местное самоуправление — Архив новостей

Местное самоуправление в Нерюнгринском районе: За плечами – 15 лет плодотворной работы

Нерюнгринский район – особенный, и с этим трудно не согласиться. Чуть более 40 лет назад, здесь кроме якутской тайги, да небольших деревянных домиков геологов и первых шахтеров не было ничего. Именно поэтому у нерюнгринцев не было многовекового опыта обустройства этой территории, не существовало отточенного столетиями традиционного уклада, не обросли они обычаями, доставшимися в наследство от прошлых веков. Все, что мы имеем сегодня – это то, что мы сами построили и создали за сорокалетний период. Все, что у нас есть – это история, которую мы писали своими руками, история одного Проекта под названием – «Южно-Якутский территориально-производственный комплекс».

Это сильный и мощный Проект советской эпохи, когда в Госплане работали люди, умеющие продумывать и планировать строительство больших производственных и социальных систем. Они точно знали что, где и в какие сроки нужно построить, сколько людей требуемой квалификации для этого нужно. Именно поэтому в Нерюнгри приехали лучшие молодые люди со всей страны, которым поставленные сверхзадачи оказались по плечу, и они реализовали Проект. Все, что было задумано, было построено, не могло появиться только то, что не было предусмотрено. Южно-Якутский ТПК – это живой организм, каждая деталь которого, была тщательно подогнана ко всем другим деталям, и разрушение его каких-то важных частей никем не было предусмотрено. Вот именно в этом состояла наша особенность. У других территорий с естественно сложившимися за века формами экономической и культурной жизни переходные времена проходили с меньшими трудностями. Но в один миг не стало той страны, которая строила Южно-Якутский комплекс, порвались тысячи отлаженных связей, стал неизбежен демонтаж сложнейшего социально-производственного комплекса. В те времена всем пришлось понять главное: никто больше не будет планировать нашу жизнь, отвечать за наше жизнеобеспечение и, что наши проблемы, станут только нашими.

Депутатский корпус Нерюнгринского района 2-го созыва

Другой важной вехой в процессе демонтажа стал переход Нерюнгринского района на самоуправление, где нас отпустили в свободное плавание. Нерюнгри сам должен был решать вопросы доходов городской казны, решать на что потратить деньги в первую очередь, а от каких затрат пока воздержаться. В условиях самоуправления местная власть должна была научиться собирать и скручивать воедино осколки прежней жизнедеятельности в новые жизнеспособные конструкции. Подготовка к переходу на местное самоуправление в республике была начата давно. Республиканский Совет по местному самоуправлению, созданный 19 февраля 2002 г., провел 6 заседаний, в результате которых была определена стратегия реформирования органов государственной власти, выработана концепция перехода к местному самоуправлению. К тому же опыт других регионов позволил якутянам избежать ошибок и трудностей при переходе к самоуправлению.

Местное самоуправление – это все-таки право или обязанность?

На совещании руководителей предприятий глава администрации Нерюнгри В.В. Старцев сказал: «Это обязанность, — и наука считать деньги».

Самоуправление потому и называется самоуправлением, что свои полномочия осуществляет само и самостоятельно решает вопросы, входящие исключительно в его компетенцию. Согласно федеральному закону от 28 августа 1995 г. их всего 30. Но в Уставе МО «Нерюнгринский район», вынесенном на референдум были включены 33 вопроса, согласно тому же закону, где прописано право принимать к своему рассмотрению и другие вопросы, отнесенные к вопросам местного самоуправления. Местное самоуправление еще давало толчок к пробуждению инициативы людей, к их стремлению работать лучше, самим обустраивать как свою жизнь, так и жизнь города или поселка. Именно в этом и заключалась суть реформы власти.

29 сентября 2002 года на референдуме Нерюнгри проголосовал за местное самоуправление, а 29 декабря этого же года нерюнгринцы избирали главу муниципального образования, представителей органов местного самоуправления. Первым главой муниципального образования «Нерюнгринский район» был избран Василий Васильевич Старцев.

31 декабря 2002 года в 12 часов в большом зале администрации состоялось его торжественное вступление в должность. Из рук председателя территориальной избирательной комиссии А.Н. Данилова он получил удостоверение главы муниципального образования «Нерюнгринский район» под номером 1.

С переходом территории на местное самоуправление нерюнгринцам и жителям поселков предстояло жить и работать в новых реалиях, которые должны всячески способствовать развитию производства, предпринимательства, а значит – улучшению качества жизни и процветанию всей территории.

Нерюнгринский муниципальный Совет, зарегистрированный как правомочное юридическое лицо, является представительным органом районного самоуправления. В его состав вошли 25 депутатов, избранных по 25-ти избирательным округам и глава района, председательствующий на его заседаниях. Первая сессия депутатов состоялась 17 января 2003 г., на которой председательствовал глава муниципального образования В. Старцев, согласно принятому на референдуме Уставу.

На сессии единогласно был избран заместитель председателя Совета — депутат по Российскому избирательного округу №17 Евгений Куликов. На повестку дня первой сессии было вынесено 15 вопросов. Таким образом, была завершена процедура перехода территории Нерюнгри на местное самоуправление.

На VII сессии муниципального Совета 29 октября 2003 года было подписано Соглашение о сотрудничестве в законодательной деятельности между муниципальным Советом и Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Документ подписали Василий Старцев и вице-спикер Государственного Собрания Екатерина Никитина. Таким образом, Нерюнгринский Совет стал 13-м, с которым законодательный орган республики заключил соглашение. Принятие этого документа гарантировало нерюнгринцам то, что теперь парламентарии станут понимать, что принятые ими законы будут действовать только тогда, когда они станут учитывать мнение народа, выразителями которого и выступают депутаты муниципального Совета. На этой же сессии были приняты новый герб и флаг муниципального образования «Нерюнгринский район». Поле герба лазоревого цвета, что символизирует честь, славу, красоту природы. На этом фоне три коновязи, символизирующие якутское гостеприимство и пять хариусов, давших название реке и городу, уложенных в кольцо по ходу солнца. И сэрге, и хариусы выполнены под золото, что говорит о богатстве, великодушии, уважении и справедливости. Принятый депутатами флаг повторяет цвета и символику герба.

За 15 лет работы главами муниципального образования «Нерюнгринский район» были избраны Василий Старцев, Владимир Кожевников, Андрей Фитисов, Виктор Станиловский, пост председателя муниципального Совета занимали Виктор Скотаренко, Галина Кошукова, Валерий Селин.

Депутатский корпус Нерюнгринского района 3-го созыва

С 1 января 2006 г. в России начала действовать двухуровневая система местного самоуправления, без которой не может существовать демократическое общество. На тот период в нашей республике были приняты все основные законы, обеспечивающие деятельность вновь образованных муниципальных образований и оставалось только провести муниципальные выборы по избранию глав вновь образованных муниципальных образований и депутатов сельских, поселковых и городского Советов. Советы будут иметь свой бюджет, несравнимо больший, чем в советские годы, населению будет к кому обратиться со своими нуждами, и люди смогут заставить власть решать местные проблемы. В Нерюнгринском районе выборы глав и депутатов представительных органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях на поселенческом уровне состоялись 16 октября 2005 г. Главой муниципального образования «Город Нерюнгри» был избран Глухих Сергей Гаврилович. В 2007 г. 2 декабря нерюнгринцы голосовали за новых глав поселений и депутатов представительных органов местного самоуправления на уровне города и поселков. Тогда мэром города был избран Владимир Сергеевич Русинов. Через пять лет в 2012 г. его сменил вновь избранный мэр города Леонид Николаевич Олейник, который в ушедшем 2017 г. был избран на эту должность на второй срок.

15 лет Нерюнгринский район живет в условиях местного самоуправления. Мы самостоятельно научились считать, а главное правильно тратить, заработанные нами деньги. Наши успехи и достижения – это результат коллективного труда жителей Нерюнгринского района, которые создают богатства и в полной мере должны этими богатствами пользоваться.

Нерюнгринский район и сегодня продолжает славные традиции пионеров своей истории, оставаясь в числе лучших муниципалитетов республики по экономическим и социальным показателям. К нам с удовольствием приезжают гости, поскольку именно у нас живут добрые и открытые люди, в биографиях которых есть немало трудовых побед. Еще одно из наших бесспорных достижений – это довольно высокая рождаемость, которая многократно превышает смертность. А это будущее нашего региона. Нам будет, кому передать все то, что мы построили и что созидаем сегодня.

Галина Кошукова: Работа депутата – это ежедневный, кропотливый труд

В июне этого года в Нерюнгринском районе отметят 15-летие со дня проведения первой сессии Нерюнгринского районного Совета депутатов.

