государственно-частное партнерство

Построенный по программе ГЧП детский сад на 240 мест открыли в селе Майя

В Мегино-Кангаласском улусе сегодня настоящий праздник. Здесь открыли новый детский сад для 240 юных жителей административного центра района – села Майя. Реализовать проект, инвестором которого выступил Алмазэргиэнбанк, удалось благодаря государственно-частному партнерству – программе, способной, как показывает практика, через объединение ресурсов власти и бизнеса решать значимые вопросы социально-экономического развития республики.

«Модернизация и строительство детских садов – задача, безусловно, непростая, но чрезвычайно важная, так как касается подрастающего поколения. Совместными усилиями мы приступили к осуществлению планов по форсированному возведению дошкольных учреждений в районах республики, чтобы нашим детям было комфортно, чтобы у нас было время и возможность уделять им больше внимания, воспитывать их», — подчеркнула в своем выступлении на торжественной церемонии открытия детсада заместитель председателя правления Алмазэргиэнбанка Светлана Платонова.

От имени руководства и коллектива ведущего банка региона она поблагодарила всех, кто был задействован в реализации проекта: «Претворение планов в жизнь было бы невозможным без участия многих людей, поэтому я хотела бы выразить признательность администрациям Мегино-Кангаласского улуса, села Майя, компании-застройщику «Мегинострой», коллективу детского сада и, конечно, всем жителям муниципалитета, которые с пониманием и активной поддержкой отнеслись к данной инициативе».

Кроме того, Платонова напомнила, что ранее в муниципалитетах республики ввели в эксплуатацию шесть дошкольных учреждений, возведенных в рамках программы ГЧП: «В сентябре распахнули свои двери три детсада – в селах Сунтары и Бологур, городе Среднеколымске, в октябре открылся детский сад в селе Саскылах, на этой неделе список пополнился селами Борогонцы и Соттинцы Усть-Алданского улуса. Все эти объекты строятся при поддержке Алмазэргиэнбанка. Мы намерены и дальше работать в данном направлении».

Министр инвестиционного развития и предпринимательства Якутии Антон Сафронов сообщил, что в детском саду создана полноценная и современная инфраструктура, позволяющая юным якутянам получать новые знания, общаться со сверстниками и играть в комфортных условиях.

«Обеспечение жителей достаточным количеством мест в детских садах сегодня является для республики одной из приоритетных задач. С вводом в эксплуатацию данного дошкольного учреждения будет полностью ликвидирована очередность в детсады для детей 3-7 лет, проживающих в селе Майя», — сказал глава ведомства, являющегося уполномоченным органом правительства региона по развитию ГЧП и концессий.

Якутия – первый из субъектов Дальнего Востока, разработавший проект строительства дошкольных учреждений на основе государственно-частного партнерства. Подписаны соглашения на возведение до 2019 года 16 детских садов на 2631 место.

Два новых детских сада, построенных на условиях ГЧП, открыли в Усть-Алданском улусе

Сегодня в Усть-Алданском улусе торжественно открыли два детских сада, построенных на условиях государственно-частного партнерства. В селе Огородтах Соттинского наслега появилось здание, которое позволит принять дополнительно 75 воспитанников. В районном центре – селе Борогонцы – построено трехэтажное здание общей площадью более 3000 кв.м на 240 мест.

Частными партнерами выступили ООО «СеверСтройТорг» и ООО «РусСтрой-89», которые не только построили отвечающие требованиям безопасности и энергоэффективности здания, но и создали полноценную инфраструктуру для развития детей. Здесь они смогут учиться музыке, танцам, изобразительному искусству и многим другим направлениям.

«Данное мероприятие состоялось благодаря слаженным действиям правительства, Агентства инвестиционного развития Якутии, администрации Усть-Алданского улуса, частных партнеров и Алмазэргиэнбанка. Всем, пользуясь случаем, хочется еще раз выразить благодарность», — сказал в церемонии открытия министр инвестиционного развития и предпринимательства Антон Сафронов. Он отметил, что схемы строительства социальных объектов на условиях ГЧП используются в мире достаточно широко. Наиболее часто применяется при строительстве и реконструкции дорог, в здравоохранении, образовании, коммунальной сфере. «Уверен, в будущем, такой тандем государства и бизнеса позволит значительно разгрузить инвестиционную программу и аккумулировать средства в создание инфраструктуры», — заключил он.

Всего на условиях ГЧП на сегодняшний день в республике построено уже 6 детских садов. Торжественное открытие еще одного, в селе Майя Мегино-Кангаласского улуса, запланировано на пятницу, 22 декабря. Обеспечение достаточного количества мест в детских садах сегодня является приоритетной задачей республики. Она отражена и в «майских указах» президента России, и в программе социально-экономического развития региона. Напомним, первые соглашения о строительстве социальных объектов на условиях государственно-частного партнерства были подписаны под занавес 2015 года.

ГЧП на селе: Построена очередная больница с телемедициной

На днях в отдаленном селе Асыма Горного района начала прием современная врачебная амбулатория. Жители дали высокую оценку новостройке.

Очередная больница, построенная по программе государственно-частного партнерства в Горном районе, распахнула свои двери для пациентов.

«Благодарим инвесторов, строителей, Минздрав, руководство республики и администрацию района за столь ценный подарок — за новую больницу!» — выразил общее мнение старожил села Асыма, алгысчыт Степан Терентьев.

