Сардана Татаринова: Дополнительное образование – это новая модель инвестиций в людей

О том, как стать востребованным специалистом, какие новые образовательные технологии помогут решить масштабные задачи, чем полезно для Якутии взаимодействие с лучшими учебными заведениями страны и зарубежья, а также кому и зачем нужно дополнительное образование, в интервью рассказала ректор Высшей школы инновационного менеджмента при главе республики Сардана Татаринова.


— Прошел год с того момента, как Институт управления при главе Якутии был переформатирован в Высшую школу инновационного менеджмента. Какие качественные и наиболее существенные изменения произошли за это время?

— Самые главные изменения связаны с людьми. Во-первых, изменился коллектив ВШИМ. Мы постарались, чтобы сотрудники увидели для себя новые горизонты, выросли профессионально — практически все обучились, причем не только в лучших центрах России, но и за рубежом. Они узнали современные тенденции, получили знания, компетенции, стали активно внедрять новые направления, проекты.

Во-вторых, стало иным наше отношение к клиентам и их потребностям. Мы постоянно мониторим и анализируем запросы наших слушателей, выясняем то, что им интересно, какие курсы востребованы. В соответствии с этим переформатировали абсолютно все образовательные программы, изменили их содержание, сделали упор на практику. Кроме того, внедрили несколько новых.

Для желающих обновить свои знания в отрасли права или освоить новую профессию мы предлагаем программу переподготовки по юриспруденции. Для управленцев коммерческих и некоммерческих организаций создана программа по инновационному менеджменту. В «Северный акселератор» мы приглашаем малый и средний бизнес. Кадровики смогут освоить новые технологии в рамках программы «Управление персоналом». Абсолютно для всех актуальна программа по проектному управлению. Очень изменилась программа «Государственное и муниципальное управление» — мы обновили и учебный план, и лекторский состав.

Поменялись условия для обучения и работы, образовательное пространство в целом. В августе 2016 года в нашем распоряжении было два этажа, сейчас их четыре. Все аудитории переоборудованы, закуплена новая техника. Мы сделали помещения для проведения различных занятий, создали удобную обстановку для проектной, групповой работы.

Помимо этого, стали иначе взаимодействовать с нашими партнерами. Мы больше не покупаем курсы, а готовим своих специалистов в сфере управления, инноваций, HR, разрабатываем совместные программы. В отношении ОГВ и ОМСУ делаем упор на адресность работы, делаем курсы под их актуальные запросы. Теперь перед нами стоит задача — прийти в районы, особенно северные.

Когда Институт управления был переименован в Высшую школу инновационного менеджмента, новое название казалось людям длинным и необычным. Прошел год, оно уже стало привычным. И это хорошо. Много сделано для раскрутки бренда ВШИМ, разработаны логотип, новый сайт и портал дистанционного образования.

Всего этого удалось добиться благодаря тому, что мы находимся под патронатом главы республики Егора Борисова, который ведет эффективную политику по подготовке молодых управленческих кадров. Именно Ил Дархан определил новую концепцию развития ВШИМ и продолжает оказывать всестороннюю поддержку во всех наших начинаниях.

— В настоящее время во ВШИМ внедряются новые образовательные технологии — форсайты, ассесмент, компьютерные симуляторы, бизнес-игры, другие интерактивные формы обучения. Для чего это делается?

— Мы стараемся применять современные технологии командной работы. Сейчас никого не интересует старый способ обучения – лекция, передача знаний, теория. Все хотят практические формы, которые связаны с общением, взаимодействием, реализацией проекта, обменом информацией, опытом, ведь тогда можно свободно общаться, быть включенным в процесс, сравнить себя с другими, увидеть свои сильные или слабые места, что-то изменить. Поэтому все современные технологии связаны или с интернетом, или с интерактивными формами, а они очень разные.

Например, форсайт отличается тем, что направлен на анализ и решение проблем, которые волнуют людей. Это может быть развитие какой-то отрасли, территории, предприятия или учреждения. В форсайте человек представляет все свои идеи, эмоции, опыт – проявляет себя с лучшей стороны в ограниченное время. И параллельно идет интенсивное обучение, потому что он получает знания от других людей, обратную связь. Кроме того, у данного метода есть конкретный результат коллективной работы — какое-то решение, проект или документ. Поэтому форсайт очень популярен. Уже в его названии заложен смысл – оно переводится как «предвидение». Кроме того, технология удобна для работы и видоизменяется под задачи – можно делать короткую, среднюю или длинную сессию, формировать разные группы – большие или малые.