Напомним, что переход на местное самоуправление в нашем районе осуществлялся по итогам Всероссийского референдума, проходившего 29 сентября 2002 года. Тогда жители района продемонстрировали не только высокую гражданскую активность, но и полное здравомыслие, сказав самоуправлению уверенное «Да!». В декабре 2002 года прошли выборы в представительный орган нового муниципального образования «Нерюнгринский район». Первая сессия депутатов районного Совета первого созыва состоялась 17 января 2003 года.

О том, как работали депутаты, какие приоритетные задачи ставили перед собой и, что было главным для каждого народного избранника, беседуем с действующим депутатом всех трех созывов Нерюнгринского районного Совета Галиной Кошуковой.

— Галина Николаевна, как вообще пришла мысль идти в депутаты?

— Как и многим другим нерюнгринцам, занимающим активную гражданскую позицию, мне предложили принять участие в выборах. К тому времени я была руководителем частной строительной фирмы с запоминающимся названием: «Саха-Ремстрой». Мы стали одними из первых, кто начинал строительство социальных объектов на условиях муниципально-частного партнерства. Тогда, в начале 2000-х, доходы местного бюджета оставляли желать лучшего. Денег, попросту, не было. А необходимость строить новые детские сады, культурные центры, школы – была. Во всем сохранялся государственный подход. Работа строилась на доверии с местной властью. В 2002 году наша компания в с. Иенгра построила детский сад «Золотиночка», возвела этнокультурный центр «Эян». К слову сказать, все архитектурные решения будущих зданий разрабатывались специалистами нашей фирмы.

Поэтому, когда предложили участвовать в выборах депутатов, несмотря на сильных соперников, баллотирующихся по моему округу, решила пробовать. Как оказалось, — не зря!

— Участие в выборах предполагает составление какой-то избирательной программы кандидата. Какие приоритеты тогда вы определяли для себя, будучи кандидатом?

— В те годы выборы депутатов района проходили по одномандатным избирательным округам. Округ, по которому я баллотировалась, насчитывал всего 9 многоквартирных домов. Поэтому всех своих избирателей, как говорится, знала в лицо, и в полной мере осознавала всю, возлагаемую на себя дополнительную ответственность. Одним из пунктов моей избирательной программы было обязательство: взять на обслуживание многоквартирные дома, расположенные в моем избирательном округе. И это обещание, несмотря на то, что Жилищный кодекс вступил в действие только в апреле 2005-го года, было выполнено. Уже в 2003 году наша компания самостоятельно обслуживала подведомственный жилищный фонд, став «первопроходцем» в этой сфере.

— Галина Николаевна, вы – предприниматель с 25-летним стажем, единственный сегодня в райсовете депутат, работающий все три созыва подряд, являвшийся на протяжении двух лет председателем райсовета. Как удается совмещать и ведение бизнеса, и депутатство?

— Не скажу, что всегда и все было легко и просто. Работа депутата, действительно требует много времени и сил. Скорее всего, сказалось воспитание. С детства родители учили меня правильно распределять свое время, определять приоритеты, без лишней суеты, решать, стоящие передо мной, задачи. Поэтому, наверное, и удавалось сочетать, порою даже несовместимые вещи. Я твердо убеждена, что, если человек приучен с детства к самостоятельности, правильной организации своего труда, если он – неравнодушен к бедам и чаяниям людей, одержим желанием изменить жизнь к лучшему, у него все получится.

— Галина Николаевна, выборы депутатов первого созыва проходили по одномандатным округам. Тогда не было кандидатов по партийным спискам. Насколько, на Ваш взгляд, это было правильным решением?

— На мой взгляд, эта система выборов депутатов была и остается единственно верной. Согласитесь, что избиратели должны знать своих депутатов, как говорится, «в лицо», совместно решать с ними все, возникающие проблемы. Ведь одной из главных задач депутатов было и остается отстаивание интересов и защита прав своих избирателей.

Депутатский корпус района первого созыва насчитывал 25 человек. Из них – 20 были избраны в представительный орган избирателями г. Нерюнгри. Пять мандатов распределялись по поселениям района. Таким образом, в райсовете были представлены не только крупные хозяйствующие структуры, но и все поселения. Что касается выборов по смешанной системе, когда часть депутатов избирается по одномандатным округам, а часть – по спискам от политических партий, на мой взгляд, это не всегда оправдывает ожидания избирателей. Не секрет, что человек чаще всего голосует за ту или иную партию, за конкретного лидера этой политической партии, и не особенно вникает в списочный состав кандидатов.

В те годы депутатская работа строилась исключительно на энтузиазме и неравнодушии людей. В состав депутатского корпуса первого созыва, в основном, вошли первые руководители крупных промышленных предприятий и учреждений бюджетной сферы, люди, имеющие колоссальный опыт финансово-хозяйственной и экономической деятельности, умеющие быстро и лаконично справляться с поставленными перед ними задачами, отличающиеся неравнодушием и чувством высокой ответственности. Поэтому и работать было интересно.

— Вы – единственная женщина-депутат, которая на протяжении двух лет являлась председателем представительного органа. Тяжело ли было руководить коллегами-мужчинами?

— Надо понимать, что депутатский корпус – это коллегиальный орган, где все решения принимаются посредством обсуждения и достижения консенсуса. Задача председателя – правильно организовать работу представительного органа, координировать действия коллег, взаимодействовать с исполнительным органом муниципальной власти, совместно вырабатывать консолидированные решения и так далее. К тому же депутаты принимали активное участие во всех сферах жизнедеятельности района, да и статус депутата в те годы был намного выше прежнего.

Так, например, за депутатским корпусом сохранялись полномочия по утверждению всех разрабатываемых муниципалитетом муниципальных программ и контролем над их реализацией. Активное участие народные избранники принимали в формировании бюджета района, осуществляли контроль по его исполнению. Для этого в депутатском корпусе района была создана контрольная комиссия. Большая работа проводилась на заседаниях постоянных депутатских комиссий, где предварительно обсуждались и принимались решения по всем, включаемым в повестку заседания сессий, вопросам.

В 2012 году, когда являлась председателем райсовета, депутатским корпусом района в структуру представительного органа был введен президиум. В него входили восемь человек: председатель, заместители председателя и председатели постоянных депутатских комиссий. Ведь, согласитесь, что обсуждать те или иные вопросы и приходить к определенным решениям в небольшом кругу всегда легче. В 2013 году президиум упразднили, но, спустя несколько лет, депутаты вновь вернулись к вопросу усовершенствования структуры представительного органа. И в 2015 году президиум вновь был введен в структуру райсовета.

В те годы все мы были менее политизированы, отчетливо осознавали, что наши избиратели, доверившие нам представлять их интересы в различных инстанциях, ждут от нас конкретных дел и решений. Поэтому, несмотря на нередко возникающие разногласия и споры, депутаты района работали, как говорится, «в одном ключе», на результат.

— Галина Николаевна, сегодня депутатский корпус района – многопартийный. Как считаете, это положительно или отрицательно сказывается на работе народных избранников?

— На мой взгляд, в этом нет ничего страшного. Главное, чтобы депутаты, которые избираются в райсовет, отчетливо понимали, что депутатство – это, прежде всего, работа – работа для людей и в интересах людей. Это — дополнительная ответственность перед избирателями, доверившими тебе представлять свои интересы, а не способ для самопиара, прожектерства и популизма. И тогда, и сегодня перед депутатами стоят глобальные задачи, направленные на усовершенствование действующих законодательных актов в интересах населения, решение насущных проблем избирателей, оказание реальной помощи в имеющихся у них вопросах. Работа депутатов всегда должна подкрепляться реальными делами. Тогда появятся и уровень доверия населения, и качество жизни.

— Ожидается, что в июне 2018 г. в районе пройдут торжества, посвященные 15-летию со дня проведения первой сессии Нерюнгринского районного Совета депутатов. Кого хочется вспомнить в преддверии этой даты?