Новостройка отличается не только современными и безопасными во всех отношениях материалами, пациентоориентированным дизайном, высокотехнологичным медицинским оборудованием, отвечающим всем канонам «вежливого и бережливого здравоохранения», но и собственной точкой телемедицины.

«Теперь я смогу получить экстренную телемедицинскую консультацию в режиме онлайн с любыми узкими специалистами из ведущих клиник г. Якутска. Современные технологии помогут быстро выставить точный диагноз, своевременно начать интенсивную терапию и, при необходимости, оперативно эвакуировать экстренных больных, согласно принятой схеме маршрутизации. Кроме того, для меня и моих коллег открываются новые горизонты в получении непрерывного образования. Мы сможем посетить видеоуроки профессоров Мединститута СВФУ и даже академиков ведущих вузов страны», – поделилась заведующая врачебной амбулаторией Зинаида Федорова.

Коллектив больницы получил ключи из рук инвестора Василия Народова, сертификат на оргтехнику на сумму 200 тысяч рублей от министерства здравоохранения Якутии, полезные подарки от администрации района, ЦРБ и республиканских больниц.

Главный врач Горной центральной районной больницы Геннадий Егоров поблагодарил Минздрав и руководство республики за поддержку и выразил надежду, что при совместных усилиях инвесторов, правительства и ведомства работа по обновлению больниц будет продолжена.

Следует отметить, что благодаря государственной программе ГЧП за короткое время удалось возвести две современные больницы в отдаленных поселках Горного улуса. Программа успешно внедрена практически во всех районах региона.

https://www.youtube.com/watch?v=cj0yjSjh3hg

«Акцент»: Павел Аргунов о реализации соглашения о государственно-частном партнерстве

[vc_row][vc_column][td_block_3 tag_slug=»акцент» limit=»9″ ajax_pagination=»next_prev»][/vc_column][/vc_row]

Антон Сафронов: Алмазэргиэнбанк – ключевой финансовый институт реализации проектов ГЧП в Якутии

Принцип государственно-частного партнерства, который в последнее время активно реализуется в Якутии, содействует разрешению значимых для жителей региона проблем. Одной из важных задач является расширение участия коммерческого сектора в ГЧП. Об этом заявил глава мининвестразвития РС(Я) Антон Сафронов по итогам бизнес-завтрака с женщинами-предпринимателями столицы республики.

«В своей деятельности наше министерство опирается в первую очередь на мнение и запросы делового сообщества. Выстроено эффективное взаимодействие с Фондом развития предпринимательства республики, другими институтами поддержки бизнеса. Пример того же ГЧП, когда общими усилиями мы решаем застарелые и острые проблемы, например, с обеспечением детей местами в дошкольных учреждениях, доказывает, что коммерческий сектор готов работать не только ради прибыли, но и выполнять социальную миссию. В этом плане можно выделить Алмазэргиэнбанк, являющийся ключевым финансовым институтом при реализации проектов государственно-частного партнерства. Такая позитивная практика должна перениматься другими участниками рынка», — отметил Антон Сафронов.

Кроме того, глава ведомства указал на важность развития женского бизнеса в Якутии: «Женщины-предприниматели активно участвуют в общественной жизни, объединяются по отраслевому принципу, инициируют значимые предложения в рамках работы координационных советов, действующих при нашем министерстве. На недавнем Форуме предпринимателей Якутии к Егору Борисову обратились с просьбой рассмотреть возможность введения так называемых «налоговых каникул» для женщин в период беременности и ухода за ребенком. Сейчас мы изучаем лучшие практики в этом вопросе, проводим консультации с представителями делового сообщества».

Руководитель мининвестразвития также остановился на актуальной теме перехода на цифровую модель экономики.

«Миссия цифровизации — системное развитие и внедрение современных технологий во все области жизни. Это является требованием времени и вопросом нашей конкурентоспособности. Создание полноценной цифровой среды должно начаться в первую очередь с направлений, посвященных нормативному регулированию, образованию, кадрам, формированию исследовательских компетенций, а также IT-инфраструктуре», — заявил Сафронов.

Напомним, в бизнес-завтраке, который состоялся 4 октября в столице республики, приняли участие женщины-предприниматели, а также председатель правления Алмазэргиэнбанка Людмила Николаева, руководитель Фонда развития предпринимательства Якутии Татьяна Коломыцина.

Антон Сафронов: Ведется системная работа по внедрению государственно-частного партнерства

В Якутии назрела необходимость создания межотраслевого центра развития государственно-частного партнерства и концессии. Об этом руководитель Мининвестразвития региона Антон Сафронов заявил на заседании совета по инвестиционной политике при главе Якутии.

В ходе заседания Антон Сафронов отметил, что ведется системная работа по внедрению государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов, сформирована региональная нормативно-правовая база.

По его словам, в настоящее время на территории 15 районов республики и Якутска реализуются 17 подобных проектов — 22 объекта дошкольного образования, 6 объектов общего и дополнительного образования и 1 объект культуры. Объем привлеченных внебюджетных инвестиций составляет порядка 10 млрд рублей. По итогам реализации проектов создается более 4 тысяч рабочих мест.

