социальные услуги — Архив новостей

Доля частных компаний на рынке социальных услуг увеличится

В министерстве труда и социального развития Якутии прошло заседание координационного совета по предпринимательству при главе Якутии. О перспективах и проблемах развития негосударственного сектора социальных услуг выступила заместитель министра труда республики Марина Богословская, которая выразила уверенность, что доля предпринимателей на рынке социальных услуг в Якутии существенно увеличится.

С вступлением в силу 1 января 2015 года закона об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации негосударственные организации получили новые возможности, которые связаны с получением бюджетного финансирования. Появилась возможность осуществлять свою деятельность по оказанию социальных услуг не только в рамках проектов, реализуемых на средства грантов или спонсорской помощи, но и на постоянной основе, получая государственное финансирование.

Негосударственный сектор республики представлен 1958 социально-ориентированными некоммерческими организациями и 1372 предпринимателями, осуществляющими деятельность в социальной сфере. Из них 14 СО НКО и 26 ИП и ООО состоят в реестре поставщиков социальных услуг минтруда.

«Время показало, что у жителей появляется все больший спрос на получение разнообразных и качественных социальных услуг. Государственный поставщик социальных услуг в одиночку не справится с растущими потребностями населения. Расширение списка поставщиков социальных услуг за счет представителей малого и среднего бизнеса позволяет существенно повысить эффективность использования ресурсов, расширить спектр оказываемых услуг, а также ускорить процесс выхода на рынок инновационных или не входящих в Государственный реестр услуг», — сказала Марина Богословская.

Сейчас в минтруда ведется реестр поставщиков социальных услуг. В реестр включаются в том числе и негосударственные организации, осуществляющие деятельность в социальной сфере.

Включение в реестр поставщиков соцуслуг легализует деятельность организации по социальному обслуживанию и даёт возможность получать компенсацию из государственного бюджета за оказанные услуги. Поставщики социальных услуг из бизнеса и некоммерческих организаций, включенные в реестр, имеют возможность конкурировать с государственными поставщиками, предлагая получателю альтернативное обслуживание.

«Уверена, что социальное предпринимательство и СО НКО в ближайшие несколько лет будет расти как количественно, так и качественно, охватывая все новые сектора, что вполне соответствует общему тренду на структурную перестройку экономики. Кроме того, у социального бизнеса, как мне кажется, есть еще одна немаловажная миссия — формировать новый, позитивный образ предпринимателя в глазах местных сообществ», – цитирует слова Марины Богословской официальный сайт министерства труда и социального развития Якутии.

В Якутии к оказанию социальных услуг на дому подключится негосударственный сектор

«Деньги предусмотрены, нормативы есть — приходите и работайте«, — призвал министр труда и социального развития Якутии Александр Михеев негосударственный сектор предоставлять социальные услуги на дому.

«Стационары должны быть, но будет проще, чтобы замещение происходило в виде социальных услуг на дому. Это менее затратно. В 2018 году мы будем ставить перед собой задачу, чтобы социальные услуги на дому оказывал негосударственный сектор«, — заявил Александр Михеев.

На вопрос о том, будут ли тогда повышены тарифы для негосударственных организаций, министр ответил, что в таком случае увеличение тарифа коснется всей системы: «Та услуга, которую предоставляют в учреждении, и услуга негосударственного сектора оплачиваются одинаково«.

На встрече министр отметил, что сегодня существует проблема со стационарными учреждениями в плане их соответствия нормативам. В этом направлении ведомство разрабатывает проектно-сметную документацию, чтобы строить объекты или реконструировать их. Строительство Томмотского психоневрологического интерната началось в 2016 году, в 2017 проект был заморожен в связи с отсутствием финансовых средств. В этом году из федерального бюджета выделили 131 млн рублей, так что работы снова будут продолжены.

НКО и власти в Якутии удивили Общественную палату России

Инициативы некоммерческих организаций в развитии общества и создание благоприятных условий для их продвижения в Якутии вызвали неподдельный интерес у Общественной платы РФ и общественников в российских регионах.

В режиме видеоконференции с Москвой речь шла не только о господдержке некоммерческого сектора, но и об опыте реализации идей общественников.

«Ваши достижения, думаю, достойны элитного рейтинга, который сегодня готовится. Это очень интересно. Мы подготовим пакет предложений в Общественную палату», — заявила в ходе обсуждения председатель комиссии по развитию НКО Общественной палаты РФ Елена Тополева-Солдунова.