— Конечно же, тех, кто внес, на мой взгляд, значительный вклад в развитие самой системы местного самоуправления на уровне района. Это глава района, первый председатель районного Совета депутатов первого созыва Василий Васильевич Старцев. Именно под его началом проходило становление органов местного самоуправления на уровне района, принимались и разрабатывались первые муниципальные нормативно-правовые акты, вносились первые законотворческие инициативы. Председатель райсовета второго созыва, председатель финансово-бюджетной комиссии райсовета первого созыва, — Виктор Григорьевич Скотаренко. Это секретарь райсовета первого созыва, заместитель председателя представительного органа района 2-го созыва — Тамара Петровна Архипова. Именно на ее плечи в первые годы работы депутатского корпуса легла нелегкая задача по формированию нормативно-правовой базы, разработке муниципальных нормативных и правовых актов, решению организационных моментов, связанных с проведением публичных слушаний, заседаний постоянных депутатских комиссий и взаимодействию с администрациями района и поселений. Большой вклад в развитие системы местного самоуправления в Нерюнгринском районе в разные годы внесли: Владимир Николаевич Дронов, директор угольного разреза «Нерюнгринский»; Александр Васильевич Засядько, директор фабрики «Нерюнгринская»; Анатолий Иванович Фесенко, директор Нерюнгринского филиала ГУП «Сахателеком»; Виктор Павлович Черноусов, директор Республиканского центра реабилитации детей с ДЦП; Евгений Леонидович Куликов, начальник Района тепловых сетей Нерюнгринской ГРЭС; Зоя Ильинична Светочева, бессменный директор СОШ №1; Владимир Евгеньевич Апет, председатель профкома разреза «Нерюнгринский»; Галина Николаевна Хохленко, представлявшая в райсовете 1-го созыва интересы коренных малочисленных жителей Южной Якутии – иенгринцев. Также Газинур Фуатович Даутов, генеральный директор ОАО «Якутуглестрой», председатель контрольно-бюджетной комиссии 2-го созыва; Андрей Юрьевич Пазынич, директор обогатительной фабрики «Нерюнгринская», председатель постоянной депутатской комиссии по законности, мандатам и Регламенту райсовета 2-го созыва; Сергей Михайлович Жилин, директор ИТЛ №24, председатель постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам районного Совета 2-го созыва. И многие, многие другие.

— И последний вопрос, что вы хотели бы сказать тем, кто только собирается баллотироваться на должность депутата?

— В первую очередь, помнить о том, что, принимая решение стать депутатом, необходимо осознавать всю меру, возлагаемой на себя ответственности, ведь работа депутата – это ежедневный, кропотливый труд, требующий полной самоотдачи, неравнодушия и умения добиваться поставленных целей.

В Якутии проходят мероприятия, посвящённые 15-летию образования института местного самоуправления

Согласно указу главы Якутии Егора Борисова «О 15-летии образования института местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)», в эти дни во всех населённых пунктах республики проводятся мероприятия, посвящённые юбилейной дате.

Во всех муниципальных образованиях Якутии запланированы торжественные мероприятия, «круглые столы», встречи с участием первых глав и депутатов представительных органов местного самоуправления республики, чествования ветеранов. Высшая школа инновационного менеджмента при главе РС (Я) 17-18 апреля проведёт семинар для вновь избранных глав муниципальных образований.

В школах республики планируется проведение Дней местного самоуправления и классных часов. Школьников ознакомят с историей становления и развития местного самоуправления в стране и в республике, с особенностями одной из форм осуществления народом своей власти, предполагающей самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Администрации районов и наслегов пригласят жителей на Дни открытых дверей, главы проведут приёмы граждан.

Целый ряд мероприятий запланирован в Булунском районе. Администрация улуса проведёт интеллектуально-ролевую муниципальную игру «День дублёра». В арктическом Тикси состоится фестиваль муниципальных трудовых коллективов «Сияй, свети талантами, Заполярная земля!». В селе Быковский и районном центре Тикси проведут Форум молодёжи «Местное самоуправление и роль молодёжи», в Таймылыре – игру-путешествие «Путешествуем по родной республике», в Кюсюре – интеллектуальную игру «Мы – будущее Якутии». Кроме того, все школьники улуса примут участие в конкурсе сочинений на темы «Если бы я был главой района» и «Будущее района – каким я его вижу». Конкурс эссе среди старшеклассников «Местное самоуправление сегодня и завтра» планируют провести в ГО «Жатай».

В рамках декады, посвящённой 15-летию образования института местного самоуправления, в Намском улусе запланирован Форум неравнодушных граждан. Напомним, первый форум был проведён в Якутске в прошлом году, примечательно, что инициативу подхватили жители районов. Таким образом, работа по вовлечению жителей в принятии решений вопросов местного значения, по выявлению лучших народных инициатив и практик будет продолжена в муниципалитетах республики.

В рамках декады празднования 15-летия образования местного самоуправления в Алданском районе помимо традиционных мероприятий состоятся соревнования по лыжным гонкам среди работников администраций и поселений, а в Хангаласском улусе муниципальные служащие будут сдавать нормативы ГТО. В Мегино-Кангаласском улусе в рамках юбилейных мероприятий состоится V Спартакиада депутатов представительных органов муниципальных образований района.

В Ленском, Жиганском, Горном, Верхневилюйском улусах проведут конкурс среди муниципальных служащих «Лучший муниципальный служащий», а в Кобяйском улусе подведут итоги конкурса «Лучший наслег». В Верхневилюйском улусе проведут Единый информационный день, приуроченный к 15-летию образования института местного самоуправления, а все муниципальные служащие района напишут тотальный диктант. В селе Сыдыбыл Вилюйского улуса состоится Форум молодых глав вилюйского региона. В Горном улусе в выставочном зале Центра духовности специалисты органов местного самоуправления организуют выставку творческих работ. В Жарханском наслеге Олёкминского района проведут День правовой грамотности, в ходе которого работники муниципалитета дадут разъяснения о мерах государственной поддержки. Также в этом селе состоится спартакиада среди трудовых коллективов.

Центральная городская библиотека города Мирного покажет электронную презентацию «Всё о местном самоуправлении», в посёлке Светлый Мирнинского района будет организованы выставка художественных работ «Родной посёлок» и литературный вечер «Знай и люби свой край», в селе Сюльдюкар – фотовыставка «Край любимый и родной, нет тебя красивей». В Нерюнгри откроется выставка книг и архивных материалов из музея «Освоения Южной Якутии» имени И.И.Пьянкова на тему «Местное самоуправление: события и факты». В Нижнеколымском районе запланирована обширная программа, состоящая из 34 различных мероприятий, в том числе для специалистов муниципалитетов будет организован семинар, состоятся различные спортивные соревнования, культурные мероприятия и деловая игра.

В Момском улусе в рамках декады состоится соревнование между командами муниципальных образований «Байанай күрэҕэ». Также в районе будут проведены субботники по вывозу снега у пенсионеров. В рамках декады в Нюрбинском районе планируется провести социологический опрос для выяснения оценки уровня удовлетворённости населения результатами деятельности органов МСУ. Усть-Нерский краеведческий музей пригласит жителей Оймяконского района на выставку «Главы района». В Томпонском улусе состоится фестиваль детских объединений, а в улусном центре Чурапчинского улуса организуют выставку о становлении и развитии местного самоуправления в районе.

В перечень юбилейных мероприятий в Таттинском улусе включены Региональные Федоровские чтения, улусные соревнования по подледной рыбалке, смотр-конкурс экологических агитбригад и другие мероприятия. В Усть-Алданском улусе в рамках декады проведут молодёжную деловую игру «Проект-2022», Первый Форум депутатов представительных органов муниципального района и сельских поселений, Улусные интеллектуальные игры «Төрөөбүт төрүт дойдум», Форум общественности улуса и другие мероприятия.

В столице республики городе Якутске запланировано проведение тематических классных часов, открытых уроков, книжных выставок. Во всех округах и в городе состоится общегородской субботник. Для руководителей образовательных учреждений проведут семинар по работе с актами контрольно-надзорных органов, приуроченный ко Дню местного самоуправления. В ходе торжественного мероприятия, посвящённого 15-летию образования института местного самоуправления будут чествовать ветеранов муниципальной службы, вручат знак «Лучший муниципальный служащий».

В Олекминске на семинаре муниципальных управленцев предложили чаще общаться на местах

В Олекминске ветераны муниципальной службы, депутаты районного и городского Советов, местных представительных органов власти, главы и муниципальные служащие собрались на семинаре-совещании с участием заместителя руководителя исполнительной дирекции Совета муниципальных образований Якутии Василия Сапсая.

Открывая столь представительное собрание, первый заместитель главы района Павел Харбин напомнил о том, что в становлении органов местного самоуправления в Якутии и в Олекминском районе важную роль сыграли прежние главы района Виктор Омуков и Семен Федулов.

Приезд в Олекминск юриста-профессионала, теоретика и практика, стоявшего у истоков формирования институтов местного самоуправления в республике, Василия Сапсая стал большим событием, подчеркивающим значение и заслуги Олекминского района в формировании и развитии органов местного самоуправления в республике. Гость из Якутска выступил с докладом о реализации полномочий органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, заострив главное внимание на решении проблем в системе МСУ, возникающих из-за недоработки законодательства и непрофессиональных действий органов МСУ.

