). Это будет площадка для выработки взвешенной оценки по тем или инымфактам, которые могут быть по разному восприняты в обществе», — сказал он.

«Сегодня мы услышали разные, порой полярные мнения. Главное, что подобные встречи будут продолжены. Госсобрание готово обсуждать любые темы, мы открыты для конструктивного диалога. Что касается темы нашей встречи, то необходимо, чтобы депутатский корпус в полном объеме исполнял свои обязанности в соответствии с действующими конституционными законами о Госсобрании и о статусе народного депутата», — заключил Андрей Антонен.