Мы внедряем форсайт в образовательный процесс. Подготовили сотрудников, которые выступают модераторами, организаторами. Они знают методику, провели много сессий и уже котируются как технологи. Возглавляет это направление проректор по образованию Майя Курнева, она участвовала в форсайтах не только в Якутске, но и в других субъектах России — на Дальнем Востоке, в Амурской области, Приморском крае. Майя Васильевна по приглашению Агентства стратегических инициатив в качестве модератора поехала на Всемирный фестиваль молодежи в Сочи.

Помимо этого, в ноябре будет запущен портал дистанционного образования, который даст большие возможности и будет удобным для клиентов. Наши преподаватели уже разрабатывают контент не в формате традиционных текстов лекций, а в виде интерактивных практических занятий, упражнений. Благодаря этому слушатели смогут получать новые знания, не выходя из дома, не выезжая за пределы своего района.

— Как сегодня развивается взаимодействие ВШИМ с зарубежными учебными заведениями? Почему этому направлению работы уделяется значительное внимание?

— Надо перенимать опыт у лучших. Наиболее известные центры, которые обучают менеджменту и управлению, находятся за рубежом. И мы ездим туда не как туристы, а как партнеры – перенимаем современные технологии и работаем над тем, чтобы якутяне становились специалистами высокого класса и в дальнейшем трудились на благо республики на высочайшем международном уровне. Замечу, что мы вполне соответствуем всем требованиям. Надо просто взаимодействовать с разными людьми и быть мобильными, открытыми.

Мы определили для себя такие направления, как Корея, Казахстан, Китай и северные страны Европы. Уже подписали соглашения о сотрудничестве с Кореей и Казахстаном. Теперь их лекторы будут полноценно участвовать в наших курсах. Кроме того, разработаем с коллегами совместные образовательные программы и организуем выездные стажировки для якутян.

Яркий пример взаимодействия с зарубежными учебными заведениями – недавняя стажировка участников программы «Северный акселератор» в Международной школе бизнеса Solbridge, которая находится в корейской «силиконовой долине», городе Тэджон. Якутские бизнесмены узнали, как сделать бизнес инновационным, какие условия в стране и регионе надо создать для развития малого и среднего предпринимательства. Такая подготовка, без сомнения, принесет пользу не только отдельным слушателям, но и республике в целом.

«Северный акселератор» — это наша программа по обучению предпринимателей, аналогов которой нет в регионе. Она создана для тех, кто жаждет приобрести знания и инструменты для достижения успеха в бизнесе, а также завершить работу над своими проектами. Кроме того, человек всегда в поиске, поэтому, начав одно дело, он может выйти на другие идеи, другой продукт, изменить что-то. А мы в этом поможем. Отмечу, что обучение включает в себя стажировку за границей.

— В республике сегодня происходит переход от программного управления экономикой к проектному. Как ВШИМ участвует в процессе подготовки кадров для реализации этих изменений? Кому, кроме чиновников, на ваш взгляд, стоит изучать проектный менеджмент?

— Проектный менеджмент – это не новое направление, а много раз апробированная и доказавшая свою эффективность технология организации деятельности в целях достижения конкретных результатов. Она необходима, когда реализуются большие проекты, в которых задействовано много людей, а это совсем не обязательно только государственное и муниципальное управление, но еще и бизнес, предприниматели, ведь эта сфера очень многопланова. Надо произвести продукт, продать его, выстроить со всеми взаимоотношения. Без проектного управления сделать это просто невозможно. Это касается и жизнеобеспечивающих предприятий в сфере транспорта, энергетики, строительства – у них задачи очень объемные, стратегические, начиная от планирования и заканчивая реализацией.

Высшая школа инновационного менеджмента по решению правительства Якутии выступает центром компетенций по проектному менеджменту. Мы подготовили команду специалистов, возглавляет которую директор по проектному управлению ВШИМ Евгений Григорьев. Он предприниматель с большим опытом, поэтому на практике видит пользу данного метода и подходит к обучению соответственно. Евгений Николаевич продолжает учиться и выступает не только как сертифицированный международный тренер, но и как эксперт, консультант. Кроме того, все наши сотрудники прошли очень глубокое обучение, сертификацию. Мы также работаем с известными московскими и дальневосточными центрами.