Министр инвестразвития Якутии заявил, что 12 сентября в Среднеколымске был открыт детский сад, строительство которого было осуществлено посредством государственно-частного партнерства. «После этого было открытие детского сада на 240 мест в Сунтаре. 27 сентября открылся детский сад на 75 мест в Амгинском районе в селе Болугур», — добавил Сафронов.

В ближайшее время будут введены в эксплуатацию детские сады в Анабарском, Усть-Алданском, Мегино-Кангаласском и Алданском районах. Тем временем, в Батагае и Ленске возникли трудности. «Остро встал вопрос предоставления земельных участков под строительство. В Батагае, кроме того, отсутствуют средства на финансирование работ по завершению строительства котельной. Проблемы решаются при тесном взаимодействии с администрациями районов», — говорит министр.

Также он рассказал, что реализуется ряд концессионых соглашений в отношении объектов ЖКХ в в Алданском, Намском, Ленском и Чурапчинском районах, находятся в работе соглашения Хангаласского, Нюрбинского, Нерюнгринского и Горного улусов.

В частности, речь шла о создании специализированного межотраслевого центра развития государственно-частного партнерства и концессии.

«Практика сопровождения проектов в 2016-2017 годы показала, что многие из них требуют ручного управления и индивидуального подхода. Центр позволит осуществлять четкий, консолидированный и эффективный подход при решении возникающих вопросов», — добавил Сафронов.

В свою очередь, глава республики Егор Борисов отметил, что согласен с этой инициативой, но выразил сомнения в целесообразности создания такого центра.

«В республике есть такие учреждения, как Агентство инвестиционного развития республики, Корпорация развития Якутии, Технопарк, венчурная компания «Якутия», Бизнес-Инкубатор, региональный банк, есть целое Министерство инвестиционной политики. Сегодня в республике созданы все предпосылки для решения проблем, в том числе и связанных с государственно-частным партнерством. Очень много предложений о создании новых учреждений, но, возможно, следует просто грамотно распределить полномочия. Прошу заниматься делами», — подытожил руководитель региона.

Глава Сунтарского улуса: С поддержкой Алмазэргиэнбанка мы претворяем в жизнь большие проекты

Принцип государственно-частного партнерства стал новым механизмом в решении многих проблем жителей республики, считает глава Сунтарского улуса Анатолий Григорьев. В районе в минувшие выходные состоялось открытие детского сада «Ньургуhун» на 240 мест, построенного при участии Алмазэргиэнбанка.

«В декабре 2015 года администрация района подписала соглашение о сотрудничестве с правительством республики, фирмой-застройщиком «ВИД» и Алмазэргиэнбанком, выступившим инвестором проекта. В селе Сунтар более 400 ребят не были охвачены местами в дошкольных учреждениях, но введение в эксплуатацию нового объекта позволит отчасти решить эту проблему. За очень короткие сроки возведено каменное трехэтажное здание, отвечающее всем современным требованиям и нормам. Я хочу поблагодарить коллектив ведущего банка Якутии за добросовестное отношение к делу, которое позволило сдать детский сад досрочно, а не в первом квартале 2018 года, как планировалось», – сказал Анатолий Григорьев.

Руководство администрации, по его словам, намерено в дальнейшем реализовать ряд совместных с Алмазэргиэнбанком проектов: «Мы провели встречу с первым заместителем председателя правления АЭБ Анжеликой Акимовой, где наметили точки соприкосновения. Население улуса, предприниматели по большей части являются клиентами республиканского банка, поэтому мы настроены на долговременное и конструктивное сотрудничество. Нас ждут большие дела, претворить в жизнь которые хотим с поддержкой Алмазэргиэнбанка».

На торжественной церемонии открытия детского сада выступила исполняющая обязанности руководителя сунтарского дополнительного офиса АЭБ Тамара Николаева. Она подчеркнула, что реализовать проект удалось благодаря участию многих людей и структур – правительства республики, администрации муниципалитета, застройщика, коллектива дошкольного учреждения.

«Самое главное, что в данном вопросе сунтарцы сами проявили заинтересованность. Дети должны иметь возможность учиться, играть, общаться со сверстниками в комфортных условиях. Алмазэргиэнбанк всегда занимает активную позицию по поддержке жителей республики, а социальная ответственность, максимальное участие в реализации важных для региона проекта – важнейшие направления нашей работы», – отметила Тамара Николаева.

Ранее в Среднеколымске открылся детский сад на 70 мест, тоже возведенный при участии ведущего банка Якутии.

В Якутии 10% бюджета на социальное обслуживание граждан будет отдано частникам

В районном центре Хангаласского улуса состоялось рабочее совещание с негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями по вопросу включения в реестр поставщиков социальных услуг республики под председательством заместителя председателя правительства Алексея Дьячковского. На совещании отметили, что 10% средств государственного бюджета республики, предусмотренных на социальное обслуживание граждан, будет передано индивидуальным предпринимателям, занимающимся в этой сфере.

«Реализация социальной политики государства предполагает взаимодействие всех органов власти и гражданского общества. Практика социального партнерства показывает, что без конструктивного диалога невозможно достичь оптимального решения проблем. Перед государственными органами власти поставлена задача исключить дискриминацию негосударственного сектора в социальной сфере, убрать для него все барьеры, обеспечить равный доступ негосударственного сектора к финансовым ресурсам. Мы ведём активную работу по поддержке негосударственных организаций, готовых оказывать гражданам социальные услуги», – сказал заместитель председателя правительства РС(Я) Алексей Дьячковский.