«Главное - соблюдать границы своей территории, не выходить за рамки своей компетенции, — указывал Василий Васильевич. - Есть перечень вопросов, которые вы имеете право и обязаны решать, соответственно должен быть порядок исполнения этого перечня. Главы и депутаты должны согласованно работать в одной упряжке на благо своих территорий».

Докладчик призвал коллег к открытому диалогу. Пользуясь присутствием маститого специалиста по теории и практике функционирования органов МСУ, присутствующие в зале задали ряд конкретных вопросов, внесли свои предложения для улучшения работы в этом направлении. Так, депутат городского Совета, исполнительный директор ООО «СтройГрад» И. Несмелов просил уточнить границы поселений Авиапорт, Селиваново и Нефтебаза. Могут ли жители данных поселений претендовать на создание своего муниципального образования? На данный момент они входят в состав МО «Город Олекминск».

«Это не противоречит законодательству. Существуют же муниципальные образования, разделенные рекой. Если есть такие дальние и разбросанные микрорайоны, то можно увеличить штаты в МО, держать специалиста по этим поселениям или создавать территориальные органы самоуправления (ТОСы)», - посоветовал Сапсай.

Глава города Альбина Масина затронула самый больной вопрос, который довлел над всеми: о нестабильности, смене состава правительства республики и отсутствии специальной структуры, которая профессионально и постоянно занималась бы вопросами МСУ. Альбина Михайловна говорила о том, что главы наслегов и специалисты МО зачастую варятся в собственном соку. Отсюда она внесла предложение о том, чтобы на съездах работников муниципальных образований было больше разнообразия, живого общения на местах, где происходят реальные сдвиги в сфере местного самоуправления, с выездом, к примеру, в поселок Жатай. Немаловажным фактором оживления республиканского форума стала бы интересная культурная программа для делегатов съезда.

Глава Абагинского наслега А. Корнилов уточнял нюансы, которые так или иначе возникают в работе контрольно-счетных органов МО.

Далее на семинаре выступили руководитель Ресурсного центра, председатель молодежной организации «Молодая Олекма» И. Большедворская — об организации деятельности НКО, управляющая делами администрации района А. Габышева - об организации работы территориального общественного самоуправления, глава Кяччинского наслега Е. Кудринова - об опыте работы с ТОС (туелбэ), глава города А. Масина - о работе с общественными формированиями.

Альбина Михайловна коротко проинформировала о том, что сделано за это время, и сообщила о радостной для всех новости - кинотеатру в Олекминске быть! Город выиграл грант в размере 5 миллионов рублей на приобретение аппаратуры. Кроме этого, в рамках программы «Комфортная среда в малых городах России» подготовлен проект историко-архитектурного комплекса «Спасское селение» в центре Олекминска на 30 миллионов рублей. Возведение такого комплекса назревало годами, и это будет не только дань памяти нашим предкам, но, в первую очередь, это нужно нам, ныне живущим, чтобы мы стали уважать самих себя, чтобы было приятно и комфортно в нашем городе всем олекминчанам и было что показать заезжим туристам из дальних уголков России, ближнего и дальнего зарубежья.

Семинар завершился на позитивной ноте: большая группа ветеранов и работников муниципальной службы, главы муниципальных образований и депутаты были награждены почетными грамотами и благодарственными письмами. Глава города А. Масина и начальник ПЧ Олекминска Е. Самарин вручили почетные грамоты МЧС РФ жителям Олекминска М. Воротникову и В. Павлову за оперативные и грамотные действия на пожаре, в результате которых была предотвращена возможная гибель людей.

В Нижнеколымском районе готовятся к Дню самоуправления

Семинар, деловая игра, спортивные соревнования войдут в декаду празднования 15-летия образования местного самоуправления в Нижнеколымском районе.

4 апреля в администрации Нижнеколымского района прошло заседание рабочей группы по организации мероприятий, посвященных Дню местного самоуправления 21 апреля и 15-летию образования МСУ в Якутии.

Напомним, что 12 марта глава Якутии Егор Борисов подписал распоряжение «О 15-летии образования институтов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)». В соответствии с этим документом в республике пройдет ряд мероприятий.

Что касается Нижнеколымского района, то здесь с 10 по 21 апреля состоится декада местного самоуправления. Для специалистов муниципалитетов будет организован семинар, продут деловая игра и спортивные соревнования, муниципальные служащие и депутаты примут участие в мероприятиях в образовательных учреждениях района.

На повестке – местное самоуправление и активность граждан

В Нерюнгринском районом Совете депутатов под председательством Валерия Селина, с участием руководителей фракций, представленных в представительном органе политических партий, депутатов и представителей общественности, прошел круглый стол по вопросам совершенствования системы местного самоуправления в Нерюнгринском районе и повышения гражданской активности населения в период проведения выборов президента РФ.

Открывая заседание, председатель Нерюнгринского райсовета Валерий Селин отметил, что до главного политического события года – выборов президента РФ – остается меньше месяца. Главной задачей, стоящей сегодня перед органами местного самоуправления – является повышение активности граждан и привлечения, как можно большего количества избирателей на выборы.

«Мы прекрасно понимаем, что одной из задач, как органов местного самоуправления, так и гражданских институтов остается сохранение социальной стабильности в обществе и обеспечение дальнейшего развития, проводимой в стране государственной политики», — отметил Селин.

Участники круглого стола, в числе которых – руководители фракций, представленных в представительном органе политических партий, депутаты и представители общественности, вспомнили историю создания местного самоуправления, поделились своим видением проводимой в этом направлении работы, внеся предложения по обсуждаемым вопросам.

Андрей Ткаченко отметил, что необходимо консолидировать усилия всех представителей политических партий, депутатов не зависимо от политической принадлежности, и направить их на пробуждение у населения интереса к избирательной кампании и участию в выборах. Реализовать данные направления, по мнению Ткаченко, можно посредством проведения разъяснительной работы во время встреч с трудовыми коллективами, а также с помощью проведения различных культурно-массовых, спортивных мероприятий, направленных на повышение гражданской активности граждан в день голосования.

Нюргун Степанов отметил, что за последние годы, в том числе и в Нерюнгринском районе, значительно снизилась явка избирателей на выборы. Здесь необходимо применять новые формы работы, ориентированные на то, чтобы вызвать интерес населения к выборам. «Должен быть такой посыл, чтобы он затронул все население, чтобы люди сами захотели прийти на выборы и реализовать свое право», — отметил Степанов, предложив в этом направлении выработать единую концепцию, направленную на повышение явки избирателей на выборы.

Зиннятзян Кузьмичев также поддержал высказанные коллегами точки зрения, обратив внимание на то, что проводимая штабами агитация за того или иного кандидата, несколько утомляет простых избирателей. Задача власти — донести до людей, что каждый человек должен использовать свое право выбора и высказать свою точку зрения, обозначив тем самым свою позицию.

«Многие граждане считают, что от их участия в выборах – ничего не зависит. Результат – прогнозируемый. На мой взгляд, это совершенно не так, поэтому мы с вами должны не только разъяснять людям, что каждый голос, каждого избирателя – важен, но и избавлять их от этих стереотипов», — сказал Кузьмичев.

«Выборы – это те же общественные отношения, когда гражданин проявляет свою волю и делегирует свои права и полномочия одному из кандидатов. На выборы ходить необходимо. Ведь от выбора каждого из нас будет зависеть, как наша страна будет жить в последующие годы, по какому пути будет вестись развитие нашего региона и муниципального образования, и так далее», — отметил Селин.

Анатолий Шевченко в числе других направлений, также обратил внимание участников заседания на проведении широкой информированности населения о социально-экономическом развитии территории, а также внесении законодательной инициативы о переносе единого дня голосования с сентября на март. Такие меры, по мнению заместителя председателя райсовета, окажет положительное влияние на явку избирателей.

Продолжая тему, Зиннятзян Кузьмичев поддержал целесообразность перенесения единого дня голосования с сентября на март, также предложив рассмотреть возможность перенесения дня выборов с выходного на последний день рабочей недели.

Алексей Камошин, представитель общественной организации «Мы – северяне», отметил необходимость усиления информационной работы о деятельности всех органов власти, предложив каждому избирателю вручить приглашение на выборы.

В завершение круглого стола его участники сошлись во мнении о необходимости разработки плана мероприятий, направленных на повышение интереса избирателей к выборам и повышении явки населения в день голосования 18 марта.