Прежде всего, с ее стороны был высказан интерес к созданию в Якутии министерства гражданских инициатив, возведению единого здания для размещения и регистрации через МФЦ некоммерческих организаций, активизации общественников в самых отдаленных труднодоступных северных районах.

«Республике есть, что рассказать. Таким образом, в стране стартует наш проект «Регион НКО»», — подчеркнула представитель Общественной палаты РФ.

В разговоре участвовали представители федеральных и республиканских органов власти, регионов Забайкалья и Челябинской области, районов республики в рамках проведения в Москве дней Республики Саха (Якутия).

По словам руководителя ресурсного центра СО НКО Челябинской области Михаила Комиссарова, который не так давно посещал Якутию, в этом регионе нет подмены НКО предпринимателями. При этом, наряду с исполнительными органами власти республики, готовы оказывать поддержку некоммерческим организациям и федеральные территориальные органы.

«Мне посчастливилось недавно побывать в Якутии и увидеть тот уникальный потенциал, который есть и, главное, увидеть неподдельное желание передавать поставщикам негосударственных услуг полномочия государства. Интересно, что здесь совершенно нет никакой профанации: все делается очень разумно. И в этом плане регион, как мне кажется, в передовиках», — дал оценку Комиссаров.

Со своей стороны общественники Якутии проинформировали об успехах в области создания благоприятных условий для пожилых людей и отдельных категорий граждан, оказании социальных услуг, невзирая на существующие трудности. Вместе с тем, озвучивались проблемы безвозмездной аренды имущества, стандартизации пакетов услуг на федеральном уровне, повышении тарифов компенсации за оказанные услуги, поскольку эта деятельность в основном осуществляется за счет личной инициативы общественников.

Тем не менее, на круглом столе отмечалось, что в стране приходит понимание значения некоммерческого потенциала. Например, в Якутии за последние 6 лет из бюджета республики на поддержку НКО направлено более 6 млрд рублей. Сегодня в республике готовы оказывать услуги в социальном секторе 67% некоммерческих организаций.

В Якутии 10% бюджета на социальное обслуживание граждан будет отдано частникам

В районном центре Хангаласского улуса состоялось рабочее совещание с негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями по вопросу включения в реестр поставщиков социальных услуг республики под председательством заместителя председателя правительства Алексея Дьячковского. На совещании отметили, что 10% средств государственного бюджета республики, предусмотренных на социальное обслуживание граждан, будет передано индивидуальным предпринимателям, занимающимся в этой сфере.

«Реализация социальной политики государства предполагает взаимодействие всех органов власти и гражданского общества. Практика социального партнерства показывает, что без конструктивного диалога невозможно достичь оптимального решения проблем. Перед государственными органами власти поставлена задача исключить дискриминацию негосударственного сектора в социальной сфере, убрать для него все барьеры, обеспечить равный доступ негосударственного сектора к финансовым ресурсам. Мы ведём активную работу по поддержке негосударственных организаций, готовых оказывать гражданам социальные услуги», – сказал заместитель председателя правительства РС(Я) Алексей Дьячковский.

В своем докладе министр труда и социального развития Александр Михеев сказал, что с 1 января 2015 года вступил в силу федеральный закон об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации, разъясняющий, что поставщиком социальных услуг является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющий социальное обслуживание.

В 2015 году в целях развития государственно-частного партнерства был проведен эксперимент по передаче социального обслуживания на дому негосударственному сектору. В пилотном режиме в Якутске, Намском, Мегино-Кангаласском улусах социальное обслуживание на дому 270 граждан пожилого возраста и инвалидов было передано трем индивидуальным предпринимателям. Пожилым гражданам и инвалидам на дому оказывались такие услуги, как оказание помощи в приготовлении пищи, влажная уборка жилых помещений, вытирание пыли, подметание пола, предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход.

Министерством ведется работа по включению юридических лиц, некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей в реестр поставщиков социальных услуг. Решение о включении принимается комиссией министерства труда и социального развития. Компенсация за оказанные социальные услуги предоставляется ежеквартально после сдачи отчета за оказанные услуги.