В своем докладе министр труда и социального развития Александр Михеев сказал, что с 1 января 2015 года вступил в силу федеральный закон об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации, разъясняющий, что поставщиком социальных услуг является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющий социальное обслуживание.

В 2015 году в целях развития государственно-частного партнерства был проведен эксперимент по передаче социального обслуживания на дому негосударственному сектору. В пилотном режиме в Якутске, Намском, Мегино-Кангаласском улусах социальное обслуживание на дому 270 граждан пожилого возраста и инвалидов было передано трем индивидуальным предпринимателям. Пожилым гражданам и инвалидам на дому оказывались такие услуги, как оказание помощи в приготовлении пищи, влажная уборка жилых помещений, вытирание пыли, подметание пола, предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход.

Министерством ведется работа по включению юридических лиц, некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей в реестр поставщиков социальных услуг. Решение о включении принимается комиссией министерства труда и социального развития. Компенсация за оказанные социальные услуги предоставляется ежеквартально после сдачи отчета за оказанные услуги.

«Мы планируем перевести 10% средств государственного бюджета республики, предусмотренных на социальное обслуживание граждан, на финансирование социально-ориентированных некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих социальные услуги гражданам. По итогам 2016 года этот показатель составил 0,08%. Выплачено всего 2 164 000 рублей трем организациям. На 21 июля 2017 года в реестре поставщиков социальных услуг Республики Саха (Якутия) состоит 30 негосударственных организаций. Для примера по ДВФО в Хабаровском крае – 19, Сахалинской области – пять, Магаданской области – 2, Приморском крае – 1. У нас показатели выше, но мы не должны останавливаться на этом», – отметил министр труда и социального развития.

В настоящее время в Якутске осуществляют деятельность четыре негосударственных пансионата для престарелых и инвалидов состоящих в реестре поставщиков социальных услуг – ИП Слепцов, ИП Бочкарева, ИП Готовцев, АНО «Абырал», в них оказываются услуги более чем 50 гражданам. Направление граждан в негосударственные организации осуществляется по заключениям Управлений социальной защиты и труда муниципальных районов и городов. Негосударственными организациями осуществляется реабилитация граждан вышедших из мест лишения свободы и находящихся в трудной жизненной ситуации (25 мест), выдаются сертификаты на прохождение реабилитации наркозависимых граждан, имеющих конфликт с законом.

Подводя итоги совещания, Алексей Дьячковский отметил, что ежегодно предусматривается более 50 миллионов рублей на возможность компенсировать затраты, понесенные поставщиками социальных услуг.

Строительство детских садов по линии ГЧП создаст почти 2 800 новых мест

Председатель правительства Якутии Евгений Чекин провел 23 августа совещание в формате видеоконференции, где был обсужден ход реализации соглашений государственно-частного партнерства о создании объектов дошкольного образования в муниципальных районах республики.

С информацией о текущем статусе реализации соглашений ГЧП выступил первый заместитель министра инвестиционного развития и предпринимательства Алексей Загоренко. В настоящее время на территории Якутии по линии ГЧП строятся 17 детских садов.

«На сегодняшний день общая сумма инвестиций, подтвержденных в рамках исполнения соглашений о ГЧП, составляет 3,980 млрд. рублей. По итогам реализации соглашений будет создано 2 871 место в дошкольных учреждениях республики», — отметил Алексей Загоренко.

Первый замминистра также назвал наиболее часто встречающиеся при строительстве детсадов проблемы. Во-первых, увеличение стоимости. В результате госэкспертизы удорожание проекта выявлено в отношении 6 объектов, которые должны быть построены в поселке Саскылаах, городе Среднеколымске, селах Болугур, Сунтар, Огородтаах и Ытык-Кюель. «Основной причиной увеличения стоимости являются ограничения, связанные с логистикой доставки оборудования и грузов, сложные грунты на выделенных под строительство земельных участках», – сообщил Алексей Загоренко.

Вторая проблема – отставание от графика производственных работ – отмечена на 3 объектах в Верхневилюйске, Вилюйске и Нижнем Бестяхе. Причина – слабо проработанные управленческие решения со стороны частных партнеров.

В-третьих, проблемы с выделением земельных участков возникли в отношении 2 объектов, расположенных в Ленске и Батагае.

«Данные проблемы и нарушения выявляются в ходе ежедневного мониторинга реализации соглашений, фотоотчетов, а также в ходе комиссионных выездов с участием представителей службы госзаказчика, мининвестразвития и Агентства инвестиционного развития», – отметил докладчик.

По его словам, наибольшую озабоченность вызывают три объекта со степенью готовности менее 50%. Это детский сад на 140 мест в поселке Батагай Верхоянского улуса (готовность – 20%), детский сад на 75 мест в поселке Черский Нижнеколымского улуса (25%), детский сад на 140 мест в селе Тюнгюлю Мегино-Кангаласского улуса (46%).

Частным партнером строительства детсада в Тюнгюлю является ООО СК «Северный Дом». Отставание от графика составляет 2 месяца. Причина отставания – отсутствие возможности технологического присоединения к котельной ГУП «ЖКХ РС (Я)». Руководство компании приняло решение о строительстве приобъектовой газовой котельной за счет собственных средств в пределах стоимости соглашения о ГЧП. Вопрос сдачи проектно-сметной документации на прохождение госэкспертизы будет решен до 25 августа.