В частности, речь шла о рассмотрении возможности проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий с участием творческих коллективов города, выезда агитбригад в трудовые коллективы, проведения флэш-мобов и акций с участием депутатов Молодежного парламента, волонтеров и лидеров молодежных организаций и объединений района, усилении информационно-разъяснительной работы среди населения.

Еще одно предложение касалось разработки законодательной инициативы о переносе единого дня голосования региональных и муниципальных выборов с сентября на март.

Подводя итоги «круглого стола», председатель районного Совета депутатов Валерий Селин еще раз напомнил участникам заседания о необходимости объединить усилия всех органов местной власти, гражданских институтов, общественных организаций и формирований района в работе, ориентированной на повышение активности граждан в период выборов.

«Выборы президента России должны показать единство народа, независимо от его социального статуса, национальной или политической принадлежности», — резюмировал он.

В Ил Тумэне состоится совещание представительных органов муниципальных образований республики

В Государственном Собрании (Ил Тумэн) на заседании рабочей группы под руководством первого заместителя председателя парламента Анатолия Добрянцева обсудили ход подготовки к проведению совещания представительных органов муниципальных образований республики.

В заседании приняли участие председатель постоянного комитета Ил Тумэна по вопросам местного самоуправления Василий Местников, руководитель департамента внутренней политики администрации главы и правительства Василий Гуляев, ректор Высшей школы инновационного менеджмента Сардана Татаринова, сотрудники аппарата Ил Тумэна.

Распоряжением председателя Государственного Собрания Александра Жиркова от 29 января создана рабочая группа по проведению совещания представительных органов муниципальных образований республики.

Напомним, 29-30 марта 2017 года в городе Якутске по инициативе Ил Тумэна состоялся большой форум депутатов наслежного и муниципального уровня – первый в истории республики Съезд депутатов представительных органов местного самоуправления в целях повышения роли и статуса представительных органов в системе органов местного самоуправления.

На предстоящем совещании 1 марта участники, которые будут представлять все районы Якутии, обсудят ход реализации резолюции I съезда депутатов представительных органов муниципальных образований республики на местах. Ил Тумэном принята Концепция взаимодействия с представительными органами муниципальных образований, в которой определены основные задачи, принципы и направления взаимодействия парламента Якутии с наслежными, районными Советами депутатов.

Следующим вопросом совещания станет создание Совета представительных органов муниципальных образований республики. В данное время разработан проект положения о Совете представительных органов муниципальных образований при Государственном Собрании (Ил Тумэн).

В рамках совещания будет проведен семинар для председателей и депутатов представительных органов муниципальных образований по актуальным вопросам организации их деятельности.

Участники заседания рабочей группы рассмотрели и уточнили план организационно-технических мероприятий по подготовке и проект программы проведения совещания.

Сардана Гурьева отметила высокую активность улусных общественных организаций

Министр по развитию институтов гражданского общества Якутии Сардана Гурьева заявила о необходимости более тесного вовлечения улусных общественных организаций в процессы управления республикой, тем не менее, отметив их возросшую активность.

На состоявшемся в четверг заседании Совета некоммерческих организаций при главе Якутии министр по развитию институтов гражданского общества отметила, что перед государственными органами стоит задача по содействию формированию гражданского общества. В частности, одним из направлений минобщества является создание механизмов, благодаря которым общественность могла бы принимать активное участие в процессах управления республикой.

Как подчеркнула Сардана Гурьева, некоммерческий сектор очень быстро меняется. В 2014 году в регионе было зарегистрировано всего 1 400 некоммерческих организаций и один ресурсный центр – Целевой фонд будущих поколений. Сегодня в республике – 2112 НКО и шесть ресурсных центров.

По словам министра, перед ведомством стоит задача выйти на уровень инфраструктурных ресурсных центров, одни из которых оказывали бы помощь в регистрации и последующее юридическое сопровождение деятельности НКО, другие помогали разобраться с составлением отчетности и ведения бухгалтерии, третьи специализировались в организации социальных услуг, участии НКО в торгах, грантовых конкурсах, оказывали помощь в составлении и подаче заявок на региональном, дальневосточном уровнях, грантовых конкурсах президента РФ и частных фондов.

Кроме того, отметила министр, следует изменить схему финансирования ресурсных центров. «Есть необходимость перейти на систему государственного заказа, чтобы НКО могли планировать свою деятельность», – сказала она.

По словам главы минобщества, опыт Якутии по развитию НКО был высоко оценен на прошедшем с участием главы государства форуме «Деревня – душа России». В связи с этим она сообщила, что на уровне ДФО по уровню активности социально ориентированных некоммерческих организаций Якутия уступает только Хабаровскому краю.

В ходе заседания Совета НКО Сардана Гурьева акцентировала внимание на том, что перед органами власти сегодня стоит задача активно вовлекать в общественную деятельность улусы. Она заметила, что на местах с прошлого года активизировались общественные советы, через которые в основном осуществляется общественный контроль, особенно в таких чувствительных сферах, как соблюдение прав и интересов детей. Она также отметила высокую активность в районах туолбэ, матерей, женщин, ветеранов, пенсионеров, организаций территориально-общественного самоуправления.

По данным управления министерства юстиции по республике, из общего количества 2 112 НКО улусных общественных организаций – около 400.

В Мирном провели круглый стол на тему взаимодействия органов местного самоуправления и СМИ

В преддверии Дня местного самоуправления в Мирнинской районной администрации по инициативе главы Ришата Юзмухаметова состоялся круглый стол на тему «Взаимодействие органов местного самоуправления со средствами массовой информации».

Для участия были приглашены все представители пресс-служб, которые действуют на территории Мирнинского района, включая город Удачный и поселок Айхал, а также лица, ответственные за связи с общественностью учреждений, предприятий, высших и средних учебных заведений города Мирного.

На круглом столе обсуждались вопросы эффективного взаимодействия пресс-служб поселений с медиакомпанией «Алмазный край», газетой «Мирнинский рабочий», расширения информационного пространства с помощью продвижения сайтов в интернете, социальных сетях.

Председатель районного Совета депутатов Аркадий Харитонов отметил: «Главная цель местного самоуправления – решение вопросов местного значения, и она достигается в том числе через доступность и прозрачность власти, а это как раз сфера средств массовой информации». Первый заместитель главы района Дмитрий Ситнянский обратил внимание присутствующих на воспитание подрастающего поколения, которые в основном черпают информацию в сети интернет, и не всегда она носит положительный характер. Народный депутат Ил Тумэн Гульсум Бейсембаева заострила внимание журналистов на том, что в Мирнинском районе сохранились основы местного самоуправления, и это отрадно. «Необходимо показывать работу лидеров МСУ, депутатов поселковых, наслежных Советов, — сказала она. – Ведь именно вы формируете образ местного самоуправления, который сегодня есть, со всеми его проблемами и достижениями».

Глава района Ришат Юзмухаметов сказал о том, что необходимо наладить взаимодействие и с республиканскими средствами массовой информации. Сегодня это возможно через информационные агентства ЯСИА, Якутия 24, которые на бесплатной основе предоставляют место для размещения материалов из всех районов Якутии. Эта работа уже ведется: активно в этом плане работают пресс-службы района, города Удачного, Светлинского индустриального техникума, Мирнинского регионального технического колледжа.

На мероприятии также выступили глава Удачного Артур Приходько, главный редактор газеты «Мирнинский рабочий» Андрей Гибало, директор «Алмазного края» Дмитрий Харитонов и другие.

Сегодня одна из проблем состоит в том, что в районе остро ощущается нехватка журналистских кадров. В связи с этим думается, что в тех муниципалитетах, где нет своих пресс-служб, необходимо назначить ответственных лиц за распространение информации о проводимых мероприятиях. В газете «Мирнинский рабочий» редко увидишь материалы о том, чем живут сегодня поселки Светлый, Чернышевский, Алмазный, не говоря об отдаленных селах.

Участники круглого стола поблагодарили за приглашение на это мероприятие, ведь не секрет, что многие пишущие в нашем районе варятся, как говорится, в собственном соку, некоторым не хватает соответствующей подготовки в написании материалов. Представитель Светлинского техникума Наталья Ткачова, как и другие участники, предложила чаще проводить подобные мероприятия, если это возможно, то с мастер-классами, поощрять тех, кто на постоянной основе пишет материалы с мест.

Круглый стол показал, что проблемы и вопросы есть, и их необходимо решать, как есть и пути, способы для более эффективного освещения работы органов местного самоуправления. Однозначно то, что такие встречи без галстука, в свободном общении и обмене опытом нужны для всех, кто сегодня формирует информационное поле Мирнинского района.