Сейчас в проектном управлении есть технологии как традиционные, так и гибкие, владеют которыми немногие специалисты. И мы стараемся внедрять их в программу. Если в этом году у нас были базовые курсы по российским стандартам, то теперь включаются компетенции, связанные с международными стандартами, в том числе Agile.

Тем, кто уже посетил курсы повышения квалификации по проектному управлению, думаю, будет очень полезно пройти программу переподготовки. По окончании обучения слушатели получат сертификат соответствия российским стандартам и подготовятся к международной системе сертификации PMP или IPMA.

— Как выстраивается взаимодействие ВШИМ с учебными центрами, вузами страны? Конечно, в школе работают преподаватели высокого уровня, но всегда интересно послушать специалиста, имеющего опыт работы в другом регионе. Насколько часто вы приглашаете экспертов со стороны? Кого из тех, кто читал лекции для слушателей ВШИМ, вы можете выделить?

— В прошлом году мы решили, что нужно быть открытыми и учиться у других, поэтому старались, насколько возможно, во всех программах задействовать специалистов-практиков. У нас читают лекции эксперты из органов государственной власти республики, имеющие огромный опыт работы и знающие актуальный материал, а также якутские предприниматели, бизнесмены.

Мы приглашаем тренеров из Москвы, Татарстана, Хабаровска, Санкт-Петербурга, Новосибирска. По сравнению с прошлым годом количество преподавателей из других регионов выросло в два раза.

Когда начинали работать, стояли перед выбором: приглашать человека с громким именем, чей однократный приезд будет стоить больших денег, или на постоянной основе обеспечить каждую нашу программу высококвалифицированными специалистами. Остановились на втором варианте. Теперь нашими лекторами являются представители столичных учебных центров «Проектное управление» и «Проектная практика», Дальневосточного научного центра местного самоуправления, бизнес-школы РГГУ, Высшей школы экономики, Агентства стратегических инициатив, РАНХиГС, Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, Санкт-Петербургского университета ИТМО, а также сертифицированные коучи, бизнес-тренеры и другие.

С этого года начнем приглашать специалистов из-за рубежа.

— Какими качествами должен обладать сегодня человек, чтобы соответствовать требованиям времени и быть востребованным на рынке труда? Можно ли добиться повышения по карьерной лестнице без получения дополнительного образования?

— Сейчас такое время, что допобразование становится обязательным. То есть оно не является дополнением к той профессии, которой вы уже владеете, а позволяет вам получить новые компетенции и освоить другую специальность. Для этого не надо на несколько лет выпадать из производства, можно совмещать обучение и работу. Нужно постоянно получать знания – проходить курсы повышения квалификации или программы переподготовки, ведь все быстро меняется, обновляется. Появляются другие технологии и формы работы, структура организаций перестраивается, да и в сфере управления, отдельных отраслях – большое количество изменений. Если не учиться, можно быстро отстать, а догнать будет сложно. И это касается не только людей, которые хотят расти в профессиональном плане и двигаться вперед по карьерной лестнице, но и предприятий, органов власти, выстраивающих эффективную кадровую политику и заинтересованных в развитии своих сотрудников.

Муниципалы Якутии сразились в «Битве проектов»

Около сотни специалистов органов местного самоуправления Якутии смогли узнать о технологиях проектного управления в условиях, максимально приближенных к боевым. Разбившись на 19 команд, они четыре дня проходили курсы под руководством сертифицированного тренера, чтобы затем сразиться за звание лучших в «Битве проектов».


Мероприятие прошло в рамках курса повышения квалификации «Управление проектами», организованного Высшей школой инновационного менеджмента при главе республики с 18 по 21 сентября.

«Сегодня, когда в нашем регионе осуществляется переход на другую систему управления экономикой, сотрудники органов государственной и муниципальной власти, работники предприятий нуждаются в знаниях и инструментах, которые позволили бы им квалифицированно готовить, принимать, осуществлять и сопровождать решения. Данный курс должен помочь в сжатые сроки освоить стандарты и методы проектного управления, а также отработать полученные знания на практике», — отметила ректор ВШИМ Сардана Татаринова.