Детский сад в Черском строит ООО «Кинг-95». Планируемая дата ввода объекта в эксплуатацию – 31 декабря. Это труднодоступный объект со сложной транспортной схемой. Контроль ведется дистанционно по предоставляемым фотоотчетам. В сентябре должны завезти водным путем мебель и оборудование. Остро стоит проблема с выносом тепловых сетей и сетей канализации за территорию объекта, также решается вопрос с присоединением к существующей котельной, техусловия получены. Проблема выноса сетей возникла в результате бездействия органа местного самоуправления.

Детсад в Батагае строит ООО «Илин Артык». В данное время решается вопрос с демонтажем зданий, находящихся на земельном участке, выделенном для строительства, отсыпке участка. Администрация Верхоянского улуса не выполнила неоднократные протокольные поручения по своевременному решению вопроса, нарушила сроки демонтажа. Вследствие этого, монтаж насосной станции и временной модульной котельной не ведутся. Необходимо строительство новой котельной стоимостью 142 млн рублей. Вопрос финансирования должен быть решен Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я). Отставание от графика большое, поэтому дата ввода объекта перенесена на март 2018 года.

В высокой степени готовности – 8 объектов. В сентябре будут введены в эксплуатацию детские сады в селах Борогонцы (на 240 мест) и Огородтах (75) Усть-Алданского улуса, Майе Мегино-Кангаласского улуса (240), Саскылах Анабарского улуса (98), Среднеколымске (75), Сунтар (240), Хатыстыр Алданского (98), Болугур Амгинского улуса (75).

В ходе совещания по видеоконференцсвязи с главами муниципальных образований были обсуждены наиболее проблемные моменты. Например, дальнейшая реализация проекта по строительству детсада на 240 мест в селе Чурапча оказалось вообще под вопросом из-за отсутствия финансирования.

Во время обсуждения проблемных моментов с администрацией Мегино-Кангаласского улуса Евгений Чекин попросил всех глав муниципалитетов обратить пристальное внимание на возмещение затрат частных партнеров из местного бюджета. «Необходимо сравнивать нормативы, прописанные в техническом регламенте, с теми параметрами, которые заложены в соглашениях. Как мне сообщают, все документы вам направлены, до 11 сентября – именно на эту дату запланирован ввод в строй первого детсада по линии ГЧП – эту работу нужно провести», – подчеркнул глава кабинета министров.

Министерству инвестиционного развития и предпринимательства поручено взять под особый контроль соблюдение графика ввода объектов в эксплуатацию. В ближайшее время председатель правительства планирует лично посетить некоторые из строящихся объектов.

В Якутске проходит форум по развитию государственно-частного партнерства

Сегодня в Якутске начал свою работу форум-семинар по развитию государственно-частного партнерства в республике, организованный министерством инвестиционного развития и предпринимательства Якутии. На форуме обсудят пути решения вопросов данной сферы.

Форум позволит участникам рынка поделиться опытом реализации проектов, выявить текущие проблемы, выработать конкретные предложения и практические рекомендации для совместной эффективной реализации проектов.

«Вопросы, рассматриваемые в рамках форума, являются весьма актуальными не только для региона, но и для России в целом – данный механизм уже доказал свою эффективность на деле, имея успешные примеры реализации проектов ГЧП во всем мире», – отмечают в пресс-службе агентства инвестиционного развития республики.

Спикерами форума-семинара выступили заместитель исполнительного директора ассоциации ЖКХ «Развитие» Анна Батуева, генеральный директор ООО «Инвестиционное бюро «Финист» Дмитрий Самодуров, вице-президент Андрей Казначеев.

Организаторами форума выступили министерство инвестиционного развития и предпринимательства Якутии и агентством инвестиционного развития республики.

В Автодорожном округе Якутска забили первую сваю нового здания школы №6

С установки первой сваи нового здания школы № 6 в Автодорожном округе столицы началось масштабное возведение социальных объектов в Якутске на основе государственно-частного партнерства. Об этом заявил председатель правительства республики Евгений Чекин на торжественном мероприятии в честь начала стройки.

Евгений Чекин дал старт строительству нового здания детского сада «Ивушка»

«Поздравляю со знаменательным событием – закладкой сваи для строительства школы. Мы живем в непростое время, и особенно отрадно понимать, что современные методы управления помогают продолжать возведение социальных объектов. Напомню, мы будем строить пять детских садов, четыре школы и объекты культуры на основе ГЧП. Все это поможет сформировать новый облик столицы», — отметил Евгений Чекин.

Трехэтажную школу на 500 мест будет возводить группа строительных компаний «ВИС», ставшая победителем открытого конкурса. В рамках соглашения также будет создано 1310 мест в детских садах и 1620 мест в школах.

Глава Якутска Айсен Николаев сообщил, что учебное заведение будет готово к 2019 году: «Мы долго шли к этому событию и благодаря поддержке главы и правительства республики у нас есть возможность возведения 12 крупных социальных объектов. Надеюсь, что через два года ученики и учителя шестой школы войдут в современное, красивое и просторное здание».

Строительство объектов будет продолжаться до 2026 года, по сути в столице Якутии будет сформирована новая образовательная база, отвечающая современным требованиям и стандартам. Объем инвестиций составит более 15 миллиардов рублей.