«Мы планируем перевести 10% средств государственного бюджета республики, предусмотренных на социальное обслуживание граждан, на финансирование социально-ориентированных некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги гражданам. По итогам 2016 года этот показатель составил 0,08%. Выплачено всего 2 164 000 рублей трем организациям. На 21 июля 2017 года в реестре поставщиков социальных услуг Республики Саха (Якутия) состоит 30 негосударственных организаций. Для примера по ДВФО в Хабаровском крае – 19, Сахалинской области – пять, Магаданской области – 2, Приморском крае – 1. У нас показатели выше, но мы не должны останавливаться на этом», – отметил министр труда и социального развития.

В настоящее время в Якутске осуществляют деятельность четыре негосударственных пансионата для престарелых и инвалидов состоящих в реестре поставщиков социальных услуг – ИП Слепцов, ИП Бочкарева, ИП Готовцев, АНО «Абырал», в них оказываются услуги более чем 50 гражданам. Направление граждан в негосударственные организации осуществляется по заключениям Управлений социальной защиты и труда муниципальных районов и городов. Негосударственными организациями осуществляется реабилитация граждан вышедших из мест лишения свободы и находящихся в трудной жизненной ситуации (25 мест), выдаются сертификаты на прохождение реабилитации наркозависимых граждан, имеющих конфликт с законом.

Подводя итоги совещания, Алексей Дьячковский отметил, что ежегодно предусматривается более 50 миллионов рублей на возможность компенсировать затраты, понесенные поставщиками социальных услуг.

На форуме «Сообщество» обсудили пути выхода НКО на рынок социальных услуг

Когда НКО смогут полностью выйти на рынок оказания социальных услуг, какие существуют барьеры в этой сфере и какая работа уже проделана экспертами для решения этих проблем, обсудили участники секции «НКО как субъект экономической деятельности» на форуме «Сообщество» в Хабаровске.

Член Общественной палаты РФ Елена Тополева-Солдунова рассказала о работе, которая проводится в этом направлении. Она отметила, что в Госдуму уже внесен законопроект, наделяющий НКО специальным статусом исполнителя социальных услуг. По ее словам, в реестр смогут попасть НКО, на протяжении года оказывающие социальные услуги, не имеющие статуса иностранного агента и налоговых задолженностей.

«Общественно полезные услуги будут определяться постановлением правительства, скорее всего туда войдут все услуги из закона №442 «О социальном обслуживании граждан», а также ряд услуг из сферы образования, культуры, медицины. Перечень этих услуг будет дополняться региональными актами в зависимости от потребностей самого региона», — пояснила Тополева-Солдунова.

Среди основных факторов, мешающих НКО выйти на рынок социальных услуг, член ОПРФ назвала финансовую неустойчивость НКО, проблемы информационной поддержки и профессиональной подготовки кадров, отсутствие помещений.

По мнению Елены Тополевой-Солдуновой, чтобы НКО смогли быстрее начать оказывать социальные услуги, Министерству труда необходимо проанализировать все программы НКО, чтобы выявить среди них те, которые они могут выполнять в соответствии с законом №442.

Директор Департамента социального развития и инноваций Министерства экономического развития Российской Федерации Артем Шадрин подчеркнул, что НКО как раз могли бы оказывать услуги, которые не может оказывать государство. А именно — поддержку пожилых и инвалидов, профилактику социального сиротства, алкоголизма, наркомании.

«Сейчас мы прорабатываем такие меры поддержки НКО, как налог на имущество вплоть до обнуления, предоставление на льготных условиях помещений», — добавил он.

В свою очередь сами представители НКО Дальнего Востока озвучили проблемы, которые мешают им попасть на рынок социальных услуг.

В частности, Наталья Ефтеева – руководитель хабаровской родительской организации помощи детям-инвалидам «Реальная помощь» объяснила, что подобные организации могут оказывать только малые формы поддержки, например, создание трудовой мастерской, чтобы трудоустроить туда инвалидов. Но, посетовала она, в законе не предусмотрены малые формы поддержки. Хотя для инвалидов такая помощь очень важна.

Наиболее интересные и конструктивные предложения, озвученные общественниками на форуме «Сообщество» в Хабаровске, будут включены в концепцию содействия развитию НКО, которую разрабатывает ОПРФ.

Гражданских активистов допустят к оказанию соцуслуг за счет бюджета уже в этом году

Поправки в законодательство, разрешающие гражданским активистам оказывать социальные услуги за счет бюджетных средств, могут быть приняты уже в этом году.

