Метка: закон О развитии Арктической зоны

Законопроект о развитии Арктической зоны РФ внесут в Госдуму осенью

Законопроект о развитии Арктической зоны Российской Федерации будет внесен в Госдуму этой осенью. Об этом на брифинге по итогам рабочего визита в Мурманск 4 октября заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Спикер назвала работу над проектом федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации» важной задачей.

matvienko1По словам Валентины Матвиенко, работа над законопроектом в верхней палате российского парламента идёт давно. Напомним, принятие проекта закона активно лоббирует сенатор от Якутии, председатель Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Вячеслав Штыров.

Валентина Матвиенко отметила, проект федерального закона о развитии Арктической зоны РФ прошёл широкое общественное обсуждение, при его разработке учли мнение регионов, в том числе, входящих в Арктическую зону.

Активное участие в работе над проектом федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации» приняли участие народные депутаты Якутии пятого созыва под председательством Александра Жиркова. Концепция данного закона была обсуждена в Якутске в июне 2015 года на выездном заседании Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации под председательством сенатора Вячеслава Штырова с участием спикера верхней палаты парламента России Валентины Матвиенко, заместителя министра экономического развития Российской Федерации Александра Цыбульского, сенаторов и депутатов Государственной Думы, парламентариев и руководителей субъектов РФ, входящих в Арктическую зону, представителей экспертного сообщества.

Парламент республики внёс ряд предложений в проект федерального закона, в том числе предложение о включении в состав Арктической зоны Российской Федерации всех 13 арктических улусов республики: Абыйского, Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Верхоянского, Жиганского, Момского, Нижнеколымского, Оленёкского, Среднеколымского, Усть-Янского, Эвено-Бытантайского и Верхнеколымского районов.

Кроме того, парламентариями Якутии внесены предложения о включении в проект федерального закона статей, регулирующих условия обеспечения экологической безопасности хозяйственной деятельности; обязательность проведения экологической и этнологической экспертиз; предложения, регулирующие транспортную сеть и инфраструктуру в Арктической зоне РФ, закрепляющие дотирование авиаперевозок от районных центров Арктической зоны до европейской части страны и обратно; установление государственного заказа на поставки в районы Арктической зоны топлива, нефти, нефтепродуктов, продовольствия и другой продукции, необходимых для жизнеобеспечения населения.

Также внесены предложения, отображающие основные направления и принципы государственной социальной политики в Арктической зоне РФ. В частности, депутаты Ил Тумэна предложили предусмотреть меры по модернизации объектов социальной инфраструктуры, по развитию жилищного строительства; уточнению государственных социальных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в Арктической зоне; по обеспечению доступности и качества медицинского обслуживания и другие меры.

По словам Валентины Матвиенко, в законопроекте об Арктической зоне прописаны условия для её развития, условия для функционирования бизнеса и социальные условия жизни людей.

Вячеслав Штыров: В законе об Арктике важна конкретика

На заседании президиума Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации был рассмотрен проект федерального закона «О развитии Арктической зоны РФ».

Председатель Совета Вячеслав Штыров напомнил, что решение о разработке закона было принято в конце прошлого года на совместном заседании Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и президиума совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации. Проект закона оперативно подготовило Минэкономразвития РФ.

Сенатор сообщил, что законопроект недавно был рассмотрен на заседании рабочей группы, где эксперты высказали много предложений и замечаний. «При этом мы основывались на огромном числе предложений и замечаний, которые получили от регионов, расположенных в Арктической зоне, субъектов хозяйственной деятельности, отдельных специалистов и членов Совета Федерации. Мы рекомендовали министерству их учесть», — сказал Вячеслав Штыров.

Директор департамента развития межрегионального и приграничного сотрудничества Минэкономразвития РФ Рафаэл Абрамян рассказал, что в работе над законопроектом были учтены замечания сорока шести органов государственной власти. «Свои предложения передали одиннадцать регионов, экспертный совет государственной комиссии, крупнейшие российские компании, работающие в этих регионах. Мы провели большую работу по выявлению всех вопросов, связанных с нормативно-правовым регулированием в Арктической зоне и учли их в проекте закона», — отметил он.

В своих выступлениях эксперты высказывали, что согласно имеющейся версии проекта закона планируются к созданию опорные зоны в каждом из арктическом субъектов. Однако, по мнению председателя Мурманской областной Думы Михаила Ильиных, введение такого новшества не оправдано, поскольку оно дублирует механизм территорий опережающего развития.

По мнению Вячеслава Штырова, необходимо дорабатывать и вносить закон в Госдуму в установленные сроки. «Это один из немногих шансов, что он будет принят, и мы не можем его упустить», — убежден сенатор. Очевидной сложностью при разработке закона, считает сенатор, является тот факт, что в стране на сегодняшний момент законодательство построено по отраслевому принципу. Закон «О развитии Арктической зоны Российской Федерации» по своей сути является территориальным, что неминуемо ведет к противоречию с общим законодательством.

Однако, по его мнению, содержание закона должно быть комплексным, выстроенным одновременно по отраслевому и территориальному принципу, и должно соответствовать понятию «Арктический кодекс», то есть описывать все стороны арктической жизни – экономику, образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и прочее. «Важно сохранить идею «Арктического кодекса», в некоторых случаях прописать рамочные нормы, но в основном закон должен быть конкретным, прямого действия, и содержать нормы, которые должны применяться специально в Арктике», — подчеркнул сенатор.

В качестве примера он привел транспортную отрасль, для успешной деятельности которой в условиях Арктики требуется объединение аэропортов в федеральные казенные предприятия, субсидирование всех без исключения авиационных линий, дополнительное финансирование на содержание «зимников» и многое другое. «Мы можем найти арктическую тематику в любой сфере деятельности и с этой точки зрения многообразный закон оправдан», — считает Вячеслав Штыров.

Опорные зоны, по мнению сенатора, нечто иное, чем особые экономические зоны и территории опережающего социально-экономического развития. «Речь идет о тех опорных пунктах двойного назначения, на которых исторически держится Арктика, как например, Мурманск, Архангельск, Амдерма, Диксон, Хатанга, Тикси, Певек, Мыс Шмидта, Бухта Провидения. И речь идет именно об их всестороннем развитии, как ключевых зонах, от которых зависит развитие близлежащих арктических территорий», — отмечает сенатор.