Ульяна Винокурова — Архив новостей

Ульяна Винокурова: Коммерции на Столбах быть не должно

На 36-й сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО природный парк «Ленские столбы» 2 июля 2012 года был включен в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО. А за год до принятия под международную защиту правительством России было решено о преобразовании природного парка «Ленские столбы» в федеральный к сентябрю 2017 года. И этот час икс наступает. Своим мнением делится заместитель председателя Республиканской общественной организации «Ытык сирдэр», доктор социологических наук Ульяна Винокурова.

Всероссийским научно-исследовательским институтом охраны окружающей среды проведено эколого-экономическое обоснование организации ООПТ федерального значения национального парка «Ленские столбы». Весьма авторитетные эксперты выявили множество недоработок и предлагают более обоснованно изучить вопрос перевода природного парка в национальный и передачи республиканской собственности в федеральную.

Статус Всемирного наследия ЮНЕСКО был придан в двух целях: для ведения научных исследований и охраны уникальной природы. Не для коммерческих, туристических, предпринимательских целей! Сторонники же федерализации аргументируют тем, что приедут сотни тысяч туристов и оставят казне миллионы. Они не учитывают, что есть категория труднодоступных парков, там такая предпринимательская задача не ставится. Она нереальна. Наш парк труднодоступен хотя бы потому, что находится в Якутии с ее дороговизной билетов, плохими дорогами и отсутствием инфраструктуры.

В свете загоревшейся дискуссии «за» и «против» федерализации Ленских столбов обнаружились упущения пятилетней работы над объектом Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Мы, можно сказать, палец о палец не ударили, чтобы усилить наше внимание к уникальному природному объекту, являющемуся достопримечательным местом для народа саха.

Он по правовой сути должен быть урегулирован двумя федеральными законами об особо охраняемых природных территориях и о памятниках культурного наследия народов России, а также Конвенцией о всемирном культурном и природном наследии. Поскольку отдельно взятый из них не является достаточным для международного статуса природного парка «Ленские столбы», следовало бы еще пять лет тому назад разработать и принять свой республиканский закон специально для него. Этого не случилось. Хотя опыт придания особого правового статуса объекту ЮНЕСКО был в республике.

Наука и охрана природы – цель национализации

24 ноября 2005 года якутский героический эпос Олонхо был провозглашен Шедевром устного и нематериального наследия человечества ЮНЕСКО. И тут же началась работа по разработке республиканского закона и целевой программы. Для возрождения Олонхо сделано много благодаря закону «О защите и сохранении эпического наследия коренных народов РС(Я)» от 19 февраля 2009 года №219.

Был бы закон о Ленских столбах, не было бы, по всей вероятности, таких страшных пожаров на тушение которых брошено 46 млн руб. Были бы реальный хозяин, защищающий это уникальное священное место, и соответствующее финансирование в бюджете республики.

Собственно мы, группа активистов, приступили к его разработке. В нем мы устанавливаем международные нормы охраны природного и культурного наследия, каковым являются Ленские столбы. Эти нормы отсутствуют в российском законодательстве об особо охраняемых территориях, мы предусматриваем договорные отношения по соуправлению и софинансированию научных исследований и охране природного парка с федеральным уполномоченным органом по охране природы, а также учитываем особенности функциональных зон парка, расположенного на многолетнемерзлых грунтах, подвергающихся глобальному изменению климата. Наука и охрана северной уязвимой природы на священном месте – вот главная особенность концепции нашего законопроекта.

Эксперт: Право районов «алмазной провинции» распоряжаться акциями АЛРОСА закреплено законом

Акции АЛРОСА, находящиеся в собственности улусов «алмазной провинции» Якутии, защищает закон. Любые вопросы об изменении существующей доли в управлении компанией должны решаться в рамках правового поля. Об этом в комментарии ЯСИА заявила доктор социологических наук, профессор Северо-Восточного федерального университета Ульяна Винокурова.

«Ранее Госсобранием Якутии был принят закон об управлении акциями АК «АЛРОСА». Тогда восемь процентов ценных бумаг отдали в муниципальную собственность. Этот порядок сохраняется, он закреплен юридически», — отметила Ульяна Винокурова.

По ее словам, вопросы в сфере совместной собственности должны согласовываться с руководством республики и муниципальными образованиями: «Надо проанализировать, как реализуется закон, и на основе этого делать какие-то выводы. Принимая этот документ, мы руководствовались необходимостью защиты республиканской и муниципальной собственности. Позже позиция руководства АЛРОСА склонилась к усилению роли федерального центра в управлении предприятием. Без детального анализа я не готова сказать, насколько правомерны действия, предусматривающие дальнейшее сокращение государственной доли. Если речь идет о муниципальной собственности, то должна быть учтена позиция районов по данному вопросу».

Напомним, правительство России утвердило прогнозный план (программу) и основные направления приватизации федерального имущества на 2017-2019 годы. Документом предусматривается сокращение доли участия государства в АК «АЛРОСА» до 29% + 1 акция с координацией продажи ценных бумаг, находящихся в собственности Якутии и муниципалитетов. Полученные средства могут быть направлены на развитие инфраструктуры региона. Как ЯСИА сообщили в министерстве имущественных и земельных отношений РС(Я), у республики нет планов по дальнейшей приватизации акций компании.

Стратегия-2030: В Якутии предложили использовать социально-экономический «индекс холода»

Территориальные и природно-климатические особенности Якутии должны учитываться при формировании планов стратегического развития. Необходимо внедрить «индекс холода», считает эксперт, социолог, руководитель республиканского научно-исследовательского центра циркумполярной цивилизации Ульяна Винокурова.

«Миссия Стратегии-2030, на мой взгляд, должна основываться на наших особенностях. Это обширная территория, малая населенность, слабая инфраструктура и двойной холод. Именно на последнем аспекте я хочу сделать акцент. Под двойным холодом я имею в виду Полюс холода и вечную мерзлоту — криолитозону. Соответственно, необходимо обеспечить условия для развития человеческого потенциала, принимая во внимание эти факторы. Плюс к этому следует учитывать и изменения климата, что оказывает особенное влияние на северную экосистему», — отметила Ульяна Винокурова.

При разработке стратегических планов Винокурова предлагает применять мировой опыт. В частности, речь идет о так называемом «индексе холода».

По ее словам, этот индекс мог бы войти и в Стратегию развития России, поскольку 65% территории страны приходится на криолитозону.

Доктор социологических наук Ульяна Винокурова

«До сих пор этот индекс не использован, но в условия глобального изменения климата он необходим, чтобы отстаивать прежде всего наши социальные индикаторы и позиции перед федеральным центром», — считает эксперт.

«Индекс холода», подчеркивает собеседник агентства, уже выработан. Например, американские ученые вычислили стоимость холода на душу населения. Он мог бы использоваться при расчете нормативов, стандартов проживания в условиях Крайнего Севера.

Главной задачей Стратегии-2030 Винокурова видит в выравнивании стоимости и качества жизни на всей территории Якутии.

Егор Борисов: Стратегия-2030 объединит всех якутян

«Каждый улус должен найти в Стратегии своё место, поэтому необходимо строить работу по принципу районирования в соответствии с новыми приоритетами. Тогда многие наши улусы будут точно знать, что их ждет и какие кластерные подходы могут быть для них эффективны», — утверждает она.

«Я хочу, чтобы в документе были не прожекты, а обоснованные и просчитанные индикаторы качества жизни всего населения на основе социальной справедливости», — подчеркнула Винокурова.

Напомним, общественное обсуждение проекта Стратегии-2030 будет проходить в течение ноября на 16 площадках в Якутске и районах республики.