Реализация Послания президента РФ Федеральному Собранию в части наделения социально ориентированных НКО статусом исполнителя общественно-полезных услуг и предоставления НКО, получившим такой статус, льгот и преференций обсуждалась на встрече первого замруководителя администрации главы государства Вячеслава Володина с членами президиума Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) и Общественной палаты РФ.

Как сообщил ТАСС источник в СПЧ, в первую очередь к общественно полезным услугам предлагается отнести социальные услуги, которые оказываются пожилым людям, инвалидам, семьям с детьми, людям в трудной жизненной ситуации в соответствии с законодательством о социальном обслуживании. Помимо этого, речь идет об отдельных услугах в сфере образования, охраны здоровья, массового спорта. НКО, оказывающие такие полезные для общества услуги, будут получать на это бюджетные средства, предусмотренные на соответствующие региональные и муниципальные программы.

Соответствующие поправки в законодательство в ближайшее время будут разработаны и внесены в Госдуму.

«В случае их принятия это даст импульс для дальнейшего развития институтов гражданского общества, позволит вывести социально ориентированные НКО на другой, более высокий уровень развития, расширит возможности активных граждан в области реализации социальных инициатив», — отметил на встрече Володин.

По мнению участников совещания, поправки могут быть приняты уже в весеннюю сессию, уточнил собеседник ТАСС в СПЧ.

Со своей стороны член Общественной палаты РФ Елена Тополева-Солдунова сообщила, что рабочая группа подготовила законопроект, уточняющий статус НКО — исполнителя общественно-полезных услуг.

«Критерием для присвоения этого статуса станет опыт в оказании общественно-полезных услуг. Региональные органы власти, например, региональные министерства соцзащиты или культуры, положительно оценившие работу НКО в этой сфере, будут ходатайствовать перед территориальными управлениями минюста о включении НКО в этот реестр», — пояснила Тополева-Солдунова.

По ее словам, кроме принятия закона, планируется подготовить указ президента и постановление правительства с базовым перечнем общественно-полезных услуг.

«Этот перечень региональные власти смогут дополнять, ведь НКО должны будут работать в регионах», — подчеркнула она.

Кроме того, разработана программа снятия административных барьеров для работы таких НКО. «НКО должны пользоваться уже созданной инфраструктурой поддержки малого бизнеса. И, возможно, получить освобождение от проверок на определенный срок, как малый бизнес», — добавила Тополева-Солдунова.

Более 80% российских НКО готовы оказывать социальные услуги населению

В своем выступлении руководитель департамента РС(Я) по развитию гражданских инициатив Николай Бугаев отметил, что сегодня привлечение НКО в сферу оказания социальных услуг населению – один из приоритетов государства. «По данным опроса «Агентства социальной информации», разгосударствление социальных услуг – своевременная и неизбежная мера. По результатам исследования участвовать в этом процессе готовы более 80% НКО. 46% предпочли бы обойтись без посредников, чтобы заинтересованные потребители обращались к ним напрямую. Примерно треть считают возможным включение в схему госструктур в роли оператора, распределяющего запросы, либо как непосредственного заказчика социальных услуг», — сказал Николай Бугаев.

По словам заместителя министра труда и социального развития республики Зинаиды Максимовой, сегодня в Якутии государственные учреждения социальной сферы являются монополистами по обслуживанию населения: «На данный момент в реестре поставщиков социальных услуг республики размещены только три индивидуальных предпринимателя. Это очень мало».

Замминистра отметила, что перед Якутией поставлена задача конструктивного преобразования в сфере социального обслуживания. «Одно из направлений работы — расширение участия негосударственного сектора в оказании социальных услуг», — подчеркнула Максимова.

В рамках круглого стола руководители и члены региональных социально-ориентированных НКО смогли лично задать интересующие вопросы представителям власти. В программу мероприятия вошло также рассмотрение нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность СО НКО в России, обсуждение моделей работы некоммерческих объединений, основные проблемы, связанные с их деятельностью.

Участие во встрече принял руководитель Российского агентства развития информационного общества «РАРИО» Александр Айгистов и вице-президент по программным вопросам Межрегионального общественного фонда «Сибирский центр поддержки гражданских инициатив»Ирина Решта.