Александр Жирков: На съезде депутатов муниципальных образований подняты наиболее актуальные темы

Спикер Государственного собрания (Ил Тумэн) Якутии Александр Жирков отметил большое внимание, которое было приковано к проведению первого в истории республики съезда депутатов представительных органов муниципальных образований. Он считает, что развитие местного самоуправления остается одним из приоритетных направлений в Якутии.

Александр Жирков несколько раз подчеркнул, что в работе съезда приняли участие 505 из 521 делегированных депутатов со всего региона. «То, что кворум очень высокий, говорит об очень высоком интересе к работе съезда. Это можно было заметить и в ходе работы круглых столов, и обучающих семинаров, на которых было по 150 участников. На каждом мероприятии были внесены предложения в проект резолюции съезда. Их очень много, и мы взяли тайм-аут, чтобы все рассмотреть и включить затем в итоговый документ», — отметил спикер.

«Думаю, ощущения у всех делегатов достаточно оптимистичные. Мы не стали растекаться по мелочам и подняли самые актуальные вопросы, которые затрагивают практически каждое муниципальное образование и деятельность каждого депутата. Поэтому съезд прошел в обстановке устойчивого интереса, как со стороны делегатов, так и общественности республики», — поделился Александр Жирков.

По словам председателя Госсобрания, предложения, включенные в резолюцию, будут внедряться поэтапно. Решение некоторых вопросов будет зависеть не только от настойчивости и принципиальности парламента республики, но и от той концепции, которой сейчас придерживается федеральная власть в сфере местного самоуправления. «В любом случае, систему местного самоуправления республика считает своим приоритетным направлением. Глава, правительство и парламент в этом вопросе практически едины», — подчеркнул Жирков.

Василий Сапсай: Съезд депутатов муниципальных образований – знаковое событие

Руководитель Департамента по вопросам местного самоуправления администрации главы и правительства Якутии Василий Сапсай назвал знаковым событием первый съезд депутатов представительных органов муниципальных образований, начавший накануне свою работу в Якутске.

В рамках форума делегаты проходят курсы повышения квалификации по внедрению проектного управления на муниципальном уровне, обсуждают насущные проблемы и пути их решения на круглых столах с участием представителей исполнительных органов государственной власти. Завтра депутаты примут участие в пленарном заседании съезда в Государственном театре оперы и балета, на котором примут резолюцию.

Василий Сапсай высоко оценил важность прохождения муниципальными депутатами обучения проектному управлению. По его мнению, проектное управление в деятельности органов местного самоуправления означает внедрение современнейших методов по выполнению приоритетных задач. В их числе руководитель департамента назвал экономное, эффективное расходование бюджетных средств, достижение конкретных показателей по снижению бедности населения, вовлечение граждан в деятельность органов местного самоуправления, повышение активности населения. «Все эти вопросы должны решаться комплексно. Только на основе выполнения данных условий можно добиться повышения качества жизни граждан», – отметил Василий Сапсай.

Руководитель департамента по вопросам местного самоуправления напомнил, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, также законодательством предусмотрено невмешательство последних в деятельность первых. При этом, отметил Василий Васильевич, многие вопросы местного уровня, не могут быть обособлены, решены только органами МСУ. Он привел в пример вопросы формирования нормативно-правовой базы, изменения границ, статуса, наименования муниципального образования. В этом и некоторых других случаях решение принимаются только законами субъекта РФ.

Как сообщил Василий Сапсай, за годы перехода к местному самоуправлению, с декабря 2002 года, выработана хорошая практика взаимодействия органов исполнительной власти, законодательной власти с органами местного самоуправления. Именно органы государственной власти сформировали необходимую нормативную правовую базу для деятельности органов местного самоуправления, формируют финансовую базу их деятельности. В этой связи он заметил, что улусы в Якутии в основном являются дотационными. «Здесь очень многое зависит от того, насколько органы государственной власти поддерживают деятельность органа МСУ, как происходит бюджетное выравнивание, целью которого является то, чтобы муниципальные образования имели равные возможности для предоставления обязательных услуг для граждан», – сказал он.

Василий Сапсай также акцентировал внимание на практике проведения выездных отчетов правительства, в которых самое активное участие принимают районные администрации. По их итогам формируются соглашения о взаимодействии между правительством и улусом.

На I съезд депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия) собралось около 500 депутатов наслежных и районных советов, сообщает пресс-служба главы и правительства республики.

В Сангаре обсудили актуальные вопросы местного самоуправления

В начале марта 2017 года прошел семинар Якутского регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления в поселке Сангар Кобяйского улуса по актуальным вопросам организации деятельности представительных органов МО. Приняли участие представители Намского, Горного, Хангаласского, Нюрбинского, Сунтарского, Кобяйского районов и депутаты Якутской городской Думы.

Взаимодействие между представительными органами улусов и Городской Думы показывает обоюдное стремление к сотрудничеству. В настоящее время Якутское региональное отделение ВСМС объединяет более 500 депутатов представительных органов муниципальных образований. Это — большая сила, и необходимо, чтобы она эффективно действовала в интересах республики.

Семинар был проведен на тему «Организация эффективного взаимодействия депутатов представительных органов». Открыл семинар заместитель Председателя Всероссийского Совета местного самоуправления по Дальневосточному Федеральному округу, Председатель Регионального Совета Якутского регионального отделения ВСМС, Председатель Ассоциации представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), Председатель Якутской городской Думы Александр Саввинов. В своем выступлении Александр Александрович рассказал о деятельности Якутского регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления.

Среди выступающих особое внимание депутатов привлекло выступление члена Якутского местного отделения ЯРО ВСМС, председателя постоянной комиссии Якутской городской Думы по бюджетно-экономической политике Павла Петрова о формировании бюджета муниципального образования на примере городского округа «город Якутск», особый интерес и обсуждение было по вопросу «Народного бюджета», которое является уникальной муниципальной практикой, известной не только по республике, но и за ее пределами.

Необходимо отметить, что на семинаре приняли участие депутаты Школьного парламента МБОУ «Сангарская гимназия». Их очень заинтересовало выступление Председателя Общественной Молодежной палаты при Якутской городской Думе, первого заместителя руководителя МКУ «Аппарат по обеспечению деятельности Якутской городской Думы» Владимира Булкина, который подробно рассказал о роли Молодежной палаты представительного органа в решении вопросов молодежной политики муниципального образования. Молодые Парламентарии в будущем пожелали отдельно встретиться с представителями Общественной Молодежной Палаты при Якутской Городской думе и запланировать совместное мероприятие.

О конкурсе лучших муниципальных практик выступила руководитель исполнительного комитета Якутского регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления Туйаара Илларионова.

На семинаре было подчеркнуто, что одним из важных направлений деятельности членов ЯРО ВСМС являются организация и совершенствование системы взаимодействия представительных органов муниципальных образований в республике, повышение их роли и значения в системе органов местного самоуправления, эффективности законотворческого процесса. Такие формы совместной работы, как проведение семинаров, приводят к значительной активизации законотворческого процесса на местах, позволяют совместно корректировать законодательство в современных условиях.

Подводя итоги, Александр Александрович отметил, что системный и конструктивный подход в реализации программ сотрудничества представительных органов муниципальных образований, их готовность обсуждать насущные проблемы и совместно искать пути их решения — это главное условие развития местного самоуправления, повышения авторитета представительной власти и улучшения качества жизни населения.

В рамках семинара состоялись рыбалка и спортивные состязания.

Егор Борисов поддержал инициативы молодых глав поселений по развитию местного производства

Проекты по развитию местного производства, содействию занятости населения требуют тщательной проработки с точки зрения экономики и развития кооперации. Об этом 18 января на встрече с молодыми руководителями поселенческого уровня заявил глава Якутии Егор Борисов.

«Ваши действия правильные. Но есть два важных момента. Нецелесообразно строить в каждом наслеге перерабатывающие производства и создавать конкуренцию — это не те масштабы. Есть более рациональное решение — развивать кооперацию. Во-вторых, представленные расчеты в большинстве своем упрощены. Нужно в первую очередь правильно определить затраты и только потом рассчитывать прибыльность», — сказал Егор Борисов.

На встрече молодые главы поселений — члены республиканской общественной организации «Проект «Наслег» представили Ил Дархану проекты по строительству многофункционального центра производственных услуг в с. Тит-Эбя Хангаласского улуса, кооперативного рынка в с. Сунтар, производственного кластера в с. Жархан Нюрбинского улуса.