«Мы думаем, что школа будет большая и очень уютная. Сейчас учимся в здании, часть которого сдается под детский сад. Маленький спортзал, маленький актовый зал – негде репетировать. К сожалению, я не успею поучится в новой школе, но я рад за младших ребят», — поделился мнением ученик 9 класса, руководитель детской организации «Лидер» Леонид Игнатьев.

Якутия в лидерах по реализации проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере

В Якутии реализуется проекты государственно-частного партнерства по созданию 28 социальных объектов в 14 районах с объемом частных инвестиций порядка 9,4 млрд рублей. 12 объектов будут расположены в столице республики (5 детских садов, 4 школы, 3 объекта культуры), 16 детских дошкольных учреждений — в улусах.

Республика также активно реализует один из механизмов ГЧП – заключение энергосервисных контрактов. В Якутии подписано 175 энергосервисных контрактов, сумма получения экономии по ним составила более 800 млн рублей.

Большой потенциал в развитии концессионного механизма в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня в этой области реализуется 4 проекта на условиях концессии с объемом частных инвестиций более 3 миллиардов рублей.

По информации, прозвучавшей 20 октября в ходе заседания Совета Федерации Федерального Собрания РФ, было отмечено, что к регионам-лидерам по реализации проектов ГЧП в социальной сфере можно отнести Самарскую, Астраханскую, Новосибирскую, Нижегородскую, Калужскую, Московскую, Ульяновскую области, Республику Саха (Якутия), Хабаровский край, Москву и Санкт-Петербург.

В целом по стране на различных стадиях реализации находятся 214 «социальных» проектов на принципах государственно-частного партнерства. Это примерно, шестая часть от общего количества ГЧП-проектов.

Евгений Чекин о развитии государственно-частного партнерства в Якутии

Егор Борисов внесет кандидатуру заместителя министра экономики региона Евгения Чекина на пост премьер-министра Якутии. Ранее в интервью ЯСИА кандидат рассказал о развитии государственно-частного партнерства в республике.

— Евгений Алексеевич, какова ситуация с реализацией проектов ГЧП в республике?

— Переломными становятся 2015-2016 годы. Наблюдается излом нормативного регулирования. До 2015 года при строительстве социальных объектов, на самом деле, возможностей было больше, потому что ГЧП регулировалось региональным законодательством. С 1 января 2016 года вступил в силу уже федеральный закон о государственно-частном партнерстве. С одной стороны, это очень позитивная и хорошая вещь, потому что на федеральном уровне этот механизм теперь закреплен — с поддержкой по разным отраслям: по земельному, налоговому, бюджетному законодательству. С другой стороны, концепция текущего федерального закона сводится к тому, что фактически через ГЧП можно реализовывать только те проекты, которые имеют коммерческую либо тарифную выручку. Та модель, которую мы использовали по нашему закону для строительства детских садов (соглашения были подписаны в конце прошлого года — прим. ЯСИА), не предполагает коммерческой выручки.

Такой возможности в рамках федерального закона о ГЧП нет. Для реализации проекта, связанного, например, со строительством социальных объектов, нужно сравнить его с простым бюджетным строительством. С одной стороны — бесплатные деньги из бюджета, с другой – коммерческие кредиты. Понятно, что второй вариант будет в проигрыше. Но сравнивать их в буквальном смысле нельзя. Скажите, с точки зрения общества, выгоднее построить детский сад или школу сегодня за кредитные средства или построить за бюджетные деньги, но через десять лет? Конечно, дешевле за бюджет. Но не стоит забывать о семьях, которые хотят отдать своих детей в образовательное учреждение рядом с домом. Пока нет методики, показывающей нам весь экономический эффект. Поэтому не совсем согласны с подходами, обозначенными в федеральном законодательстве. Свою позицию мы озвучивали на российском уровне и через экспертное сообщество. Успешные коммерческие проекты ГЧП могут быть там, где высока концентрация населения.

Если говорить о переломном моменте, то в конце прошлого года заключили 17 соглашений, которые сегодня работают. В рамках этого будут строиться 28 соцобъектов: 12 — в Якутске (5 детсадов, 4 школы, 3 объекта культуры), 16 детских дошкольных учреждений — в улусах республики.

— Какие меры позволили дать старт такому масштабному строительству?

— В самом начале реализации проектов государственно-частного партнерства мы понимали, что должен быть задействован наш бизнес, в первую очередь — малое и среднее предпринимательство. Поэтому мы целенаправленно готовили проекты именно для того, чтобы наши строительные компании имели возможность принять участие в этих конкурсах, а не только крупные предприятия из других регионов. Несмотря на то, что основным преимуществом государственно-частного партнерства является момент, что государство не беспокоит вопрос финансирования проекта и об этом должен заботиться частный партнер, была проведена работа, направленная на поддержку финансирования новых проектов. С такой целью мы докапитализировали «Алмазэргиэнбанк», это позволило расширить его кредитные возможности, чтобы деньги работали и были инвестированы в экономику республики. Это была целенаправленная политика – задействовать республиканский строительный потенциал. За год до проведения конкурсов мы привлекли «Внешэкономбанк», специалисты которого провели семинар специально для наших строительных компаний. Реализация проекта на принципах ГЧП — это не подряд на строительство, а очень сложный и специфичный инструмент. Мы постарались вовлечь в этот процесс местные компании, которые осваивают азы и нарабатывают компетенции в этой области.