Участников курса просвещал сертифицированный тренер из Москвы Михаил Софонов с 15-летним опытом. Получив теоретические знания, муниципалы разбились на 18 офисов и за два дня прошли весь путь – от постановки целей, ведения документации, использования основных инструментов управления проектом до воплощения его в жизнь.

«Мы постарались сделать эти курсы максимально практическими. Охват тем был самый разный: от социальных вопросов до инвестпрограмм. Упор делался на развитие на местах. В итоге мы получили проекты по строительству, улучшению качества предоставления услуг, проведению социально значимых мероприятий», — сообщил ЯСИА проректор ВШИМ по проектному управлению Евгений Григорьев, выступивший модератором на итоговой защите работ участников.

Он отметил, что при презентации эксперты оценивали не только идею, но и сработанность команды, механизмы воплощения проекта в жизнь и подобранные инструменты.

В результате победу одержал проектный офис Нерюнгринского района, представивший планы строительства спортивного центра в селе Чульман при участии ПАО «Газпром». В качестве приза победители получили годовые сертификаты на профессиональную переподготовку.

Руководил офисом первый заместитель главы района Артем Фирстов. «Мы постарались выбрать тему, больше всего приближенную к реальности, поэтому остановились на уже реализуемом проекте – строительстве спортивного центра в Чульмане. Многое почерпнул на прошедших курсах, где рассказали о нюансах, которые больше подходят именно к работе государственных муниципальных служащих», — объяснил он.

Главный специалист управления экономического развития администрации Хангаласского улуса Айталыына Архипова отметила профессионализм московского лектора: «В очень легкой и доступной форме он смог разложить по полочкам выбор цели и механизм действий. Большим плюсом было наличие практики. Каждая команда прошла весь путь создания проекта с использованием программы MS Project, с помощью которой можно легко отслеживать все контрольные события, сроки исполнения и прочее. За эти четыре дня я нашла ответы на свои вопросы и познакомилась с новыми людьми. Выражаю благодарность ВШИМ за организацию курса и Михаилу Софонову за обучение».

Похвалила мероприятие начальник управления культуры Алданского района Анастасия Помалейко, чья команда выбрала актуальную тему по проведению Ысыаха Олонхо в 2018 году. «У нас получилась удивительно слаженно работающая группа. Все участники четко распределили свои обязанности, благодаря чему успели в сжатые сроки составить хороший проект. Постарались при этом отразить всё, что нам преподнес лектор. Он поразил меня простой подачей очень сложного материала. Я намерена окончить курс проектного управления, так как в скором времени мы все должны будем работать в таком формате. Хочется, чтобы управление культуры Алданского района было в тренде и успешно справлялось с социальным заказом общества. Без инноваций в управленческих аспектах это невозможно», — заметила она в комментарии.

Как сообщил Евгений Григорьев, подобные курсы ВШИМ планирует проводить и в последующем, чтобы как можно больше управленцев смогли втянуться в процесс перехода на проектный менеджмент.

Высшая школа инновационного менеджмента будет помогать Минтрансу Якутии

Министерство транспорта и дорожного хозяйства республики стало первым из органов исполнительной власти Якутии, кто заключил договор о сотрудничестве с Высшей школой инновационного менеджмента при главе Республики Саха (Якутия). По словам руководителя ведомства Семена Винокурова, вопрос с повышением квалификации специалистов с этого момента должен существенно упроститься.


«Перед министерством стоит задача максимально эффективно использовать выделяемые на строительство дорог средства. Для этого необходимы более подготовленные сотрудники и руководители. Поэтому нам так важно взаимодействовать с Высшей школой инновационного менеджмента», — подчеркнул министр транспорта Семен Винокуров перед подписанием договора о сотрудничестве.

«Впервые заключаем соглашение с одним из министерств республики. Договор несет конкретный, практический характер. Считаем, что дороги – это одна из самых важных составляющих инфраструктуры Якутии. Мне приятно, что удалось достигнуть договоренности. Теперь стоит задача довести документ до реализации», — заявила ректор Высшей школы инновационного менеджмента при главе республики Сардана Татаринова.

Отмечается, что первыми на повышение квалификации пойдут сотрудники управления федеральной автомобильной дороги «Вилюй». Условия договора также предполагают содействие при поездках специалистов и руководителей на курсы в другие регионы. Приоритетными в этом плане, по словам Винокурова, являются Татарстан и Новосибирская область.