К примеру, как сообщил глава Жемконского 1-го наслега Сергей Прокопьев, с 2016 года в селе открыт цех шоковой заморозки овощей, выращенных местными фермерами. Готовая продукция поставляется не только в Якутск, но и в северные районы республики. Теперь в Тит-Эбя на базе объектов бывшего совхоза намерены организовать многофункциональный центр с автомастерской, баней, цехом по производству пиломатериалов и необходимой в селе металлопродукции. По предварительным расчетам, на это потребуется 3,2 миллиона рублей. К плюсам проекта разработчики относят близость к федеральной трассе «Лена» и туристским объектам «Булуус» и «Курулуур». Кроме того, на новом производстве будет создано более 10 рабочих мест.

В Сунтаре глава местной администрации Эдуард Филиппов предлагает построить двухэтажный кооперативный рынок площадью 1000 квадратных метров. Это позволит создать в районном центре современный круглогодичный пункт реализации местной продукции. Во-вторых, масштаб рынка снизит стоимость аренды торговых и складских площадей. Например, сегодня предприниматели за место площадью 7 квадратных метров платят ежемесячно 10-11 тысяч рублей. На новом рынке за такой же прилавок стоимость аренды составит порядка 5-6 тысяч.

В Жархане настроены открыть производственный кластер по производству стройматериалов — арболитовых блоков, тротуарной плитки, пиломатериалов. По оценке главы наслега Александра Иванова, на это потребуется 6,8 миллиона рублей. Готовую продукцию будут реализовывать в близлежащих селах и райцентре. Спрос на неё имеется, учитывая растущие объемы строительства индивидуального жилья.

В ходе встречи был продемонстрирован видеофильм, созданный по инициативе участников «Проекта «Наслег» и рассказывающий о развитии местного производства в сельской местности, — животноводческих кооперативах, цехах по переработке продукции, фермерских хозяйствах.

Анализируя проекты, глава Якутии остановился на представленных расчетах. «Прежде всего нужна детализация затрат на топливо, корма, сырье, только потом можно планировать прибыль. Уже сейчас могу сказать, что некоторые проекты недостаточно просчитаны с точки зрения экономики, а значит, изначально убыточны. Над этим еще предстоит работать. Но я вижу ваше желание изменить ситуацию на местах, а это — главное», — отметил Егор Борисов.

Сегодня наиболее актуальными направлениями являются хранение и переработка сельхозпродукции, что позволит обеспечить её круглогодичную реализацию. Также следует обратить внимание на укрепление кормовой базы, селекционную работу в животноводстве. Кроме того, есть возможность развивать стройиндустрию с использованием местных строительных материалов. Так или иначе, в современных условиях проекты должны быть рентабельными. В таком случае будет развиваться само производство, а значит, стабильными будут поступления в местные бюджеты и доходы селян.

«Взаимодействуйте, объединяйте усилия, внедряйте новые технологические решения, грамотно используйте имеющиеся ресурсы, тогда это даст ещё больший эффект», — напутствовал Ил Дархан молодых руководителей.

Вопросы развития производства в сельской местности будут обсуждаться 19 января на ежегодной встрече главы Якутии с руководителями органов местного самоуправления.

В Оймяконском улусе прошел семинар по местному самоуправлению

На днях в п. Усть-Нера Оймяконского улуса «сверили часы» по работе МСУ муниципалитеты Оймяконского и Томпонского улусов.

Семинар по отдельным вопросам в деятельности органов местного самоуправления подготовлен специально для глав и специалистов поселений, депутатов районных и наслежных Советов муниципалитетов Оймяконского и Томпонского улусов. Тематика мероприятия охватила изменения законодательства в области местного самоуправления.

По стратегии социально-экономического развития республики до 2030 года с определением целевого видения до 2050 гола в части развития местного самоуправления выступил исполнительный директор Совета муниципальных образований РС (Я) — Ассоциации межмуниципального сотрудничества Дмитрий Горохов. Он рассказал и об итогах Всероссийского совещания исполнительных директоров Советов МСУ субъектов РФ.

Участники семинара рассмотрели вопросы по противодействию коррупции, о землепользовании и застройках, отходах производства и потребления, предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, изменениях пенсий за выслугу лет, кадастровые вопросы. Подводя итоги встречи, специалисты оценили состоявшийся диалог как полезный и конструктивный, а высказанные предложения по активизации сотрудничества — как наиболее эффективные для повышения качества этой работы.

По мнению участников семинара, данное мероприятие позволит активизировать работу органов местного самоуправления по обозначенным темам.

Никифор Протопопов, глава МО «II Борогонский наслег»:

— По вопросам МСУ для нас, глав наслегов, прошел весьма полезный семинар. Например, по актуальному вопросу по несанкционированным свалкам мы получили достаточно полное разъяснение заместителя руководителя департамента по земельным отношениям министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) Руслана Винокурова. Действительно, являясь потенциальным источником заражения, свалки опасны еще и тем, что могут самовозгораться, вызывая пожары. Весьма остро стоит вопрос по оформлению земель сельхозназначения в установленном порядке. Нужно перевести земли, где находится свалка, в категорию земель промышленности (по закону свалки ТБО могут размещаться только на землях промышленности). Мы на семинаре узнали о некоторых методах перевода земель в категории промышленности. Актуальных вопросов по местному самоуправлению было множество, и на все мы получили ичерпывающие ответы.

Валентин Атласов, глава муниципального поселения с. Ючюгей:

— Председатель Совета депутатов Татьяна Алферова перед тем, как планировать такие семинары, постоянно советуется с нами, главами наслегов. Потому такие мероприятия всегда проходят в конструктивном ключе, все мы активно участвуем в обсуждении и дискуссиях для выработки оптимальных решений во благо развития нашего улуса. Мероприятие, организованное руководством муниципалитета, весьма важное и актуальное для руководителей органов местного самоуправления. И я, выражая искреннюю благодарность главе муниципалитета Михаилу Захарову и председателю Совета депутатов Татьяне Алферовой, надеюсь, что наши руководители продолжат проведение семинаров по различным актуальным вопросам, возникающим в системе органов местного самоуправления, и в следующем году.

Семинар по вопросам в деятельности органов местного самоуправления завершился подписанием соглашения о совместном сотрудничестве между главой МО «Оймяконский улус» Михаилом Захаровым и главой МО «Томпонский улус» Георгием Герасимовым.

Правовое бессилие: В администрациях муниципалитетов Якутии предложили создать юридические отделы

Высший совет старейшин на очередном заседании обсудил работу органов местного самоуправления Якутии. По словам исполнительного директора Совета муниципальных образований (СМО) региона Дмитрия Горохова, одной из главных проблем является нехватка в сельских администрациях квалифицированных юристов.

«В связи с расширением круга правовых вопросов в работе органов местного самоуправления, возникает необходимость создания полноценных правовых отделов. В силу нехватки штата один специалист-юрист обеспечивает работу как районной администрации, так и администраций поселений внутри улуса», — подчеркнул Дмитрий Горохов.

По этой причине в деятельности органов местного самоуправления за 2015 год выявлено 13769 нарушений закона: «Со стороны прокуратуры сделано 1474 протеста и 4077 заявлений направлено в судебные органы, вынесено 2686 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 1319 должностных лиц».

Как считает Горохов, одна из основных причин оспаривания прокурорами муниципальных правовых актов — несвоевременное приведение уставов в соответствие с федеральным и региональным законодательством. «На 1 сентября 2016 года полностью соответствуют федеральному и республиканскому законодательству уставы лишь 270 муниципалитетов из 445», — уточнил исполнительный директор совета.

По итогам заседания Высший совет старейшин Якутии постановил принять к сведению и одобрить выступление Дмитрия Горохова, а также ускорить разработку Концепции развития территориального общественного самоуправления (ТОС) в Якутии.

В столице Якутии обсудят актуальные вопросы российского федерализма

Комитет Государственной думы по федеральному устройству и вопросам местного самоуправления совместно с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований 20 июня организует в Якутске два общественно значимых события.

Первое – это выездное заседание Комитета, посвященное актуальным вопросам российского федерализма. В заседании принимают участие депутаты Государственной Думы, представители федеральных структур, руководители региональных органов власти, ученые. Они обсудят пути дальнейшего совершенствования федеративного устройства страны, необходимый уровень самостоятельности субъектов федерации.

«Ряд полномочий уже переданы на уровень регионов, и это правильно, — не раз отмечал в своих выступлениях председатель Комитета Виктор Кидяев. — Мы живем в федеративном государстве, где регионы заметно отличаются друг от друга. А значит, и решения для каждого региона должны быть индивидуальны, в зависимости от его географического положения, исторических, культурных и национальных особенностей, а также – от выбранной стратегии развития».