Так как у нас потребности больше, часть объектов и проектов нацелены на привлечение инвестиций вообще, то есть без дополнительных инструментов возможностей получения финансирования. Мы понимаем, что у бюджета есть четкие ограничения. Нам нужно найти и привлечь внешние инвестиции для развития социальной инфраструктуры в республике. Если, скажем, наши стройкомпании консолидируются с банками или другими финансовыми институтами, то никаких ограничений для участия в конкурсах нет.

— Если федеральный закон не в полной мере учитывает особенности таких регионов, как Якутия, когда мы говорим, например, о коммерческих приоритетах проектов ГЧП, можно ли надеяться, что наши предложения будут услышаны?

— После принятия нормативных актов через экспертное сообщество собиралась информация для того, чтобы сформировать весь спектр мнений и совершенствовать законодательство. И федеральный центр признает — закон требуется доработки. ГЧП — один из самых сложных механизмов финансирования. Он находится на стыке бюджетного и банковского законодательства, коммерческого финансирования, очень много сфер задействовано. За раз сделать все легко и просто не получится. Концессионное законодательство, которое наиболее приближено к ГЧП, было принято в 2005 году и с тех пор фактически ежегодно претерпевает некие изменения. Поэтому я абсолютно уверен, что и с законом о государственно-частном партнерстве пойдем по такому же пути. Другое дело, что до того момента, пока он будет выверен, пройдет не один год.

— В каких сферах еще применяется механизм государственно-частного партнерства?

— Более расширенное понятие ГЧП включает различные модели. В том числе концессии, энергосервисные контракты, контракты жизненного цикла. Например, концессионные модели сегодня внедряются в жилищно-коммунальном хозяйстве, в энергетике, сейчас рассматриваются варианты применения в транспортной сфере. Эти механизмы еще будут развиваться. Например, федеральный центр изначально нацелен на то, чтобы в ЖКХ были только два варианта – либо МУПы и ГУПы, либо только концессия. Никакой аренды быть не должно.

— Сложная ситуация в экономике увеличивает риски для реализации проектов ГЧП?

— Это, безусловно, оказывает влияние. Еще раз повторюсь, что ГЧП — это самая сложная модель. Самая простая – бюджетная модель. По статистике около 70-80% таких контрактов либо не исполняются в срок, либо не вписываются в техзадание или не укладываются в бюджет. Вторыми по сложности считаются коммерческие проекты, когда инвестор на свой страх и риск их разрабатывает. При этом они практически всегда эффективны по сравнению с бюджетными проектами. И, наконец, самое сложное — проекты ГЧП, совмещающие обе модели, плюс к этому имеющие разнонаправленные интересы между бизнесом и государством. Добавим, что это долгосрочные контракты, имеющие инфляционные риски.

Нестабильность в экономике, с одной стороны, риски усиливает, с другой — при правильном конструировании это стабилизирует бизнес, потому что выстраиваются долговременные отношения. Если правильно отформатировать проекты, отрегулировать перераспределение рисков, то, соответственно, это дает опору для компании пройти нынешний не очень ровный отрезок времени. Добавлю, что у нас сейчас на окончательной стадии разработки находится республиканская долгосрочная программа до 2026 года, устанавливающая, когда, где и как будут выделяться средства.

— Спасибо за беседу!

Справка:

Концессия, концессионное соглашение — форма государственно-частного партнёрства, вовлечение частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказании услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях.

Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О концессионных соглашениях».

Государственно-частное партнерство — юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, осуществляемое на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения доступности и повышения качества товаров, работ, услуг, обеспечение которыми потребителей обусловлено полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вступил в силу 1 января 2016 года.

Закон Республики Саха (Якутия) от 02.04.2014 1293-З N 141-V «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства».

Государство продолжает передавать социальное обслуживание граждан в частные руки

Всё большую роль стали играть негосударственные организации в сфере социального обслуживания граждан республики. Об этом рассказал сегодня министр труда и социального развития Якутии Александр Дружинин на круглом столе, посвященном месту государства, бизнеса и НКО на рынке социальных услуг.

«Сейчас перед нами стоит цель – исключить дискриминацию негосударственного сектора в сфере социального обслуживания. Необходимо убрать преграды и допустить их к финансовым ресурсам. Работа началась еще в 2013 году, когда стали открываться школы третьего возраста для пожилых граждан», — сообщил Александр Дружинин.

По словам министра, в данный момент большие надежды возлагаются на государственно-частное партнерство в области оказания социальных услуг. Так, успешно начался эксперимент по передаче услуг трем индивидуальным предпринимателям в трех районах республики. На их попечении оказалось 275 человек, и жалоб по качеству исполнения обязанностей пока не поступало.

«Проблемой остается то, что непросто в районах найти предпринимателей, готовых взяться за социальное обслуживание граждан. Те же, кто согласны, будут включаться в регистр поставщиков социальных услуг. У нас есть рассчитанные тарифы, перечень оказываемых социальных услуг», — продолжил руководитель ведомства.