Сардана Татаринова: Проектное управление повысит эффективность работы органов госвласти

Ректор Института управления при главе Якутии Сардана Татаринова рассказала о подготовительной работе в рамках распоряжения Егора Борисова о внедрении проектного управления в исполнительных органах государственной власти республики.


Напомним, Егор Борисов 30 сентября выступил на международном инвестиционном форуме «Сочи-2016», где отметил, что республика уже начала работать над переходом на другую систему управления экономикой. Соответствующее распоряжение он подписал 7 июля.

— Какие шаги сделаны в рамках распоряжения главы о внедрении проектного управления?  

— Резонанс начался после сочинского заявления, однако само распоряжение главы о внедрении проектного управления в исполнительных органах госвласти вышло 7 июля этого года. Могу сказать, что подготовительная работа на уровне кабмина идет достаточно эффективно. Документ определяет структуры, отвечающие за внедрение проектного управления. Центр стратегических исследований занимается методическим сопровождением, Высшая школа инновационного менеджмента — подготовкой кадров, министерство экономики Якутии осуществляет общее руководство. В правительстве создана рабочая группа под руководством заместителя руководителя администрации Александра Софронова. Сейчас ведется работа по выбору оптимальной модели внедрения проектного управления в органах госвласти, рассматривается российский и международный опыт. У нас разрабатываются программы допобразования в целях подготовки квалифицированных специалистов в этой области.

На самом деле, опыт реализации проектов есть у каждого органа власти. Просто он не оформлялся по стандартам проектного управления. Кроме того, не использовались специальные информационные системы, которые сейчас активно анализируются Минсвязи региона. Большое внимание уделяется IT-технологиям, ведь каждый шаг реализации проекта очень жестко отслеживается, чтобы не было волокиты, бюрократии и «торможения».

— Для чего осуществляется переход на другую систему управления экономикой?

— Проектное управление доказало свою эффективность, и от его внедрения выиграют все. Главное — не пытаться прикрыть новыми словами старые методы работы. Это общее требование для органов госвласти и местного самоуправления.

Проектное управление направлено на конкретный результат, который позволяет очень серьезно оценивать и эффективность вложения средств.

Мотивация для перехода — сделать работу органов госвласти еще качественнее и прозрачнее. Кроме того, это позволит людям видеть результат в полном объеме. Работы делается много, но часто бывает так, что она не до конца понята и разъяснена.

— Когда планируется само внедрение?

— Нормативной базы уже достаточно. В 2017 году на региональном уровне примут все необходимые документы, которые сейчас рассматриваются. Сроки зависят от того, какой орган власти будет инициативнее и раньше всех попробует достигнуть каких-то результатов, используя новые методы работы. Сложность заключается в том, что орган госвласти создает не отдел, а проектный офис на определённое время и с определенной целью.

Сардана Татаринова: Высшая школа инновационного менеджмента Якутии станет центром новых идей

Высшая школа инновационного менеджмента Якутии станет центром новых идей и проектов молодых управленцев, направленных на развитие инновационной экономики, сообщила ректор Института управления при главе республики Сардана Татаринова.


Как сообщили ЯСИА в управлении по работе со СМИ АГиП региона, указом главы Якутии Егора Борисова на материально-технической базе Института управления создается Высшая школа инновационного менеджмента. Она создана в целях совершенствования многоступенчатой системы подготовки и развития управленческих кадров, повышения инвестиционной привлекательности региона, а также внедрения непрерывного образования управленческих кадров. Задача ВШИМ – поддержать молодые перспективные кадры республики.

Сардана Татаринова отметила, что будет полностью пересмотрена концепция деятельности Института управления при главе Республики Саха (Якутия). По ее словам, изменится содержательная работа образовательного учреждения. Школа будет работать по самым современным образовательным стандартам международного уровня.

«Образовательные программы ВШИМ должны быть конкурентоспособными. Планируем внедрять программы двойных дипломов с ведущими российскими и международными бизнес-школами, наладить тесное сотрудничество с крупными производственными, промышленными и финансовыми организациями, использовать новые технологии, приглашать ведущих ученых и лекторов из российских и зарубежных вузов и образовательных центров», — сказала ректор.