Второе событие – круглый стол для обсуждения взаимодействия муниципалитетов с органами региональной и федеральной власти. Предполагается, что площадкой для такого взаимодействия должны стать региональные советы муниципальных образований. Они созданы в каждом из 85-ти субъектов Российской Федерации и объединяются в Общероссийский Конгресс муниципальных образований. Конгресс выступил с инициативой принять на федеральном уровне закон, который наделил бы советы правом законотворческой инициативы в региональных представительных органах, а также обязал бы региональные власти учитывать мнение советов по всем вопросам, касающимся местного самоуправления (например, в части перераспределения полномочий или доходов муниципалитетов). Проект закона находится в стадии разработки.

Об этом сообщает Управление по работе со СМИ Администрации главы и правительства республики.

Молодые главы Якутии в Уфе демонстрировали проект «Наслег»

О том, как в Якутии развивается самоуправление, рассказали вчера в Уфе девять глав сельских поселений Республики Саха. Сегодня работа IV международного форума лучших муниципальных практик продолжается.

Такое масштабное мероприятие проводит с 2013 года Союз российских городов. Главная задача мероприятия – обобщение и распространение лучшего управленческого опыта в решении задач местного самоуправления. Как отметили организаторы, впервые форум приобрел статус международного. Участие в нем принимают представители Китая, Англии, Кореи.

16 июня состоялось заседание Правления Союза российских городов, где участие принял глава Жарханского наслега Александр Иванов. После выступления главы руководители Союза предложили Объединению молодых глав вступить в организацию и принять участие в 2017 году на V форуме в Челябинске.

17 июня в рамках форума на секции, где обсуждались проблемы агломерации, якутские главы рассказали о проекте «Наслег».

«Задача нашего союза — объединиться и привлечь молодежь к жизни и работе на селе. Нас поддерживает глава республики. На форуме мы обратили внимание, что у нас одинаковые проблемы. В связи с этим хотим объединить силы республик для создания условий жизни на селе», — сказал Александр Иванов.

Также кураторы проекта, заместитель министра профессионального образования Гаврил Семенов и специалист Департамента по делам МСУ Владимир Скрыбыкин выступили с презентацией «Опыт работы местного самоуправления в республике».

До форума якутяне посетили три района и семь поселений с целью ознакомиться с работой лучших муниципальных поселений Башкирии. Обменялись опытом работы, установлено межрегиональное сотрудничество.

Форум продолжается. Глава Эгинского наслега Верхоянского улуса Виктор Бурцев представит Ысыах Олонхо.

Справка: Между республиками Башкортостан и Саха (Якутия) в 2011 году подписано Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.

В Нижнеколымском районе отметили День местного самоуправления

В рамках мероприятий Дня местного самоуправления в Нижнеколымском районе был проведён семинар для глав и специалистов муниципальных образований района. А в спорткомплексе «Ритм» прошли весёлые соревнования, в которых приняли участие команды муниципалитетов.

Здесь были и отжимание, и бег, и даже «лыжные гонки». Кроме того, спортсменам требовалось проявить эрудицию, отвечая на вопросы.

К концу соревнований сложилась ситуация интересная – три команды пришли к финалу с одинаковым количеством очков, и поэтому жюри приняло решение провести дополнительный конкурс. Первое место завоевала команда Олёринского наслега, которой и вручён Кубок соревнований.

А вечером 22 апреля в Центре возрождения культуры «Этнос» прошло торжественное мероприятие для работников муниципалитетов, депутатов райсовета, ветеранов и представителей Общественного совета. С Днём МСУ собравшихся поздравил глава Нижнеколымского района Иван Суздалов. Он также вручил почётные грамоты, благодарности и памятные подарки работникам муниципалитетов.

С музыкальными поздравлениями выступили артисты ЦВК «Этнос». Но и сами приглашенные на вечер не были простыми зрителями – они участвовали в различных конкурсах, делились своими воспоминаниями, поздравляли коллег.

Сами себе хозяева: в Якутске обсудили вопросы местного самоуправления

В Институте государственного управления при главе республики прошла открытая дискуссия с участием руководителей ведомств, активистов и общественников, приуроченная ко Дню местного самоуправления в России.

На мероприятии обсудили гражданские инициативы населения, опыт реализации проектов в рамках программы «Народный бюджет», а также вопросы взаимодействия общественных организаций с органами государственной власти и местного самоуправления.

«По своей природе местное самоуправление – тот институт, который обеспечивает населению принятие управленческих решений. Ответственность, объем, масштаб задач с каждым годом повышаются. У власти, к сожалению, не до всего доходят руки. И очень приятно было на сегодняшней дискуссии слышать, что общественные организации, активисты готовы не просто обозначить различные проблемы, но и предлагать конструктивные решения, самоорганизоваться. А государство со своей стороны готово такие проекты поддерживать, финансировать, предоставлять трибуну», — сообщила ЯСИА и.о. ректора Института управления при главе РС(Я) Галина Архипова.

Советник мэра Якутска Ирина Якушева рассказала о проектах «Народный бюджет», «Вызов-кузов» и «Личный пример». «Недостаточно провозгласить какой-то лозунг, призыв, и люди будут вовлечены в местное самоуправление. Нужно предлагать практические инструменты. Эффективность народовластия заключается в том, чтобы вопросы местного значения решались не только государственными и муниципальными органами, но и вовлечением общества, его ресурсами – интеллектуальными, материальными, финансовыми. Одним из таких инструментов для консолидации общества является сайт One Click Ykt, где каждый может предложить какой-нибудь проект, который оценит не только комиссия, но и сами горожане при помощи голосования», — отметила она.

Директор благотворительного фонда «Харысхал» Вера Душкевич проинформировала о деятельности общественных организаций. «Нет такой профессии, как общественник или руководитель общественной организации. Это призвание, это исходит от души, от желания самих граждан. Конечно, встречаются и трудности. До некоторых чиновников иногда трудно достучаться, они могут не понять пользу предложенных проектов, акций. Ничего страшного, не надо сдаваться, надо найти подход. Несколько лет назад многие не понимали, как это — человек с инвалидностью и спорт? И посмотрите сейчас, сколько у нас спортсменов паралимпийцев и сурдлимпийцев, ими гордится вся республика», — подчеркнула она.

Руководитель Госалкоконтроля Якутии Матвей Лыткин рассказал о формировании территории здорового образа жизни в муниципальных образованиях республики. «По статистике, большинство тяжелых преступлений связано с употреблением алкоголя. При этом в поселениях Якутии, где запретили продавать спиртное, сейчас наблюдается положительная динамика – повышается рождаемость, уменьшается количество безработных и малоимущих», — заявил глава ведомства.

В Мирном отметили День местного самоуправления

Ришат Юзмухаметов, открывая торжественное собрание, посвященное Дню местного самоуправления сказал о том, что за это время МСУ в Мирнинском районе стало значимой силой, способной решать серьезные задачи в разных сферах жизнедеятельности

«Органы МСУ пользуются авторитетом в республике, их передовой опыт перенимают другие районы Якутии. Благодаря совместной работе, усилиям местной власти, депутатского корпуса наших населенных пунктов, алмазный край динамично движется вперёд: строятся новые детские сады, жилые дома, благоустраиваются наши города и поселки, укрепляется экономический и инвестиционный потенциал района», — отметил Ришат Юзмухаметов.

Грамоты главы района в этот день вручены Ефиму Ефимову, главному энергетику МКУ «Коммунально-строительное управление», Владимиру Лаврову, главному бухгалтеру МКУ «Управление сельского хозяйства».

За высокие показатели социально-экономического развития и эффективность работы поселений в решении вопросов местного значения за 2015 год лучшими поселениями района признаны: «Лучшее городское поселение» — МО «Город Удачный», с выплатой гранта на 500 тысяч рублей, глава Артур Приходько; «Лучшее поселение среди поселков городского типа» — МО «Поселок Алмазный» с выплатой гранта на 300 тысяч рублей, глава Альфия Скоропупова; «Лучшее сельское поселение» — МО «Чуонинский наслег» с выплатой гранта в сумме 200 тысяч рублей, глава Николай Григорьев.

Гульсум Бейсембаева подчеркнула, что это праздник всех жителей района, которые доверили органам власти решать вопросы от их имени. Она вручила почетные знаки Якутского регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления «За заслуги в развитии местного самоуправления» Георгию Башарину, заместителю главы администрации района по экономике и финансам, и Ирине Корытовой, заместителю главы администрации МО «Город Мирный» по экономике и финансам.

В мероприятии участвовали депутаты районного и городского Советов, почетные граждане Мирнинского района и города Мирного, представители политических партий и общественных организаций, руководители предприятий и учреждений.