Александр Дружинин сообщил, что вся эта деятельность развернута в соответствии с майскими указами Владимира Путина. Планируется, что к концу 2018 года 10% бюджета республики, предусмотренного на социальное обслуживание, пойдёт на негосударственные организации и индивидуальных предпринимателей, ориентированных на предоставление социальных услуг.

В Москве подписано соглашение о строительстве социальных объектов в Якутске

В рамках соглашения предполагается строительство 12 социальных объектов, в том числе 3 общеобразовательных школ, 2 центров детского творчества, 5 детсадов, многофункционального развлекательного комплекса и международной Арктической школы.

Напомним, что 10 ноября 2015 года был объявлен открытый конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве. В конкурсе приняло участие 2 участника: Общество с ограниченной ответственностью «Газэнергомонтаж», Общество с ограниченной ответственностью «Центрэнергогаз» (ОАО «Газпром»). Решением конкурсной комиссии Победителем конкурса определено Общество с ограниченной ответственностью «Газэнергомонтаж».

Общая стоимость проектирования, строительства и оснащения объектов в ценах соответствующих лет создания объектов Соглашения, включая НДС, составляет 7 515 110 000 рублей.

Стоит отметить, что на данный момент в Республике Саха (Якутия) активно реализуются социально ориентированные проекты государственного-частного партнерства в сфере строительства социальных объектов. Ответственными структурами за реализацию проектов ГЧП в регионе являются Министерство экономики Республики Саха (Якутия) и Агентство инвестиционного развития.

В Якутии начнут строить детские сады на основе ГЧП

«Принято решение с 2016 года детские садики строить на основе государственно-частного партнерства», — сообщила на брифинге министр архитектуры и строительного комплекса Вера Кузакова.

По ее словам, срок строительства детских садов ограничен 3 годами, при этом на подрядные организации – победителей аукциона будут возложены функции по эксплуатации объектов в течение 7 лет до полного выкупа объектов.

Министр напомнила, что в республике имеется опыт строительства социальных учреждений на основе ГЧП. В частности, в этом году сдан в эксплуатацию республиканский детский туберкулезный диспансер, который был возведен подрядной организацией ОАО «Якутцемент», со схемой выкупа объекта в течение двух лет.

Валерий Максимов: Государственно-частное партнерство – это не просто договор подряда

Круглый стол «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства» прошел в Госсобрании (Ил Тумэн) в четверг. На нем было отмечено, что по программе государственно-частного партнерства в республике строятся детские сады, школы, библиотеки, центры творчества.

Министр экономики Валерий Максимов доложил, что сначала планируется построить 8 детских садов в Верхевилюйском, Вилюйском, Хангаласском, Чурапчинском, Алданском, Мегино-Кангаласском и Ленском улусах всего на 1855 мест. Стоимость этих объектов составляет 2 289 151 тыс. руб., срок сдачи – 2018 год, во второй очереди — 12 объектов с тем же сроком сдачи на 1474 места, сумма составляет 4 523 679 тыс. руб.

В столице республики до 2019 года должны быть построены детских садов на 1310 мест, школ на 1600 мест.

«Нужно понимать, что государственно-частное партнерство – это не просто договор подряда, а также и эксплуатация сданного объекта», — отметил Валерий Иванович.

Республиканский закон «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства» должен быть приведен в соответствие с федеральным законом в 2016 году. В связи с этим были заданы вопросы. Один из них касался того, что по федеральному закону иностранные компании не имеют права участвовать в ГЧП: «А что будет с 17-м кварталом Якутска, ведь его строить должна китайская компания Чжода?». Министр экономики Якутии пояснил, что этот проект не является ГЧП, в рамках закона за подряды могут браться российские консорциумы с иностранными участниками.

Отличительные черты государственно-частного партнерства: инициатор проекта – государство или муниципальное образование, объект – общественная инфраструктура, которая должна быть передана в собственность государства или муниципального образования, реализацию проекта и риски по проектированию, строительству и эксплуатации объекта берет на себя бизнес.

В 2017 году в Якутии будут сданы детские сады, построенные вместе с частными компаниями

5 ноября в Якутске состоялось подписание первых соглашений государственно-частного партнерства по строительству детских садов.

Министерство экономики Якутии в лице Валерия Максимова подписало соглашения с заместителем генерального директора завода базальтовых материалов Надеждой Прокопьевой и генеральным директором ООО «СахаАльянсСтрой» Артуром Даниловым.

Завод базальтовых материалов построит детский сад на 240 мест в г. Покровске Хангаласского улуса, а компания «Сахаальянсстрой» — детский сад на 200 мест в г. Вилюйске Вилюйского улуса, сообщает пресс-служба Агентства инвестиционного развития Якутии.

Со дня подписания соглашения дается 17 месяцев на все подготовительные и строительные работы. Таким образом, дошкольные учреждения, построенные в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве (ГЧП) между республикой и частными компаниями, появятся в Якутии уже в 2017 году.

Министр экономики Якутии Валерий Максимов прокомментировал это событие как историческое, при этом отметив, что надеется, что в ближайшей перспективе соглашения государственно-частного партнерства в Якутии станут привычным делом, как во всем мире.

Отметим, что на сегодняшний день совместными усилиями министерства экономики и Агентства инвестиционного развития Якутии также объявлены конкурсы на строительство детских садов в еще нескольких населенных пунктах Якутии: Верхневилюйске, Ленске, Чурапче, Майе, Тюнгюлю и Борогонцах.