Управление по работе со средствами массовой информации Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия)

Сардана Татаринова назначена ректором Института управления при главе Якутии

Кадровым решением Егора Борисова от 9 августа Сардана Татаринова назначена ректором Института управления при главе Республики Саха (Якутия). 


Ранее должность ректора института занимал Константин Борисов, который в конце июля был назначен руководителем Якутского колледжа связи и энергетики им. П.И.Дудкина.

Татаринова С.С. родилась в 1965 году в г. Якутске. В 1987 году окончила Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова по специальности «историк», в 1990-1991 году прошла переподготовку в Ленинградском государственном университете по специальности «социальная психология». В 2012 году получила диплом Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по специальности: «юриспруденция».

В 1987-1990 годы – учитель истории и обществознания СОШ № 9 г.Якутска;

В 1991-2006 годы – педагог-психолог, заместитель директора по научно-методической работе МОУ «Якутский городской лицей» г. Якутска;

В 2006-2007 годы – заместитель директора Института развития образования Министерства образования Республики Саха (Якутия);

В 2007-2010 годы – помощник министра образования Республики Саха (Якутия);

В 2010-2012 годы – заместитель министра образования Республики Саха (Якутия);

В 2012-2013 годы – начальник управления образования ГО «Город Якутск»;

В 2013-2014  годы – министр образования Республики Саха (Якутия);

В 2014-2016 годы – советник Главы Республики Саха (Якутия).

Татаринова С.С. свою профессиональную деятельность начала учителем истории и обществознания в средней школе, в течение 27 лет работала в системе образования республики, прошла управленческих опыт работы в учреждении, на муниципальном уровне, органе исполнительной власти республики. Татаринова С.С. является ответственным руководителем, ее характеризуют такие деловые качества, как профессионализм, добросовестность, компетентность и организаторские способности. Почетный работник общего образования Российской Федерации, заслуженный работник образования Республики Саха (Якутия).

В новой должности Татариновой С.С. предстоит провести перезагрузку Института управления при Главе Республики Саха (Якутия) в Высшую школу инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия).

 

Изменение Конституции Якутии и государственный образовательный стандарт

При обсуждении изменений Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) важно понимать значение изменения пункта 4 статьи 22, в котором говорится, что «Республика Саха (Якутия) устанавливает государственные образовательные стандарты, включающие национально-региональные компоненты, поддерживает различные формы образования и самообразования».

Серьезное общественное внимание к этому вопросу связано с тем, что данное конституционное положение родилось в период становления государственности Якутии.

Конституция республики в 1992 году закрепила ее государственный статус, и в том числе – ее права в сфере образования по развитию национальной школы, обучению и воспитанию на государственном языке саха и родных языках народов Якутии.

В период перестройки советского общества, в конце 80-х годов, одним из актуальных вопросов была смена единой советской школы новой школой, построенной на принципах демократизации, вариативности, плюрализма. В 1986 году в «Учительской газете» был опубликован манифест педагогов-новаторов «Педагогика сотрудничества», в 1988 году – приняты решения Всесоюзного съезда работников народного образования, вызвавшие огромный резонанс в учительской среде. Якутия стала одним из лидеров развития национально-региональных систем образования, утвердив в 1991 году Концепцию обновления и развития национальных школ Якутской-Саха ССР. Аналогичные концепции были приняты и в других республиках.

В результате при принятии в 1992 году Закона РФ «Об образовании» было определено, что Российская Федерация устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, соответственно, национально-региональные компоненты относились к компетенции субъектов РФ.

Для якутских школ предлагалось 13 вариантов учебных планов, введено изучение культуры народов Якутии, существенно менялись учебные программы, разрабатывались учебники и пособия.

После долгих обсуждений федеральный компонент государственного образовательного стандарта первого поколения был утвержден приказом Минобрнауки РФ в 2004 году. Субъекты РФ разработали и приняли свои базисные учебные планы. В Базисном учебном плане для образовательных учреждений Республики Саха (Якутия) национально-региональный компонент объединил предметы: «Родной язык», «Родная литература», «Культура народов Республики Саха (Якутия)», «Якутский язык как государственный» в образовательных учреждениях с русским языком обучения.

Федеральным законом от 01.12.2007 № 309-ФЗ были изменены понятия и структура государственного образовательного стандарта. Это было сделано для того, чтобы привести федеральный закон «Об образовании» в соответствие со статьей 43 Конституции РФ, в которой говорится, что «Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты». Поэтому в закон вместо понятия «государственные образовательные стандарты» введено понятие «федеральный государственный образовательный стандарт».

Вместо двухкомпонентного состава стандарта, включавшего обязательный минимум содержания и требования к уровню подготовки выпускников, были установлены три группы требований: к структуре основных общеобразовательных программ, к условиям их реализации и к результатам их освоения.

Вместо федерального, регионального (национально-регионального) компонентов и компонента образовательного учреждения образовательные программы были разделены на обязательную часть (60%-80%), которая включает родной язык и родную литературу, и часть, формируемую участниками образовательных отношений (20%-40%), в которую включаются не только предметы, но и практика, экскурсии, общественно полезная деятельность.

После принятия данных изменений были разработаны и приняты федеральные государственные образовательные стандарты второго поколения (для начальной школы 6 октября 2009 года, для основной школы 17 декабря 2010 года, для средней ступени 17 мая 2012 года), также разработаны примерные образовательные программы, учебные планы. На основании данных документов образовательные организации самостоятельно разрабатывают свои учебные планы и образовательные программы. Эти стандарты вводятся постепенно. Сейчас по ним обучаются школьники с 1 по 5 класс, остальные продолжают учиться по стандартам первого поколения 2004 года.

Проект конституционного закона, которым вносятся изменения в норму о государственном образовательном стандарте Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), также направлен на приведение ее в соответствие Конституции РФ и федеральным законам. Поскольку республика не может устанавливать стандарты, предлагается ее ответственность за реализацию госстандартов определить словом «гарантировать».

Слова «включающие национально-региональные компоненты» в первом проекте конституционного закона предлагалось заменить на слова «с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей». Однако Конституционная комиссия Якутии под председательством главы республики Е.А.Борисова, рассмотрев проект конституционного закона, представила заключение. В нем предлагается другой вариант.

В целях сохранения в составе государственного образовательного стандарта элементов национального и регионального своеобразия культуры как составных частей содержания и процесса образования, предлагается часть 4 статьи 22 изложить в следующей редакции: «4. Республика Саха (Якутия) гарантирует государственные образовательные стандарты с учетом национальных, этнокультурных и иных особенностей, поддерживает различные формы образования и самообразования».

Данные изменения:

— соответствуют положению Конституции РФ, согласно которому федеральные государственные образовательные стандарты устанавливает Российская Федерация;

— сохраняют обязательства Республики Саха (Якутия) гарантировать реализацию государственных образовательных стандартов;

— исключают понятие «национально-региональные компоненты» как утратившее силу;

— расширяют возможности реализации национальных, этнокультурных и иных особенностей республики, поскольку понятие «национально-региональный компонент» в старой структуре стандарта носит узкопредметный характер, а слова «национальные, этнокультурные и иные особенности» имеют более широкое толкование, дают возможность охватить весь воспитательный и образовательный процесс, уклад школы, социокультурные условия, в которых она находится.

Мы видим, что из всего перечисления региональных особенностей остались самые важные: «национальные» и «этнокультурные». Понятие «иные» использовано, потому что невозможно сделать исчерпывающий перечень особенностей республики, которые необходимо учитывать в воспитании и образовании детей и молодежи.

По мнению экспертов Института национальных школ Республики Саха (Якутия) и Института гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН, несмотря на то, что понятия «национальный» и «этнокультурный» имеют общее содержание, выражающее культурное своеобразие народов, они не синонимичны. Понятие «национальный» имеет второе значение, такое, как общегосударственный, принадлежащий данной стране, распространяющийся на государство в целом.

Это важно для национальных республик, которые имеют право устанавливать свои государственные языки, систему органов государственной власти, вести собственное законодательство. То есть, понятие «национальный» отражает государственные интересы Республики Саха (Якутия), понятие «этнокультурный» — потребности, связанные с этническим многообразием народов Якутии.

Конкретные механизмы учета национальных и этнокультурных и иных особенностей предусмотрены в республиканском законе «Об образовании в Республике Саха (Якутия)».

Таким образом, предлагаемые изменения части 4 статьи 22 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) позволяют наполнить конкретным содержанием реализацию права на образование с учетом национальных и этнокультурных особенностей и обеспечить развитие общероссийского гражданского самосознания при сохранении разнообразия национальных школ в республике.